2024有限公司生产安全事故应急预案

X有限公司

生产安全事故应急预案

预案编号：

版本号：2024

编制单位：有限公司

发布日期：

实施日期：

批准页

依据《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第13号）、《生产安全事故应急条例》

（国务院令第708号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《X

省安全生产条例》（x省人民代表大会常务委员会公告第24号）、《X省人民政府关于印发

x省突发事件总体应急预案的通知》（皖政秘（2020）147号）、《生产经营单位生产安全事

故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等相关要求，结合本公司实际情况，公司成立生

产安全事故应急预案编制小组，修订了《生产安全事故应急预案》，应急预案修订完成后，

由负责人批准发布并正式实施。

《生产安全事故应急预案》是为保护本公司员工、相关方、周边群众的生命安全和环境

安全，减少财产损失，维护公司的声誉和社会形象而制定的内部规范性文件；本预案阐述了

适用范围与事故分级，明确了应急组织机构与职责，应急响应、后期处置、保障措施等相关

要求，适用于生产安全事故的应急救援与现场处置。

《生产安全事故应急预窠》于2024年07月2（）日批准发布，2024年07月25日正式实

施。

总经理:

年月日

目录

第一篇综合应急预案.................................................1

1总则...............................................................1

2应急组织机构及职责................................................2

3应急响应...........................................................5

4后期处置..........................................................11

5保障措施..........................................................13

第二篇专项应急预案................................................15

一、自然灾害类.....................................................15

（一）防汛、防强对流天气应急预案..................................15

（二）防雨雪冰冻应急预案..........................................20

（三）防大雾专项应急预窠..........................................24

（四）防地震灾害应急预案..........................................27

二、事故灾难类....................................................32

（一）人身伤亡事故专项预案........................................32

（二）电力设备事故应急预案........................................37

（三）特种设备重专项应急预案......................................42

（四）火灾事故应急预案............................................46

（五）全厂停电事故应急预案........................................49

（六）电力监控系统事故应急预案....................................53

（七）交通事故应急预案............................................55

（八）环境污染事故应急预案........................................58

（一）突发传染病疫情事件应急预案..................................62

（二）群体性不明原因疾病事件应急预案.............................66

（三）食物中毒专项应急预案........................................72

四、社会安全类....................................................76

（一）群体性突发社会安全事件专项应急预案.........................76

（二）突发新闻媒体事件专项应急预案...............................80

第三篇现场处置方案................................................83

一、人身事故类....................................................83

（一）机械伤害伤亡事故处置方案....................................83

（二）高处坠落伤亡事故处置方案....................................84

（三）物体打击伤亡事故处置方案....................................85

（四）触电伤亡事故现场处置方案....................................86

（五）火灾伤亡事故处置方案........................................87

（六）灼烫伤亡事故处置方案........................................89

（七）中毒伤亡事故现场处置方案....................................90

（A）有限空间窒息伤亡事故处置方案...............................92

二、设备故隙类....................................................94

（一）锅炉大面积结焦处置方案......................................94

（二）锅炉承压部件爆漏处置方案....................................96

（三）汽轮机超速、轴系断裂、油系统火灾事故处置方案...............98

（四）压力容器、压力管道爆炸事故现场处置方案....................101

（石）起重机械故障现场处置方案...................................103

（六）厂用电中断事故处置方案...................................105

（七）厂用气中断事故现场处置方案...............................107

（A）循环水中断事故处置方案...................................109

（九）电气设备污闪事故处置方案...................................111

（十）热工分散控制系统故障处置方案...............................112

（十一）公用系统故障处置方案.....................................115

