跨国公司在华投资情况

跨国公司在华投资情况 目前全球约有6.5万家跨国公司，所设立的国外分支机构销售额占全球GDP的1/10和全球出口的1/3。2001年跨国公司对外直接投资存量6.6万亿美元，设在国外的分支机构雇员约有5400万，实现销售额19万亿美元。一、在华跨国公司简况 （一）在华跨国公司基本情况 近几年，中国已成为世界上对跨国公司投资最具吸引力的国家之一，跨国公司对华投资增长迅速。跨国公司在华投资企业出口规模迅速扩大，出口结构不断优化。据2002年世界投资报告，在华设立的跨国公司子公司在中国出口中所占的比重从1989年的不足9%增至2001年的48%，其中在技术密集型产品出口中的比重从1996年的59%增至2000年的81%。（二）跨国公司在中国投资的特点 1、跨国公司在中国的投资策略已由生产加工型向研发生产型转变。 随着中国承接国际产业结构转移的能力增强，同时跨国公司为了提高在华企业的核心竞争力，对华投资策略逐步由劳动密集的生产加工型逐步向资金技术密集的研发生产型转变，由单纯的技术转让向研究开发本地化转变，由被动的硬性技术转让向自觉的技术投入转变。2002年，外商投资企业签订技术引进合同3471个，合同金额131.03亿美元，占国内技术引进合同的75.36%。近年来，跨国公司设立的研发中心数量也不断增多。目前，跨国公司在华共设有研发中心400多家，主要集中在电子通信、化工、生物医药等资金技术密集型领域。 2、跨国公司本地化程度不断加深。 最初，跨国公司在华的本地化经营是适应中国法律法规的要求、规避贸易壁垒、先行进入市场而做出的决策。随着中国经济快速稳定的增长，对外开放的逐步扩大，投资环境的不断改善，越来越多的跨国公司坚定了在中国长期发展的信念，把本地化经营作为一种长期的系统化战略安排，加强了人才本地化、原材料配套和生产的本地化、产品研发本地化以及企业文化本地化等等，全方位、更深层次的推进本地化进程。 3、越来越多的跨国公司希望把地区总部搬到中国。 随着中国经济在全球经济中重要性的增强，以及中国投资环境的不断改善，中国在跨国公司全球战略中的重要性日益突出。成立地区总部，集中经营管理已成为很多跨国公司进一步扩大在华事业的必然要求。目前，上海市已设有40家跨国公司地区总部，北京设有24家。（三）进一步吸收跨国公司来华投资 中国将紧紧抓住全球新一轮产业结构调整的难得机遇，进一步完善优化外商投资环境，不断创造新的国际竞争优势，在更大范围、更广领域和更高层次上吸收跨国投资。 1按照加入世贸组织承诺和经济发展需要，进一步扩大开放。 加入世贸组织后，中国要按照承诺对外开放。今后，中国将继续按照世贸组织的要求进一步完善吸收外商投资的法律体系，为投资者创造一个公开、公平、透明的经营环境；继续推进服务贸易领域的开放，进一步抓紧制订和完善旅游、电讯、会计、咨询、会展、医疗等服务行业对外开放的法规规章。 不断创新引进外资的形式、拓宽利用外资领域是扩大开放的重要内容。根据国际产业结构调整的新情况，我们在继续鼓励外商投资制造业、服务业领域的同时，重视跨国集团内部服务业（Back Office）外包的新趋势，积极创造条件，以新的方式拓展吸收外资的新领域。允许境外投资者通过并购、BOT、信托投资等新的方式进行投资；允许符合条件的外商投资企业上市；鼓励跨国公司参与国有企业改组改造；进一步扩大外资参与不良资产重组与处置；允许外商投资以直接投资方式受让上市公司的法人股股权；鼓励跨国公司在华设立地区总部和研发中心并就其设立财务公司、外汇管理、进出口权、税收等政策进行研究。 2进一步改善外商投资环境，创造国际竞争优势 良好的投资环境，特别是投资软环境，是一个国家社会进步的重要标志和经济发展的重要保证，也是一个国家国际竞争力的重要体现。