太原市烟草专卖局(公司)新修订《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》试卷

太原市烟草专卖局（公司）新修订烟草专卖法、烟草专卖行政处罚程序规定试卷部门 姓名 成绩 一、填空题：1、（2009年8月27日），中华人民共和国主席第18号令公布了全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定其中包括中华人民共和国烟草专卖法。2、(2010年1月21日)，国家工信部第12号令公布了修订的烟草专卖行政处罚程序规定。3、(2010年3月2日)，国家局召开了全国烟草行业贯彻施行修改后的中华人民共和国烟草专卖法及工业和信息化部发布的烟草专卖行政处罚程序规定（工业和信息化部令第12号）电视电话会议4、将烟草专卖法第三十八条第一款中的（投机倒把罪 ）改为“犯罪”。5、将烟草专卖法第三十九条第一款中的“比照刑法第一百一十七条的规定”改为（依照刑法有关规定）。6、根据立法法规定的立法权限和规章制定程序条例要求，先后经过纳入（立法计划 ）、（深入调研）、（起草草案）、（征询意见）、（专家论证）、（国家局审定 ）、（工信部审议）公布施行等步骤，历时两年时间，2009年末国家工信部审议通过。7、将烟草专卖法第四十一条中的“治安管理处罚条例的规定”改为（治安管理处罚法的规定 ）。8、将烟草专卖法第四十条第一款中的“依照关于惩治走私罪的补充规定”改为（依照刑法有关规定 ）。9、全行业必须准确理解和掌握这次修改的（基本精神）、（重要意义）和（主要内容）。10、近年来，为了不断适应经济社会快速发展变化的形势，我国法律的（立）、（改）、（废）工作快速推进。11、2009年，全国人大常务委员会对59件国家法律中涉及“（法律中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要的规定）、（法律和法律解释中关于征用的规定）、（法律中关于刑事责任的规定）（法律和有关法律问题的决定中关于治安管理处罚的规定）（法律中引用其他法律名称或者条文不对应的规定 ）等五个方面的相关规定，统一进行了集中修改。12、2010年1月21日以国家工信部第（ 12 ）号部长令发布施行烟草专卖行政处罚程序规定。13、将烟草专卖法第四十二条中的“依照关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定第一条、第二条的规定”改为“（依照刑法有关规定）”。14、这次全国人大常委会对于烟草专卖法五个条款的修改，按照“（法制统一 ）”原则集中调整了使用的罪名、援引的法律名称和相关表述。15、这次烟草专卖法的修订，是全国人大常委会为了解决同类问题进行的（打捆）式的统一集中修订。16、烟草专卖法修订的内容同其他集中修订的法律一样，主要是调整与国家新的法律规定冲突的部分规定内容，丝毫不影响（国家继续实行烟草专卖制度，），也不会影响（现行的烟草专卖体制）。17、对专卖执法工作来说，适用的罪名或者法律依据发生了变化，但由于（量刑）和（处罚幅度）没有减轻，因此不会削弱打击涉烟违法犯罪行为和保障烟草专卖检查人员依法执行职务的力度。18、原规定违法经营额在五十万元以上、一百万元以上的案件，在作出行政处罚决定后，要分别报（省级局）和（国家局）备案。19、根据刑法新规定以及2003年最高人民法院、最高人民法院、公安部、国家烟草专卖局联合发布的关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要规定，案值在（五万元 ）以上已经涉嫌犯罪，应当依法移送司法机关处理。20、修改后的烟草专卖法第三十八条第一款是：“倒卖烟草专卖品，构成（犯罪）的，依法追究刑事责任；情节轻微，不构成犯罪的，由工商行政管理部门没收倒卖的烟草专卖品和违法所得，可以并处罚款。”21、针对原规定中一些不够明确、具体的规定，新规定对于(处罚 )与(教育)相结合原则、保障(当事人权利救济内容)、(先行登记保存措施)、(提高执法效率的办案期限)、(烟草办案执法人员的违法行为)及其应承担的法律责任等，进一步作出了细化规定，极大地增强了实用性和可操作性。