（十二）厂外部供水中断事故处置方案...............................117

（十三）变压器短路事故处置方案...................................118

三、电力网络与信息系统安全类...................................119

（一）电力二次系统安全防护处置方案...............................119

（二）生产调度通信系统故障现场处置方案..........................121

四、火灾类........................................................123

（-）变压器火灾事故处置方案.....................................123

（二）电缆火灾事故现场处置方案...................................125

（三）发电机火灾事故现场处置方案.................................127

（四）汽轮机油系统火灾事故现场处置方案...........................129

（五）柴油罐区火灾事故处置方案...................................131

（六）中控室火灾事故处置方案.....................................134

（七）生物质料场火灾事故现场处置方案.............................136

五、环境污染事故类...............................................138

（一）危险化学品泄漏事件现场处置方案.............................138

（二）除灰系统异常事件现场处置方案...............................141

第四篇附件.......................................................143

附件1生产经营单位概况...........................................143

附件2风险评估结果...............................................145

附件3预案体系与衔接.............................................148

附件4应急物资装备清单...........................................152

附件5有关应急部门、机构或人员的联系方式........................153

附件6规范化格式文本.............................................155

附件7关键的路线、标识和图纸.....................................159

附件8编制依据....................................................166

附录A风险辨识评估................................................169

A1危险有害因素辨识..............................................169

A2事故风险分析...................................................171

A3事故风险评价..................................................178

A4结论及建议......................................................178

附录B应急资源调查................................................180

B1单位内部应急资源..............................................180

B2单位外部应急资源...............................................182

B3应急资源差距分析...............................................182

第一篇综合应急预案

1总则

1.1适用范围

应急预案适用于公司范围内生产过程以及物料储运过程中可能发生的各级、各类突

发性生产安全事故应急处置工作。

1.2响应范围

按照危害性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将事故应急响应分为三级，

具体见下表：（明确分级响应的基本原则）

表1-1响应分级表

响应级别事故类别启动预案层级响应人员

启动综合应急预案，同时

I级事故（公司无法应

I级响应报请县级以上人民政府公司全体员工

对，需要外部支援）

及其有关部门支援

n级事故（依靠公司自身专项应急预案或综合应公司应急指挥部

II级响应

力量可以应对）急预案各应急小组

w级事故（依靠班组或部

HI级响应现场处置方案事发现场负责人及周边员工

门力量可以应对）

⑴I级响应

启动公司综合应急预案，进行先期处置，同时立即向属地人民政府、行业主管部门、

应急管理部门等相关部门、上级公司报告。地方政府有关部门接手成立现场指挥部后,

服从现场指挥部调度指挥。

（2）II级响应

启动公司专项或综合应急预案，立即组织应急处置。

（3）HI级响应

启动现场处置方案，以班组或部门为单位组织应急处置，并上报公司应急指挥部,

做好扩大响应的准备。

2应急组织机构及职责

2.1应急组织机构

为做好生产安全事放应急组织和应对工作，公司成立应急救援组织机构，由公司主

要负责人、分管领导及各部门负责人组织成立应急救援指挥部。应急指挥部下设应急救

援办公室和5支应急救援小组，具体见下图2-1：

公司总经理担任应急总指挥工作，当总指挥和副总指挥不在口寸，由作业现场的最高

领导者担任现场指挥工作

现场最高领导者有权在遇到险情时，进行力所能及的初期处置后，组织停产撤人。

夜间、节假日由值班领导行使应急总指挥职责。

公司应急救援组织结构如图2-1

图2-1应急组织结构图

2.2职责

（一）应急救援指挥部职责

（1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；

（2）指挥、协调应急预警、应急准备、应急响应和应急救援工作，统一协调和调

度公司内一切有效资源进行事故抢险与应急处理；

（3）组织应急预案的编制、评审、修订和演冻工作；

（4）接受地方政府及上一级应急处理指挥部的领导；

（5）接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度；

（6）发生生产事故时，按照法律法规规定做好事故信息上报。

（7）通报事故抢险及应急处理进展情况；负责汇总、通报事故应急处理的进展情

况,并及时向上级机构汇报。

2

（8）按照事故报告和调查处理法律法规要求组织成立公司内部事故调查组，开展

事故调查处理工作，并对事故责任者提出处理意见。地方政府组织成立事故调查组时，

积极配合事故调查处理工作。

（二）应急救援办公室职责

（1）负责公司日常应急管理的工作，加强与管理中心安全环保部、地方政府应急

管理部门联络，处理其下发的相关文件和任务。

（2）在指挥部的领导下，组织公司的应急预案的修订、评审、备案等工作，并针

对应急预案的日常管理和定期演练效果情况听取各部门的汇报，组织开展演练效果评估

并提出改进、完善的意见。

（3）根据应急指挥部的决定，进行预警信息的发布、解除和宣布应急响应程序的

启动和结束。

（4）根据不同的突发事件及时审核相关的应急程序文件.

