关于加强烟花爆竹零售经营安全监督管理实施方案

万宁市加强烟花爆竹零售经营安全监督管理实施方案为进一步加强我市烟花爆竹零售经营安全监督管理，规范烟花爆竹零售市场经营秩序，严厉打击烟花爆竹违法行为，有效遏制烟花爆竹安全事故，确保人民生命和财产安全，结合本地实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步贯彻落实国务院烟花爆竹安全管理条例、烟花爆竹经营许可实施办法（国家安全监管总局7号令），海南省安监局关于印发2011年烟花爆竹安全监管重点工作安排的通知（琼安监管三201137号)及国家相关标准，坚决打击零售点无证经营，超量储存烟花爆竹，销售非法烟花爆竹等行为，确保我市烟花爆竹安全形势稳定向好。二、总体目标通过开展烟花爆竹零售市场专项整治行动，捣毁非法销售烟花爆竹窝点，查处无证经营烟花爆竹案件，打击烟花爆竹市场违法犯罪行为，规范烟花爆竹市场经营秩序，建立“政府统一领导、部门依法监管、群众积极参与、社会公开监督”的烟花爆竹安全工作格局和长期稳定的联合执法机制，遏制烟花爆竹安全事故发生，确保我市烟花爆竹市场安全，营造和谐安全、欢乐祥和的节日氛围三、主要措施（一）加强零售网点的准入和提高安全防范措施（1）烟花爆竹零售经营网点布局，按照统一规划、保障安全、合理布局、方便群众、总量控制的原则审批。综合考虑各镇、农场的经济状况、区域面积和人口分布等因素和发展趋势，确定全市烟花爆竹经营零售网点数量。 （2）学校、幼儿园、医院、商场、大中型超市、农贸市场、加油（加气）站、易燃易爆物质生产、储存设施及人员密集场所100米以内，以及住宅、商业楼、办公楼内严禁设置零售网点。（3）烟花爆竹固定网点布局由市安全生产监督管理局确定，季节性烟花爆竹零售网点布局由市安监局、市城市管理局和市公安局共同确定。 （4）烟花爆竹零售经营者需取得烟花爆竹经营（零售）许可证、工商营业执照；占道经营的，还需取得临时占道批准书后方可经营。 （5）烟花爆竹经营（零售）许可实行一站式办公，由市安全生产监督管理局负责牵头组织，程序为一个窗口进（安全生产监督管理局），一个窗口出（安全生产监督管理局），中间环节由市安全生产监督管理局协调市工商局、市城市管理局等相关部门开展内部流水作业。市安全生产监督管理局要依据行政许可法起草办理烟花爆竹经营（零售）许可一站式办公程序，并在办公场所公示。 （6）万宁市季节性零售烟花爆竹许可的受理审批时间为每年的农历十一月十三至腊月十三，季节性零售时间为每年的农历腊月二十三至明年的农历正月十六。 （7）固定销售点和季节性摊床，烟花爆竹产品储存量不得超过30件（箱），每件（箱）重量不得超过30公斤。 （8）零售业户需配备2个灭火器（泡沫型），并张贴安全警示标志，如需照明必须使用防爆灯。不在销售棚内经营的业户还需配备一块苫布，零售场所禁止使用取暖设备，严禁火种火源进入零售场所，零售场所100米内严禁燃放，禁止以燃放的方式促销。 （9）零售业户禁止销售以下烟花爆竹： 1.烟花爆竹A级产品； 220毫米以上的双响爆竹； 3.拉炮、摔炮、砸炮、擦炮、土火箭、地老鼠； 4.标识不全、无产品级别等假冒伪劣产品； 5国家法律、法规规定禁止销售的产品。 （10）季节性零售业户必须与市内有资质的批发企业签订代储协议，销售过期后需将剩余烟花爆竹返回烟花爆竹批发企业，由批发企业代为储存。 （11）未经许可，任何单位和个人不得从事烟花爆竹经营活动，不得设置烟花爆竹储存仓库。 （12）万宁市烟花爆竹经营业户应按市安监局确定的名额按时参加培训，通过培训掌握相关安全知识，培训合格后发给上岗证。（每个经营业务必须保证两人参加，培训时间定于2011年12月） （13）按规定培训合格的经营业户需填写烟花爆竹经营（零售）许可证申请表。经过审批取得烟花爆竹经营（零售）许可证的经营业户应严格按指定的网点和规定经营，必须确保安全。 （二）加大打非力度（1）开展严厉打击非法经营烟花爆竹行动。对城镇繁华地段、人员密集地方、集贸市场进行拉网式检查，对无证经营、超范围经营烟花爆竹的，没收非法经营货物，对长期无证经营的“钉子户”，要从重从严进行重点打击。（2）开展严厉打击零售网点超量储存烟花爆竹行为。要通过明查暗访、群众举报的方式，彻底查处超量储存烟花爆竹零售点。（3）对零售点进行严格全面检查。严查零售店直接从事批发经营、直接从生产厂家和非法批发商进货，花炮和普通商品混存、销售区和生活区混杂等违法行为。对长期非法违规经营的批发企业和零售点要吊销其经营许可证和营业执照。（4）开展查处