22、3号令施行十年多来，各级烟草专卖局在办案过程中建立(协作机制)、(调查取证环节加强配合)、( 处罚执行过程中建立罚缴分离机制)、(收集证据过程中利用视听资料和电子证据 )等方面，积累了很多好的经验和做法，对于有效惩治跨地区涉烟违法行为、防止内部舞弊、提高办案效率发挥了重要作用。23、原来规定当事人无正当理由不出席听证会的，视为（放弃要求举行听证）的权利，没有赋予当事人委托代理人参加听证的权利。24、新规定除了明确当事人可以（委托代理人）参加听证会外，还规定当事人在行政处罚决定作出前有权进行（陈述、申辩），当事人提出的事实、理由或者证据成立的，（烟草专卖行政主管部门 ）应当采纳，并对当事人申请听证范围及烟草专卖执法人员调查取证应当遵循的程序作出了更加有利于当事人和（利害关系人）的规定。25、新规定共九章七十六条，分别是（总则）、（管辖）、（简易程序）、（一般程序）、（听证程序）、（行政处罚的执行）、（执法监督）、（法律责任）以及（附则）。26、新规定中的一般程序下设（立案）、（调查取证）、（审查和决定）三节。27、由于行政复议不属于行政处罚程序的范畴，因此取消了行政复议专章，但规定在处罚时必须告知当事人可以（依法申请行政复议），保障当事人（行政复议的权利）。28、在烟草专卖行政处罚程序规定第三条中调整和修改了原规定关于行政处罚实施原则的规定，使之更加符合（上位法）的要求，又紧密结合烟草专卖行政处罚工作的实际。29、新烟草专卖行政处罚程序规定中明确规定，上级对下级实施情况的监督检查，由(上级烟草专卖行政主管部门法制机构)或者专职法制工作人员负责；对于专卖执法机构办理行政处罚案件的日常监督责任，由(同级法制机构)或者专职法制工作人员负责。30、在烟草专卖行政处罚程序规定第四条中增加了（救济途径）的规定，更加注重对公民、法人和其他组织陈述、申辩等权利的保护。31、新烟草专卖行政处罚程序规定明确了三个方面的监督内容，即对于涉嫌违法行为的（定性）、（处理意见）和（适用法律依据）这三方面进行监督，发现问题确保在第一时间及时纠正。32、（既合法又合理的规范工作程序），是执行程序合法的基本保障，是减少失误、消除人为不良操纵、保障正确实施烟草专卖行政处罚的重要基础。33、（公正公开），是行政处罚法的最重要的原则之一。34、贯彻好这两个新的法律文件精神，要在制度建设上进行相应的改进和完善。其中，最主要的是要在“公开”的制度进行构建，重点包括：（适用法律的公开制度）、（表明身份的公开制度）、（告知制度）、（说明理由制度）、（听证申辩制度）、（咨询制度）等。35、这两个法律文件的修订，承载着进一步巩固完善（国家烟草专卖制度）、提升（烟草行业专卖管理水平）的历史重任。36、贯彻两个新的法律文件，要站在对党和国家负责、对于烟草发展负责的高度，在全面领会精神的基础上，在（衔接管理环节）、（调整工作程序）、（规范运行机制）和（完善工作制度）等方面，全面坚持更高标准，构建起更加有利于行业科学发展、更加有利于巩固烟草专卖制度的体制机制。37、烟草行业要把（学习宣传贯彻）作为当前一项十分重要的工作，周密部署，认真组织落实。38、（宣传贯彻新规定），是全行业共同的政治责任。要由各级法规机构负责牵头，专卖等相关部门通力配合。39、各有关单位要根据国家局的总体部署，按照（层级管理）原则层层负责落实。40、宣传贯彻的范围，除了烟草行业内部有关单位外，还要扩大到（社会上）与烟草专卖管理及其行政处罚涉及到的（行政机关）、（生产经营单位）和（卷烟零售点）。确保宣传贯彻工作不留死角、不留盲区。41、此次宣传贯彻工作集中培训的重点对象，主要是（各有关单位的领导班子全体成员），（法规）、（行政复议）和（专卖部门的全体人员），以及（在第一线工作的全体专卖执法人员）。42、要通过广泛宣传贯彻、层层培训学习，确保切实领会两个法律文件的修订精神，全面理解新规定的实施目标要求，准确掌握新规定的具体内容，做到（融会贯通）、（真懂会用）为正确实施打好坚实基础。43、行业的宣传贯彻工作，必须同（五五）法制宣传教育工作相统筹，作出规划，（纳入计划），（明确目标），制定措施，有序实施。44、行业的宣传贯彻工作，必须同新旧法律规定的衔接过渡相统筹，（提前研究），（及早应对），（措施到位），不留空挡。45、全行业要以贯彻实施两个法律文件为契机，用（发展的意识）、创新的理念、（系统的思路 ）、协调的部署，推进烟草（队伍素质建设）上水平，推动（领导能力）上水平，加快（和谐烟草）上水平，促进（专卖执法）上水平。