（5）接到突发事件报告后，通知应急小组成员做好预警、应急响应准备。

（6）监督各部门危险源及危险作业的事故预防措施、监控措施的落实情况，监督

监控设备、应急装备和物资是否正常和完好；

（7）检查应急预案的培训、演练的完成情况，

（三）通讯联络组职责

1）负责应急响应通讯联络，及时通知应急体系成员迅速到岗、到位。

2）负责现场抢险所需应急物资的供应工作。

3）配合生产及设备部门组织和调配公司及外部运输资源，保障应急抢险人员及物

资的交通运输保障。

4）负责应急抢险人员各项生活必需品的供给和生活服务管理工作。

5）在应急指挥部授权下负责事故信息上报及对外发布工作。

（四）医疔救护组职责

1）制定并执行医疗救护应急对策。

2）接到事发现场报警信息时，快速反应，准确到达指定地点实施现场急救。负责

地方120急救中心对接，护送危重伤员送医治疗；

3）负责现场救援医疗药品、器械配备及日常检查、更新。

4）突发事件所需应急准备和救援工作资金由有关部门提出，经财务部门审核后，

3

按规定列入年度预算，确保应急救援经费。

（五）技术保障组职责

1）组织和调配公司及外部运输资源，保障应急抢险物资的交通运输。

2）技术维护部为公司生产系统风险预控管理的主要牵头部门，按时开展季度性安

全大检查及机组各类检修工作，将重大隐患排查综合治理工作列为年度滚动实施一项重

点工作来抓，并做好相应的整改，确保设备长期安全稳定运行。

3）在发生设备重大突发事件时，作为技术指导部门，组织相关专业技术人员现场

给予技术指导，确保应急处置的科学性、针对性、正确性。

（六）抢险抢修组职责

1）制定具体的、可操作的现场处置预案，要进行应急预案的培训及演练工作，切

实提高部门员工在突发事件发生时的应急响应能力，为公司的应急管理工作奠定坚实的

基础C

2）在发生重大突发事件时，快速响应，调动运行人员、检修人员、专业技术人员

在较短时间内到达事故地点，迅速有效进行先期史置，以减少事故损失。

3）针对现场设备以及运行工况变化情况及时进行现场处置方案、专项预案的修订

与演练。

（七）治安警戒组职责

1）负责突发安仝事故现场的交通输送和联络工作，保证事故现场通道畅通。

2）保护事发现场，做好警戒任务。

3）负责对事发现场人员进行疏散和维持秩序，

4）负责消防器材的配备、使用、维护日常监督管理工作，确保消防道路畅通。

4

3应急响应

3.1信息报告

3.1.1信息接报

（1）公司应急救援值班室设在控制室，24小时值班电话:xx。公司指挥部成员、各

应急救援小组负责人、专业技术人员、安全管理人员手机应保持24小时开机状态，随

时待命。

（2）最早发现事故预警条件的人员应当立即向周围人员通报，并立即向应急值班

室（控制室）报告。应急值班室（控制室）在接到事故报告后应向部门负责人电话报告,

对于未造成严重程度的生产安全事故，部门有能力处置时，部门主管可以直接行使指挥

权调动现有资源和力量在保障人员生命安全的前提下实施现场处置；对于造成一般设备

事故但无人员伤亡的生产安全事故，事故所在部门负贡人接到报告后应立即向公司应急

救援办公室报告并向其他部门通报，应急救援办公室上报应急指挥部；如发生较大设备

事故或人员伤亡生产安全事故，事故现场人员可直接向应急救援办公室或公司主要负责

人直接报告，应急救援办公室接报后应立即上报公司主要领导。

3.2.2信息处置及研判

（1）信息传递处置

事故现场第一发现人员f直接领导或者车间领导或应急救援办公室f应急指挥领

导小组成员成立应急指挥部一各个应急救援小组一现场处置一处置结果反馈应急指

挥部一根据情况反馈有关部门。

5

图

3・1信息汇报流程图

应急指挥部接到事故报告后，立即下达启动事故相应预案的指令，组织应急处置，

防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并在1小时内向地方政府及有关部门（包括

但不限于行业主管部门、应急管理部门）报告。若发生事故事态严重，后果影响较大应

立即向上级政府汇报事故信息。报告事故应当包括下列内容：

1.事故发生单位概况；

2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3.事故的简要经过以及事故起因；

4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估

计的直接经济损失；

5.已经采取的措施；

6.事故相关责任人；

7.其他应当报告的情况。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报，供应急救援工作及时调整救援方案与疏

散方案工作。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道

路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及

时补报。

（2）研判

6

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，由应急指挥部对响应启动及决策或

者根据事故信息是否达到启动条件自动启动。

1.发生一般安全生产事故，启动现场处置方案;

