第六章----施工应急预案及风险控制

第六章 施工应急预案及风险控制为了做好本次建、构筑物拆除应急救援工作，认真贯彻“安全第一，预防为主，全力抢险”的基本方针，从思想上、组织上、物质上做好抗灾救灾的各项准备工作，减少灾害性天气对建构筑物拆除的影响和突发性事故的应急处理，现根据本项目的特点，特制定本预案。1. 事故类型和危害程度分析（1） 事故类型在对本项目拆除过程中，可能出现的事故类型主要有：坍塌事故、高处坠落、物体打击、拆除机械倾覆等事故。（2） 危害程度分析 对项目拆除过程中，发生坍塌事故、高处坠落、物体打击事故，容易造成施工人员或周围群众伤亡事故，甚至群死群伤的重大恶性事故；发生拆除机械倾覆容易造成操作者伤害和机械报废财产损;发生火灾和爆炸事故，造成人员伤亡及财产损失。2. 应急处置基本原则（1） 坚持“以人为本，预防为主”的原则；（2） 坚持“保护人员优先，保护环境优先”的原则；（3） 坚持“统一领导，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致、消除危险”的原则；（4） 坚持“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。3. 组织机构及职责应急组织体系（1） 项目部安全生产事故应急救援组织应急救援指挥系统：安全事故的应急救援工作在项目部的统一领导下，各类人员，各司其职，密切配合，迅速有序的开展工作；1) 成立项目部应急响应领导小组：2) 应急指挥机构成员及小组职责：a) 组长职责：发布或解除启动项目部应急救援预案，指挥应急救援。b) 副组长职责：协助组长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。c) 通讯联络组职责： 确保与组长或副组长、集团公司应急指挥中心以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 保持通讯设施和设备处于良好状态； 负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对新闻媒体的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。d) 技术人员职责 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 负责应急过程的记录与整理及对外联络；e) 抢险抢救人员职责 实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。 寻找受害者并转移至安全地带。 在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害。 抢险抢救或救援结束后，直接报告组长或组长，并对结果进行复查和评估。f) 医疗救治人员职责 在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。4. 预防与预警 （1） 危险源监控项目部组织编写专项拆除方案，由专业工程技术人员进行技术交底，专职安全员负责监督检查，现场负责人员进行全过程的盯岗监控，严格执行 “三检制”。预防控制措施为：1) 施工前必须编制、审批施工组织设计或施工方案。在施工过程中，如果必须改变施工方法，调整施工顺序，必须先修改、补充施工组织设计，并以书面形式将修改、补充意见通知施工部门。2) 施工技术负责人要根据拆除方案和安全技术规程向拆除作业人员进行安全技术交底。3) 拆除工程施工前，要将电线、瓦斯煤气管道、上下水管道、供热管道等干线，与拆除建筑物的支线切断或迁移。4) 拆除区周围要设立围栏、挂警告牌，并设专人监护，严禁人员逗留。5) 拆除过程，施工负责人必须统一指挥。拆除应自上而下顺序进行，严禁数层同时拆除，当拆除一部分时，应防止其它部分倒塌。6) 应该和整体程度相配合，大棚的承重支柱和横梁，要等待其他承重的全部结构和荷重拆掉后方可拆除。7) 拆除方法的选择：应尽量减少人工拆除范围，多用机械拆除，一般不应用推倒法。8) 在高处进行拆除时，要设置溜槽，拆卸较重材料要用吊绳或者起重机及时吊下运走，禁止向下抛掷，拆下的各种材料要及时清理，分别堆放在一定位置。（2） 预警行动1) 预警信息的发布施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目负责人、安质员和现场所有施工作业人员实施避险。2) 预警行动a) 项目负责人、安质员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由项目负责人上报公司应急救援指挥部，启动公司应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。b) 在应急救援指挥机构的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。c) 事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经项目部或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目部派专人立即向周边群众和社区通告，并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。d) 对可能引起重特大安全事故的险情，经项目部应急救援指挥机构核实后，应当在发现险情后2小时内报告集团公司应急救援指挥部和工程所在地人民政府。5. 信息报告程序（1） 报警系统及程序1) 事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人；2) 施工现场负责人调查掌握情况后，及时向项目部应急救援指挥机构报告；3) 项目部应急救援指挥机构接到事故或预警信息后，由安全质量管理人员向项目部主管领导汇报，并通报项目部应急救援指挥部组长、副组长、各成员部门及应急工作组负责人。4) 报警网络（2） 现场报警方式1) 施工现场发生任何安全生产事故,首先拨打公司应急救援指挥中心值班电话。2) 事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120。3) 施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告公司应急救援指挥中心。（3） 事故报告内容1) 事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；2) 事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；3) 工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；4) 事故原因、性质的初步分析；5) 事故的报告单位、签发人和报告时间。（4） 报告时限事故发生后，1小时之内由事故现场报告给项目部应急救援指挥中心；4小时之内由公司报告给集团公司。6. 应急处置（1） 响应分级1) 现场发生三级及以上重大安全事故（死亡3人以上；重伤20人以上；直接经济损失30万元以上），启动集团公司预案。2) 现场发生四级重大安全事故（死亡1-2人；重伤3人以上，19人以下；直接经济损失1030万元），启动公司预案。3) 现场发生四级以下安全生产事故；启动本预案，相应项目部负责组织应急救援指挥，并报上级公司安质环保部。（2） 响应程序1) 应急指挥a) 当施工现场发生无法或不易控制的安全生产事故时，启动项目部专项应急预案。项目部应急救援指挥中心接到响应级别事故报告后，经对事故严重程度核实后，判断是否有能力组织救援。b) 如有能力组织救援，及时启动项目部专项应急救援预案，否则立即向集团公司报告。c) 项目部应急救援指挥中心通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，按照各职能小组人员分工组织救援。2) 应急行动a) 指挥人员到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导人员和车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序。b) 按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务,组织救援。c) 对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。3) 应急避险a) 抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。b) 在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。c) 在现场抢救伤员的过程中，防止未坍塌的部分再次坍塌，造成抢救人员伤害。同时，对受伤人员，要根据伤员受伤部位和伤害程度,正确施救，避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。4) 扩大应急若项目部没有能力组织救援，及时向集团公司报告,请求启动集团公司综合应急救援预案。（3） 处置措施1) 应急处置次序2) 坍塌事故应急处置措施当建筑物出现坍塌时，应立即用撬棍支起或用起重设备自上而下吊起坍塌重物，固定稳定后，营救出受伤人员，同时，清除抢救区域危墙体、构筑物、构件等。同时，确定被埋人员的位置，营救被埋人员严禁使用机械开挖，救出后进行现场简单急救，然后送往医院救助或拨打120。