46、当前和今后一个时期，要按照“（岗责明晰 ）、（职能到位）、（制度健全）、（运行规范）”要求，全面推进实施工作。47、按照新规定要求，法规机构依法要对涉嫌违法行为的（定性意见）、（处理建议）及其（法律依据）进行合法性审查。48、落实新的规定，要求在地市级局独立设立履行（事中依法监督” 或者（职责的法规机构、专职人员），县区级烟草专卖局应当配备（专职法规工作人员）。49、在新的烟草专卖行政处罚程序规定第四条中增加了（救济途径）的规定，更加注重对公民、法人和其他组织陈述、申辩等权利的保护。50、在新的烟草专卖行政处罚程序规定第五条中提出了（内部监督制度化和规范化）的要求，将内部监督制度作为行政处罚实施过程中的重要组成部分，并在后面的条文中得到了体现。51、在新的烟草专卖行政处罚程序规定第二十四条中执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据；调取原始证据确有困难的，可以将原件（复印）、（复制）、（摘抄）、（拍照），并由原始证据持有人签字或者以其他方式确认（复印件）、（复制件）、（摘抄件）、（照片）与原件相符。52、听证应当制作笔录并由（主持人）、（记录人）签字。听证笔录交当事人审核无误后签字或者以其他方式确认；当事人拒绝确认的，主持人应当注明情况并签字。 二、单项选择题：1、2009年11月由全国人民代表大会常务委员会公报（2009年专刊）按照修改决定重新公布了（ ）件法律的修正本。（ ）A、21 B、59 C、45 D、602、3号令自（ ）年发布施行以来，在规范烟草专卖行政处罚行为、维护国家烟草专卖制度方面，发挥了十分的重要作用。（ ）A、1998 B、1996 C、2010 D、19903、原规定“申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉”，这与行政复议法规定的（ ）日相抵触。（ ）A、二十五 B、三十 C、十 D、六十4、修改后的烟草专卖行政处罚程序规定第四十二条是：“人民法院和处理违法案件的有关部门的工作人员私分没收的烟草制品，（ ）追究刑事责任。人民法院和处理违法案件的有关部门的工作人员购买没收的烟草制品的，责令退还，可以给予行政处分”。（ ）A、依照刑法有关规定 B、依照烟草专卖法有关规定 C、依照行政处罚法有关规定 D、依照行政许可法有关规定5、修订后的烟草专卖法自公布之日起施行。12号令也将在今年（）月（）日起实行。（ ）A、5 1 B、6 1 C、8 1 D、10 16、要按照国家局贯彻落实的标准要求，扎实推进实施队伍的能力和（ ）。（ ）A、 文化建设 B、政治素质 C、素质建设 D、业务素质7、新的烟草专卖行政处罚程序规定第四条中公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法向（ ）烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。（ ）A、同级B、 上一级 C、 县级以上 D、县级局8、新的烟草专卖行政处罚程序规定第九条中烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他烟草专卖行政主管部门管辖的，应当将案件移送（ ）的烟草专卖行政主管部门。（ ）A、有管辖权 B、上一级 C、同级 D、县级以上9、新的烟草专卖行政处罚程序规定第三章中的第十三条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以（）元以下、对法人或者其他组织处（）以元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。（ ）A、一百 二千 B、五十 五十 C、一千 五十 D、五十 一千10、 新的烟草专卖行政处罚程序规定第三章中的第十四条执法人员依法当场作出行政处罚决定前，应当主动向当事人出示（ ）以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件，并告知当事人享有陈述权和申辩权。