2.发生安全生产事故扩大时，现场处置方案无效时启动”专项应急预案/综合应急救

援预案

3.发生重大人身伤害事故或事故救援失去控制扩大时，启动上一级应急救援预案。

若未达到启动条件，应急指挥部应做出预警启动的决策，做好应急准备，实时跟踪

事态发展。

响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免

响应不足或过度响应。响应程序见下图3-2。

图3-2应急响应程序图

3.2预警

3.2.1预警启动

7

公司应急救援办公室通过以下途径获取预报信息：

（1）地方政府应急管理部门发布信息预警

地方政府应急管理部门向公司发布预警通知后，公司应急救援办公室立即上报应急

指挥部，在应急指挥部授权下发布预警信息。由应急指挥部总指挥（总经理）下令启动

相应应对措施。

（2）周边单位发生事故，公司应急预警信息发布

周边单位发生事故后（火灾等大型事故）可能对公司造成影响时，发现事故人员应

立即报告公司应急救援办公室，应急救援办公室根据公司应急指挥部指令启动公司预警

系统（如有需要，报请公司总经理同意后，全公司紧急停产），并时刻关注事故发生的

态势，防止对公司造成连锁事故。

（3）企业内部预警信息发布

事故发现人员立即用最快的方式告知公司应急救援办公室，应急救援办公室人员应

根据事故报告的汇总信息，对事故进行分析，同时向公司应急指挥部汇报，应急指挥部

根据事故类型和影响范羽启动公司相应预案。

（4）预警方式、方法。

应采用最为快捷的方式：如呼叫、内线电话、手机、手持式扩音器、应急广播等。

3.2.2响应准备

在接到预警并且经分析研判后，按照应急响应分级准备启动应急预案。通讯和运输

保障组迅速对公司的应急资源和外部资源进行调配，确保应急救援物资和人员及时到

位，其他应急小组保持随时待命状态。

3.2.3预警解除

应急指挥部认为预警可以解除，下达预警解除指令，预警解除的基本条件：

1.事故现场得到控制，事故影响已经消除；

2.事故的事态发展得以控制，应急救援行动不再需要；

3.事故造成的危害已被彻底清除，己无继发可能；

4.事故现场的各种专业应急处置行动己无继续的必要。

3.3响应启动

根据预警分析研判结果，确定响应级别，应急响应的过程为接警、警情判断、应急

启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和

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后期处置等。

3.4应急处置

3.4.1警戒疏散措施

负责应急疏散人员接到事故疏散警戒通知后要立即组织人员赶赴事故现场，根据事

故现场情况制定道路管制，设置警示标志，划分禁区，加强警戒，指挥人员疏散撤离，

同时维护厂内道路通畅，引导社会救援力量进场救援，严禁外来无关人员围观阻塞道路。

3.4.2医疗救治措施

负责医疗救治人员接到事故通知后要携带应急医疗救治器材赶赴现场待命，当发现

事故造成人员伤亡时要根据受伤人员伤情及时进行现场救治，对伤情较重现场医疗条件

不能满足医疗救治的要立即将受伤人员送医治疗，社会医疗队伍已进驻现场的医疗救治

人员要配合专业医疗人员做好事故伤员救治。

3.4.3技术支持措施

负责技术支持工作人员要根据现场事故现状参与应急救援指挥部现场救援方案制

定，对现场抢险措施、救援程序、医疗救援提供技术支持。

3.4.4工程抢险措施

负责工程抢险的人员在接到事故通知后要携带工程抢险器材赶赴事故现场，根据事

故应急救援指挥部下达的事故响应级别和事故现场抢险方案开展事故现场抢险救援及

人员疏散工作。

3.4.5环境保护措施

负责环境保护工作人员在到达事故现场后要艰据事故类型判断事故现场是否会对

周边环境造成影响，当发现事故现场会对周边环境造成影响的要立即上报应急救援指挥

部，根据指挥部下达的工作指令启动《突发环境事件应急预案》并联系生态环境监测部

门寻求环境保护技术及人员支援。

3.4.6人员防护措施

现场人员要将事故类型及事故影响范围及时上报事故应急救援指挥部，应急指挥部

要根据上报情况为现场抢险人员配发个体防护用品，要求现场抢险人员必须佩带相关防

护用品在保障救援人员人身安全的前提下方可实施救援。

3.5应急支援

当事故响应级别为II级时，应急指挥部应按照事故应急扩大要求，调动本公司应急

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救援力量对事故现场处置救援，当事故相应级别为I级时，应急指挥部应寻求上级主管

