安全生产风险分级管控体系建设说明

风险分级管控体系建设说明一、指导思想和目标任务深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话精神，严格落实省、市政府关于建立风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设要求，牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，完善公司风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对公司风险点实施标准化管控，提升公司安全生产工作水平，确保公司安全生产形势持续稳定好转。5月底，各单位按要求全面完成风险点排查和分级，针对风险等级，将风险点逐一明确管控层级及管控措施，建立安全风险管控档案，填写完成生产经营单位安全生产风险点登记表，并将相关材料报安全管理部。二、主要任务和工作步骤（一）全面动员部署1、公司成立风险分级管控体系建设领导小组,召开风险分级管控会议，认真学习、深刻领会风险分级管控体系建设的重大意义、目的和工作内容，进一步部署风险分级管控体系建设。2、各单位召开风险分级管控会议，对本单位风险评价工作进行统一部署。然后，各单位负责人组织本单位全体人员学习并贯彻落实两个体系建设的重要内容。学习内容包括省政府安委会关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知（鲁安发201616号）、省政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字201636号）、省政府安委会关于印发的通知（鲁安办发201610号）、化工企业安全风险分级管控实施指南、公司风险评价管理制度、安全生产风险分级管控体系通则、化工企业安全生产风险分级管控体系细则等，使全体人员掌握风险评价的范围、方法和风险分级管控及相关表格的填写要求。（二）排查风险点，确定风险分级在前期培训的基础上，按照化工企业安全生产风险分级管控体系细则、公司风险评价管理制度，排查风险点，确定风险分级。1、成立机构在开展风险分级管控前的准备阶段，各级单位（部门/车间、班组）成立风险分级管控建设小组，负责具体风险分级管控工作。2、全方位、全过程的排查本单位风险点划分范围、初步确定下一步要进行风险分析的风险点，首先对设施、部位、场所、区域等风险点进行划分，再识别风险点内各类危险源。风险点的确定按照化工企业安全生产风险分级管控体系细则第5.1项规定进行，并建立本单位风险点清单台帐。3、危险源辨识和风险评价全员参与危险源辨识，危险源辨识应覆盖风险点内全部设备设施和作业活动，并充分考虑不同状态和不同环境带来的影响。辨识的范围应符合风险评价管理制度第3.1项的规定。作业活动采用工作危害分析（JHA）进行风险评价。作业活动风险评价必须符合风险评价管理制度第4.2.2项的规定。有操作规程的作业活动按操作规程分解为若干相连的作业步骤，没有操作规程的按照实际操作分解。主要后果按风险评价管理制度第3.3项规定确定。控制措施按风险评价管理制度第5.3.1项规定和化工企业安全生产风险分级管控体系细则第5.4项规定，按照工程技术措施（包括在线监测、视频仪表等监控、自动化控制等）、管理措施(含培训教育措施)、个体防护措施、应急处置四个方面逐一分析和列明。设备设施、作业场所等采用安全检查表分析（SCL）进行风险评价。安全检查表的编制及分析评价应符合风险评价管理制度第4.3项的要求。4、风险分级危险源辨识完成后，对潜在的风险进行分析评价，依据风险判定准则对风险度进行分析判断，确定风险等级。对排查出来的风险点进行分级，按照事故发生的可能性L及可能造成后果的严重性S，得出风险度R（R=LS），将风险分为1、2、3、4、5级（R值4为5级，4-8为4级，9-12为3级，13-16为2级，17-25为1级）。然后，按照风险评价管理制度第5.3项和化工企业安全生产风险分级管控体系细则第5.4项要求制定改进控制措施，将风险控制在可以接受的程度。1级和2级风险单独建立重大风险清单。存在风险评价管理制度第5.2.3项规定的1-5项情形和化工企业安全生产风险分级管控体系细则第5.3.3项规定的情形的，直接确定为重大风险，按类别列入作业活动重大风险控制清单或设备设施重大风险控制清单。5、风险辨识和评价后，各风险分级管控建设小组整理汇总本级文件资料并进行风险控制措施评审，风险控制措施的评审应符合风险评价管理制度第5.4项和化工企业安全生产风险分级管控体系细则第5.4.6项的要求。评审后，将风险评价资料逐级上报，由上级组织进行审核、修订，并将审核、修订意见反馈下级单位。低风险及以上风险（对应1级、2级、3级、4级、5级）报车间/辅助部门负责人审核批准，较大及以上风险（对应1级、2级、3级）报车间/辅助上级部门负责人批准，重大风险（对应1级、2级）报公司负责人审核批准。（三）进行风险分级管控，建立生产经营单位安全生产风险点登记表风险分级按照化工企业安全生产风险分级管控体系细则第5.5项执行。风险管控按照风险等级对照表规定的对应原则，划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标识，实施分级管控。建立风险分级管控清单（按等级分类汇总建立）、风险分级管控登记台帐、生产经营单位安全生产风险点登记表。风险分级管控清单由本级主要负责人审核批准后发布。最后，根据风险分级管控建设情况编写风险评价暨风险分级管控建设报告。 （四）岗位风险培训在风险评价结束后，及时组织对员工开展岗位风险培训。培训要保留培训记录。（五）风险公告公布主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让