（ ）A、县级 B、省级 C、同级 D、市级11、新的烟草专卖行政处罚程序规定第三章中的第十四条执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在日内报本烟草专卖行政主管部门备案。（ ）A、三 B、当日 C、二 D、五12、新的烟草专卖行政处罚程序规定第三章中的第十五条烟草专卖行政主管部门应当自发现违法嫌疑或者收到举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起（）日内予以核查并决定是否立案；（ ）A、七 B、二 C、三 D、五13、新的烟草专卖行政处罚程序规定第三章中的第十七条对正在发生的违法活动，有管辖权的烟草专卖行政主管部门应当立即查处，并在查处后日内依法补办立案手续。（）A、五 B、 二 C、三 D、七14、新的烟草专卖行政处罚程序规定第三章中的第十八条属于其他行政机关管辖的案件，烟草专卖行政主管部门应当在（）日内移送其他行政机关。（）A、二 B、 七 C、 三 D、五15、新的烟草专卖行政处罚程序规定第三章中的第十九条对于举报或者其他机关移送的案件，烟草专卖行政主管部门决定不予立案的，应当（）告知具名的举报人或者移送机关。（ ）A、书面 B、电话 C、 传真 D、电报16、旧的烟草专卖行政处罚程序规定第三章中的第十七条烟草专卖行政管理机关对已经立案的案件，应当指派（）名以上（含（）名）执法人员负责办理。（ ）A、一 两 B、三 三 C、 两 两 D、两 三17、新的烟草专卖行政处罚程序规定第四章中的第二十二条烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于（）人。（ ）A、二 B、三 C、一 D、四18、新的烟草专卖行政处罚程序规定第四章中的第二十二条执法人员查处违法行为，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示（）以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。（ ）A、省级 B、 国家局 C、市级 D、县级 19、新的烟草专卖行政处罚程序规定第四章中的第二十四条执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他材料的，应当（）出示以上烟草专卖行政主管部门出具的协助调查函。（ ）A、县级（包括县级）B、省级 C、县级 D、国家级20、新的烟草专卖行政处罚程序规定第四章中的第二十五条提取物证应当当场清点，出具物品清单并由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有（）名以上见证人在场确认；见证人不足（）名或者拒绝确认的，执法人员应当在物品清单上注明情况并签字。（ ）A、 三 二 B、 三 三 C、四 四 D、二 二21、新的烟草专卖行政处罚程序规定第四章中的第三十条需要委托其他烟草专卖行政主管部门协助调查取证的，应当出具（）函，受委托的烟草专卖行政主管部门应当予以协助；A、 协助调查 B、质询 C、 协调 D、整改22、 新的烟草专卖行政处罚程序规定第四章中的第三十三条对于依法先行登记保存的证据，应当根据情况在（）日内采取措施。（ ）A、 五 B、三 C、 七 D、二23、新的烟草专卖行政处罚程序规定第四章中的第三十五条调查取证应当自批准立案之日起（）日内终结。案情重大、复杂需要延长调查取证期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。A、 十 B、三十 C、 二十 D、五24、案情重大、复杂的案件，应当由烟草专卖行政主管部门负责人（）决定。（）A、集体讨论 B、个人 C、 分组 D、认真25、烟草专卖行政主管部门应当在举行听证（）日前，将听证时间、听证地点书面通知当事人并同时报告上一级烟草专卖行政主管部门。（）A、 五 B、三 C、 七 D、二26、当事人可以亲自参加听证，也可以委托（ ）人代理。A、 一至二 B、一 C、 二 D、三27、新的烟草专卖行政处罚程序规定第六章中的第五十二条到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的（）加处罚款。