为跨国公司来华投资创造规范、透明、公正、协调的行政环境是其中最重要的一个方面，中国政府将，按照精简、统一、效能和依法行政的原则，大力减少外商投资行政审批和微观管理，加快实施对现行的外商投资行政审批制度的改革：依法扩大地方的外商投资审批权限，简化外商投资审批程序，减少审批内容，制定、实施标准化审批制度，建立外商投资审批责任追究制。同时，努力提高政府部门工作人员的服务意识和服务水平，加强法制观念，不断提高依法行政的水平，大力减少因行政干预影响投资者决策与正常经营的现象。 建立全国外商投资企业投诉机构，完善外商投诉协调机制，促进外商投诉积极、妥善、快速地依法协调与解决。研究制定知识产权管理与保护的重大政策和对策，建立知识产权统筹协调机制，加强对外国投资者和外商投资企业的知识产权保护。 3积极引导外商投资企业参与中国区域经济协调发展。 推动区域经济协调发展是中国经济发展的一项重要战略。中国鼓励长江三角洲、珠江三角洲、闽南地区抓住新一轮国际分工和产业结构调整的机遇，大力吸引国际资本、技术和人才，形成具有规模效应的产业带和产业群，充分发挥产业聚集效应、辐射效应对区域经济发展和结构调整的快速带动作用。 引导跨国公司向中西部地区投资，促进区域经济协调发展。目前，中西部地区吸收外资的数量和质量远远落后于东部地区，因此，中国将继续贯彻西部大开发战略，加快中西部地区外商投资优势产业目录修订工作，加大基础设施建设投入，改善中西部地区投资硬环境；加强政策培训、提高服务水平和转变管理方式，改善中西部地区的投资软环境。 4重视引进国际领先技术，加强研发本地化水平，提高核心竞争力。 科学技术水平和技术创新能力是当今企业核心竞争力的重要构成因素。跨国公司将国际领先技术引入中国形成内部化优势，符合其在中国发展的长远利益和全球战略。一方面，中国的人才储备、技术资源储备、生产能力和技术水平，已初步具备承接国际领先技术的能力，具备了进行国际先进科学技术研发（包括基础研究）的条件与水平。另一方面，中国市场化程度加深，市场竞争日益激烈，消费水平不断提高，以及中国经济与全球经济日趋紧密的联系使中国具备了应用、开发国际先进技术的市场环境。 跨国公司与中国本地企业开展技术合作、配套合作，建立完善的本地产品配套体系，充分利用本地资源，是外商投资企业延长产业链，提高生产、供货效率，降低生产成本，保证企业长期稳定发展的必然要求，也是外商投资企业适应竞争激烈、变化迅速的国际市场的必然选择。今后将引导跨国公司与中国本地配套企业在人员培训、技术协作、市场开拓等方面开展更紧密的合作，进一步提高外商投资企业国内配套水平，提高企业的竞争力，实现共赢。 5顺应国际产业结构调整的潮流，开展企业服务外包的相关业务。 随着经济全球化进程的加快，经济结构、企业结构都发生着巨大变化，产业分工更加细致。不少企业在经营内容上进行了调整，在保留主流业务优势的同时，将大部分传统主流业务的服务外包给其他相关企业，这是谋求更大经营利益的需求。中国经济增长快，劳动力素质高，基础设施完善，市场庞大，将这种服务业务转移到中国来，既有利于跨国公司发展，也有利于中国产业结构的调整，顺应了产业分工的新潮流。 6探索吸收外商投资新方式。 研究通过股票市场、设立信托吸收外商投资的方式，制定并完善有关规定；鼓励跨国公司采取多种方式与国有企业开展各种技术经济合作，特别是鼓励跨国公司采取股权并购、资产并购的方式参与国有企业改组、改造。围绕增加品种、提高质量、节能节水降耗、防止污染和提高劳动力，重点引导外资并购原材料、能源、冶金、化工、轻纺、机械、汽车、装备工业、大型成套设备、建材及建筑等传统产业和老工业企业。 7借鉴国际通常做法，研究鼓励跨国公司在华设立投资性公司与地区总部的财税、金融、贸易流通等相关问题。二、全球500强在华投资情况（一）2002年财富 全球500家跨国公司特点 2002年美国财富杂志排名的全球500家最大公司具有以下特点： 1、地域分布。