部门和单位寻求社会应急救援支援。

3.6应急终止

3.6.1应急结束条件

当事故现场应急救援结束，导致次生、衍生事故隐患清除后，进入事故调查和现场

消理阶段，应急总指挥根据现场情况判定应急状况可以终止时，由应急总指挥发布应急

响应终止命令，宣布应急响应结束。

3.6.2应急结束要求

应急响应终止后，要对事故终止信息进行发布，说明有关事故处理完毕后的调查结

果，采取的措施、善后处理安排及预防改进措施等。应急响应终止后要明确事故情况上

报，事故发生经过和救谖情况，造成的人员伤亡和直接经济损失情况，事故发生的直接

原因和间接原因，事故的责任认定和事故初步处坦建议及事故防范和整改措施。

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4后期处置

4.1污染物处理

事故造成的污染物可能对环境造成污染的，不得随意丢弃或排放，应进行妥善收集。

污染物、废弃物的处理处置应严格按照环境保护有关法律法规进行，必要时应向生态环

境部门寻求废弃物、污染物处理指导。

4.2事故后果影响消除

主要工作包括事故现场的清理（包括对损坏设备的拆除、修复、检测等），由应急救

援小组负责，如依靠公司应急小组自身力量无法完成，应当向公司领导报告，由公司负

责人决定是否求助外部专业队伍。

4.3生产秩序恢复

待事故后果影响消除后、事故原因查明并采取了有效的预防措施，经公司负责人的

允许方可恢复生产。人员伤亡等重大事故救援后生产恢复应报请地方政府部门同意后方

可恢复生产。

4.4医疗救治和人员安置

医疗救护组积极组织联络医疗机构对伤员进行医疗救治，公司及时支付医疗救治费

用。

4.5善后赔偿

对于在事故中受到伤害的员工，由综合部按照国家有关法律法规要求，负责具体善

后赔偿处理和协调工作，保障事故伤害员工依法获得赔偿的权益。

事故造成设备损毁的，由综合管理部负责与保险机构间对接，生产运行部和生产技

术部配合提供相关资料，按照等法律法规以及保险合同有关条款向承保机构进行索赔。

4.6应急救援评估

在事故应急处置结束后，应急总指挥应对当前应急预案的应急处置、预防控制水平

和应急处置能力进行评估，评估应急救援预案是否能够满足现阶段应急需求，还应认真

检查预案是否还有进一步提高和完善的地方，如经评估发现现行的应急救援预案不能满

足应急需求应组织对应急救援预案进行修订，确保应急救援预案能够满足国家有关法律

11

法规和企业应急救援要求，应急处置评估应形成书面评估报告。

12

5保障措施

5.1通信与信息保障

1.公司应急人员之间采用对讲机、手机、内部和外部电话线路进行联系，应急小组

成员的手机必须24小时开机，禁止随意更换电话号码，特殊情况下电话号码发生变更,

必须在变更之日起24小时内向应急救援办公司报备，确保通讯方式的有效性。

2.应急状态下通讯设施、设备接受应急小组的统一调配。

5.2应急队伍保障