（）A、 百分之二 B、百分之五 C、百分之三 D、百分之三十28、新的烟草专卖行政处罚程序规定第六章中的第五十四条当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起（ ）日内，向其上一级烟草专卖行政主管部门申请复议；（ ）A、 六十 B、三十 C、十五 D、二29、新的烟草专卖行政处罚程序规定第六章中的第五十四条当事人也可以自接到行政处罚决定书之日起（）日内直接向人民法院提起行政诉讼。（ ）A、 六十 B、三十 C、十五 D、二30、新的烟草专卖行政处罚程序规定第六章中的第五十八条对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起（）日内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。A、 六十 B、三十 C、十五 D、二31、新的烟草专卖行政处罚程序规定第六章中的第六十条罚没款及没收物品的变卖款应当全部上缴（），任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。（ ）A、国库 B、国家局 C、本部门 D、省级局32、将烟草专卖法第三十八条中的“投机倒把罪”改为（ ）。（）A、刑事犯罪 B、走私罪 C、 重罪 D、犯罪33、将烟草专卖法第三十九条中的“比照刑法第一百一十七条的规定”改为（ ）。（ ）A、依照刑法有关规定 B、依法追究刑事责任C、依照烟草专卖法有关规定D、依照行政处罚法有关规定34、将烟草专卖法第四十条中的“依照关于惩治走私罪的补充规定”改为（ ）。（ ）A、依法追究刑事责任B、依照刑法有关规定C、依照烟草专卖法有关规定D、依照行政处罚法有关规定35、将烟草专卖法第四十一条中的“治安管理处罚条例的规定”改为（ ）。（ ）A、依法追究刑事责任B、治安管理处罚法的规定C、依照烟草专卖法有关规定D、依照行政处罚法有关规定36、将烟草专卖法第四十二条中的“依照关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定第一条、第二条的规定”改为（ ）。（ ）A、依法追究刑事责任B、治安管理处罚法的规定C、依照刑法有关规定D、依照行政处罚法有关规定三、简答题：1、学习和理解新修订的烟草专卖法必须突出注意以下几点：答：第一、烟草专卖体制不受影响。第二、烟草行业原有生产经营秩序不受影响。第三、惩治违法犯罪力度不减。第四、下位法不需要随之变更。2、学习理解12号令，要突出注意以下几个方面？一是着力落实法制统一，消除与国家有关法律规定冲突。二是着力体现实用原则，细化操作性规定。三是着力突出与时俱进，明确创新经验法律地位。四是着力维护公平正义，更加注重保护当事人合法权益。五是着力优化体制机制，强化内部依法监督。六是着力兼顾统筹平衡，优化处罚工作流程。3、这次修订，对于烟草专卖行政处罚的内部监督实现了重要突破，集中体现在以下几个方面：一是明确了内部监督责任主体。二是明确了内部监督渠道和方式。三是明确了内部监督内容。4、在新的烟草专卖行政处罚程序规定中烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列哪些原则？（一）与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当；（二）主体适格、程序合法、手续完备；（三）处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法；（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。5、新烟草专卖行政处罚程序规定的调整完善具有更深的战略意义是什么。把以往单纯的事后依法监督调整为事后监督与事中监督并重，实现了资源优化配置，有效地降低了负责审查决定领导决策行为的法律风险，对于实现严格规范、保障烟草专卖体制安全提供了有力支撑，标志着烟草专卖管理法定监督的重大进步6、烟草专卖法及其3号令修订的重要意义是什么？一定经济社会的法制建设推进，总是同经济社会管理需要与被管理者需求不断提高两个因素共同作用结合在一起。当代中国正发生着广泛而深刻的变革，人们的思想观念正在发生着巨大变化。