北美地区包括美国、加拿大公司总计215家，占500家的43%，其中美国公司200家，占500家的40%；欧洲地区主要包括英国、法国、德国、荷兰、瑞士等大公司总计154家，占500家的30.8%；亚洲地区包括日本、韩国、中国等大公司总计116家，占23.2%，其中日本公司87家，占500家的17.4%。中国大陆共有11家大公司名列500强。 2、行业分布。从事石油、化工、汽车、能源、医药等制造业的跨国公司总计245家，占500家的49%；从事金融、保险、零售、贸易等服务性行业的跨国公司总计255家，占500家的51%。笼统地可以说，500家最大公司中从事制造业和服务业的企业大致上数量相当。（二）500强在华投资基本情况 美国财富杂志评选的2002年全球500家跨国公司中，已有近400家在华设立了外商投资企业或代表机构。其中，美国跨国公司占32.23%,欧洲跨国公司占38.25%,日本跨国公司占21.08%，韩国跨国公司占3.01%，其他国家/地区的跨国公司占8.4%。 500强在华投资主要分布在银行、保险、汽车、能源、电子等行业，具体比例为：银行业占12.95%,保险业占9.34%,汽车业占7.23%，能源业占6.02%，电子业占4.52%，零售业占3.91%，贸易业占3.91%，制药业占3.61%，食品业占3.31%，电力业占2.71%，其它行业占42%。投资领域几乎覆盖了所有的制造业领域及商业零售、金融、保险等服务领域。 从地区分布上看，跨国公司在华设立的企业主要集中在上海、北京、天津、广东、江苏等东部地区。 目前没有对中国投资的500强主要是零售业、银行业、保险业跨国公司，占500强的比例分别为17.2%、11.18%、9.87%，其它还有一些非欧美地区的能源企业、保健品企业、电信企业、航空企业和铁路运输、邮政企业。三、跨国公司在华设立研发中心情况（一）跨国公司投资研发中心基本情况 近几年来，不少跨国公司根据其全球经营战略在中国设立了研发中心，如微软、IBM、摩托罗拉、西门子、北电网络、杜邦、通用电器、通用汽车、大众汽车、宝洁、本田、日立等等。据不完全统计，目前，外商在中国设立的研发中心约有四百余家。研发资金主要来源于美国、日本、欧盟、维尔京群岛、台湾省、香港地区，累计投入的研发金额近30亿美元。主要分布在电子及通讯设备制造业、交通运输设备制造业、医药制造业、化学原料及化学品制造业等行业。（二）跨国公司投资设立研发中心相关政策 跨国公司投资研发中心的大发展和中国政府相继出台的一系列鼓励外商投资设立研发中心的政策措施密切相关。1999年经国务院批准，各部委联合提出关于当前进一步鼓励外商投资的意见，意见中制定了一系列鼓励外商投资企业进行技术开发和创新的措施，包括：投资总额内进口的自用设备及其配套的技术、配件、备件免征进口关税和进口环节税；利用自有资金进行技术改造，进口符合条件的自用设备及其配套的技术、配件、备件，免征进口关税和进口环节税；自行研发技术的转让收入免征营业税；技术开发费比上年增长10%以上（含10%），经税务机关批准，可再按技术开发费实绩发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额等；同年原外经贸部出台关于外商投资举办投资性公司的暂行规定的补充规定，补充规定鼓励投资性公司在中国境内设立研发中心，从事新产品和高新技术的研究开发。2000年原外经贸部出台关于外商投资设立研发中心的通知，规范了外商投资设立研发中心的形式、经营范围、条件、设立程序，并列出了跨国公司投资研发中心适用的优惠政策；同年海关总署商原外经贸部等部门下发了关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知，明确利用自有资金进行技术改造可以享受的免征进口关税和进口环节税政策； 2000年，国务院颁布了鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，其中包含了外商在软件和集成电路行业投资设立研发中心可享有的优惠政策；2001年原外经贸部制定了关于扩大外商投资企业进出口经营权有关问题的通知赋予研发中心进口少量母公司产品进行市场测试目的的国内销售；2002年经国务院批准三部委修订的外商投资产业指导目录明确地将“研发中心”列为鼓励类项目，享受外商投资鼓励类企业优惠待遇。 总体上，国家已明确出台的鼓励外商投资设立研发中心的政策有： 1投资总额内进口自用设备及其配套的技术、配件、备件（不包括外商投资项目不予免税的进口商品目录中的商品和船舶、飞机、特种车辆、施工机械），且限于不构成生产规模的实验室或中试范围的，免征进口关税和进口环节税。 2利用自有资金进行技术改造，按照海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知【属税（1999）791号】的规定，在原批准的经营范围内进口符合前条条件的自用设备及其配套的技术、配件、备件，免征进口关税及进口环节税。 3自行研发技术的转让收入免征营业税。 4技术开发费比上年增长10%以上（含10%）的，经税务机关批准，可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。 5允许跨国公司投资研发中心为进行其研发产品的市场测试进口并销售少量其母公司生产的高新技术产品。（三）跨国公司设立研发中心的特点 目前中国引进外商投资设立的研发中心呈现出以下几个特点： 1跨国公司投资研发中心分布比较集中，主要设在广东、北京、上海、江苏、天津等外商投资集中的地域。 2跨国公司投资研发中心可以分为独立法人和非独立法人（即公司内部研发机构）两大类研发中心，外商普遍倾向于设立非独立法人形式的研发中心。在四百余家研发中心里，有近三百家采用的是非独立法人形式。非独立法人研发中心设立程序相对简单。同时由于非独立法人属于非独立核算单位，无论在财务还是管理上都相对于独立法人研发中心易于管理和控制，同时也便于尽快将研发成果商业化。 3跨国公司设立的非独立法人研发中心又可分为公司内部研发部门和分公司形式的研发中心两类。两者之间，跨国公司更偏爱内部研发部门形式的研发中心，通常，这类研发中心规模比较小、承担的研发大项目相对较少，灵活性强。 4一般跨国公司进行研究开发主要分为两个阶段：一是产业科技基础阶段，研究重点是产业共性技术，开发周期长、资金投入大；二是具体产品研发阶段，主要针对特定的市场需求研究开发适用性产品，投入适中，研发成果商业化迅速。相应的，研发中心研究开发的技术分为三个层次：核心技术、共性关键技术、产品应用技术。目前跨国公司在华设立的研发中心主要是以产品应用技术研究为主，如IBM中国研究中心，主要引进IBM全球技术成果，研究具有中国特色的技术及解决方案，包括语音技术、文本分析和挖掘技术、手写体识别技术等。 5跨国公司投资研发中心的行业分布与该行业发展中技术的重要性有关，从调查结果看，主要集中在技术密集型行业，如电子及通讯设备制造业、交通运输设备制造业、医药制造业、化学原料及化学品制造业等行业。（四）跨国公司设立研发中心对中国经济发展的作用 跨国公司投资研发中心对中国经济发展起到了积极推动作用，主要表现在： 1中国正面临着产业结构由劳动资金密集型向技术、知识密集型转变的历史新时期，外商在中国投资设立研发中心有利于提高中国利用外资的质量，提高中国的整体技术水平，缩短中国由消化吸收成熟技术向研究开发先进技术的进程，加速中国产业结构升级的进程。 2外商投资设立研发中心所开发的应用型技术商业化形成的产品，极大程度的满足了中国消费者日益多样化的需求，同时促进了市场竞争，加快了中国市场经济制度的构建和完善。 3随着全球经济结构的调整，中国经济形式的稳定向好，投资环境的日益完善，越来越多的跨国公司将地区总部、全球研发中心迁至中国，这些研发中心的技术开发重心逐渐向基础技术研究过渡，同时应用型技术的研究地域对象也不再限于中国市场，而是面向亚太地区，乃至全球。