经济社会生活中深层次矛盾和问题，具有前所未有的广泛性和深刻性。利益调整的层次更深，涉及面更广，并不断伴随着改革的日益深化集中凸现出来。在这个新的发展阶段，烟草行业专卖专营的特殊体制，烟草商品有害健康的特殊性质，烟草产品投资高回报率的特殊收益特点，在社会关注度方面不断被放大升高，就是这一时期经济社会矛盾和问题在烟草行业集中凸现的具体表现。我们必须清醒地认识到，这次两个法律文件的修订，绝不是简单条文的变化、文词的变更，是主动应对各种挑战的一个关键步骤，对于实现烟草专卖法律同国家其他法律保持法制统一、解决程序合法与合理、巩固和完善国家烟草专卖制度，具有极其重要的现实意义和深远的影响。7、新的法律规定给烟草专卖管理带来的重要变化。主要是以哪六个方面？法律体系得到完善。管理环节有待衔接。工作程序需要调整。运行机制尚待规范。工作制度应当完善。执法标准需要提升。8、要按照“明确责任、精心组织、覆盖到位、注重实效”的要求，着重在以下几个方面做好工作：1、实行领导负责制，认真组织宣传贯彻。2、制定贯彻实施方案，务求全方位覆盖。3、突出学习重点，分层进行培训。4、统筹贯彻实施，落实清理废止。5、注重质量效果，加强检查指导。9、行业的宣传贯彻工作，必须同哪三个方面的工作相统筹行业的宣传贯彻工作，必须同“五五”法制宣传教育工作相统筹，作出规划，纳入计划，明确目标，制定措施，有序实施。必须同新旧法律规定的衔接过渡相统筹，提前研究，及早应对，措施到位，不留空挡。必须同清理废止工作相统筹，会后各有关单位要尽快组织安排，凡以往制定公布施行的有关规范性文件，由法规机构指定专人负责清理，凡是与新修订的法律规定不一致或者抵触的，一律在新规定开始施行之日废止，停止执行10、年内检查指导宣传贯彻新规定重点要突出检查“五个落实”是什么？一是宣传贯彻的落实。主要是检查宣传贯彻范围是否全面，重点培训对象是否覆盖，思想认识是否到位，主要精神是否领会，重点内容是否掌握。二是学习培训的落实。着重检查培训计划、培训方案、措施落实、学习效果。三是清理废止的落实。重点是检查各地落实国家局有关废止清理意见的执行情况；检查继续执行的有关法律文件和规定是否与新规定一致。四是配套机构和人员保障的落实。要把配套机构和人员建设作为检查的一个重点，突出抓好，发现问题及时纠正处理。五是执行质量的落实。通过检查分析新规定是否得到全面正确地贯彻执行。11、当前要抓紧有限时间，务必在4月底之前认真做好全面实施的哪几方面的准备工作？一是细化实施流程，在原有工作流程基础上，要根据新规定的变化及时作出调整，做到合法合理。二是按照新的规定重新设置流程，做到衔接严密、流转顺畅。三是健全岗位责任，要根据新的更高标准重新调整和完善各个岗位责任，健全具有可考可评可追究的岗位责任制度，做到明确、具体、适用、有效。四是人员配备到位，按照新的流程和岗位，把符合条件、适应岗位要求的工作人员及时调整配备到位，做到人员与岗配套、素质与要求适应、效能与目标一致。五是公开工作程序的制度，要严格按照烟草行政处罚公开制度的法定要求，在充实调整完善的基础上，在正式实施前进行公示，确保内容优化、程序合法。12、实施新规定是一项长期的战略任务，要如何加强督促检查和指导？一是实行逐级负责制，始终保持督促检查指导的力度，层层抓好落实。二是实行一把手负责制，切实加强对本辖区贯彻施行情况的督促和检查。三是建立健全监督检查制度，切实把监督检查的法定职责落到实处，把监督检查工作贯穿到贯彻实施全过程。行业各直属单位要针对检查中发现的新情况、新问题加强指导。13、在新的烟草专卖行政处罚程序规定中的第二章管辖新增的条款主要有哪些？新增的条款主要有：（1）移送管辖争议的解决方式。规定了受移送的烟草专卖行政主管部门对移送有异议的，应当报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖，不得再自行移送；（2）下级对上级的管辖权转移。规定了在特殊情况下，下级烟草专卖行政主管部门可以将自己管辖的案件上报上一级烟草专卖行政主管部门管辖；（3）在指定管辖中，即在有管辖权的烟草专卖行政主管部门由于特殊原因不能或者不宜管辖的，原规定要求由上一级烟草专卖行政主管部门直接查处，新规定增加了可以指定其他烟草专卖行政主管部门管辖的规定。14、在新的烟草专卖行政处罚程序规定中执法人员应当依法收集与案件有关