这一点无疑带动了中国相关配套产业的发展，提高了中国参与国际分工的地位，改善了中国出口商品结构。 4外商在中国设立的研发机构形成了中国科技人才的重要培养基地。大型跨国公司设立的研发中心一般能够提供较好的科研条件，这些研发中心中储备了大量适应市场经济要求、拥有较高研发水平和研发能力的科技人才，为“科技兴国”战略的实施提供了有利的人才支持。（五）跨国公司设立研发中心的发展趋势 现在中国已经加入了世贸组织，稳步提高国家竞争力是中国发展的重要内容之一。作为中国经济的主要成分之一的外资经济起着举足轻重的作用。我们要坚持积极引进外资，提高引进外资的质量，特别是加大促进外资对中国技术转让力度，继续鼓励外商在中国投资设立研发中心，从而有利于中国“信息化带动工业化”战略的实施，加快中国产业结构升级。从现阶段看，中国正在努力逐步完善知识产权保护体系，并且随着对外开放进程的进一步推进，中国对于外资进入的市场限制越来越少，技术人员的国内、国际交流手续也越来越简化，以及各级政府部门都非常重视鼓励跨国公司投资研发中心政策的落实，全球产业结构调整等等有利因素，可以预见，今后，外商在中国设立的研发中心数量将日益增加，规模将逐步扩大，水平将不断提升。四、跨国公司在华的投资性公司（一）投资性公司在华发展历程 投资性公司在中国的发展大致可以分成以下几个阶段： 起步阶段：八十年代末1994年 八十年代末九十年代初，中国的对外开放进入了一个崭新的阶段，外商投资大量涌入、投资项目越来越多。为了使跨国公司能够对在华所投资项目进行集中统一管理，原外经贸部批准设立外商投资性公司。在这一阶段，全国共批准设立外商投资性公司37家。 发展阶段：1995-1999年 提高吸收外商投资质量水平一直是中国吸收外资工作中的一项重要任务。为了进一步鼓励跨国公司来华投资，提高外资质量水平，经国务院领导批准，1995年原外经贸部颁布了关于外商投资举办投资性公司暂行规定（以下简称“暂行规定”），允许跨国公司在华设立从事直接投资的公司。一大批跨国公司申请设立投资性公司，从1994-1998年底，全国共批准设立外商投资性公司128家。 完善功能阶段：1999-2001年 经过近5年的发展，外商投资性公司得到广泛的认可， 1999年和2001年，原外经贸部相继颁布关于外商投资举办投资性公司的补充规定、关于外商投资举办投资性公司的补充规定（二），鼓励跨国公司在中国开展研发活动，带动更多的中国产品进入跨国公司的国际销售网络，并给予投资性公司一定的进口试销、系统集成的权力。这一阶段，全国共批准设立外商投资性公司36家。 随着中国加入世界贸易组织，中国对外开放的步伐继续加大，中国逐渐成为世界的制造基地，中国在国际经济活动中的作用不断加强，中国制造的产品在国际贸易中所占的比例越来越大，跨国公司来华投资的积极性更高。2002今，全国共设立外商投资性公司30家。（二）投资性公司基本情况 世界500强企业中有130多家在华设立了投资性公司。截至2003年8月底，全国累计批准设立外商投资性公司231家。其中，有33家投资性公司注册资本为5000-1亿美元，有28家投资性公司注册资本高于1亿美元。投资性公司的资金主要来源于台港澳地区、日本、美国、德国等国家/地区。设立投资性公司的国别情况（三）投资性公司的作用 1、投资性公司对于跨国公司的作用 投资性公司集中管理跨国公司在华所投资企业，降低了人员成本，提高了跨国公司投资效率。同时投资性公司作为跨国公司发展在华业务的桥梁，它所作的信息沟通、市场调查等使跨国公司能够抓住有利的商机，从而扩大了跨国公司的对华投资。 投资性公司通过对所投资企业人事、财务、生产、销售等方面的决策和管理，使跨国公司在华投资的各个项目、及生产要素能够合理流动、优化配置，形成高效、有机的