1.落实应急救援组织，应急小组应按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于

集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员，要根据人员变化及时进行调整，确保救

援组织的落实。

2.各应急队伍应按照任务分工做好应急物资器材的准备，如：必要的指挥通讯、报

警、消防、抢修器材及交通工具，指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态。

3.定期组织应急培训和训练，提高应急救援能力，各应急小组每年至少培训、训练

两次。

5.3应急物资装备保障

对应急物资定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态；根据不同事故情况对

应急资源实施有效管理与更新。

5.4其它保障

5.4.1经费保障

(1)根据《安全生产法》的规定，保证必要的应急救援专项资金。应急救援资金在安

全资金投入列支。

(2)应急救援资金的投入用于应急救援中的支巴

1.应急物资、器材、设施的供应、采购

2.应急救援队伍的培训、演练

3.事故应急过程中发生的各项费用

4.用于事故救援结束后对应急救援、应急处置有功人员的奖励。

(3)应急专项经费由安全环保办公司负责申报，财务部负责提取并对使用情况进行监

13

督。未经批准不得用于其它方面。

5.4.2其他保障

（1）技术保隙

公司建立内部技术力量，由生产技术部具体负责。必要时求助上级部门和政府应急

部门等有关部门进行技术支持。

（2）交通运输保障

公司自有车辆可临时作为应急车辆使用，紧急情况时可租赁外部车辆和施工机械，

便于及时调运有关物资和设施。

（3）治安保障

公司设有安防监控系统，聘请了专业物业安保服务单位负责公司治安保卫工作，防

止偷盗等治安事件发生，由综合管理部进行日常管理，生产技术部提供相应的技术支持。

（4）应急照明保障

各区域配有应急灯，当装置需要断电或者突然停电时，员工由部门负责人利用应急

灯负责组织有序疏散与撤离。公司设有柴油发电机备用电源，可以为应急照明提供电源

保障，生产运行部负责公司应急照明和电源的日常检查和维护工作。

（5）人员防护保障

公司配置正压式空气呼吸器、防毒面具、便携式有毒有害气体检测仪、便携式通风

机等应急救援设施进行人员防护。

（6）医疗救护保障

公司配备有急救药箱，距离x县人民医院30公里，医院救护力量可以40分钟到达。

（7）消防力量保障

公司配备有较为完善的消防设施，能够满足公司基本消防救援需求，必要时请求x

县消防大队支援。

14

第二篇专项应急预案

一、自然灾害类

（一）防汛、防强对流天气应急预案

1.1适用范围

（1）公司所在地区出现强降雨天气，可能由于排水不畅或倒灌而导致厂房、综合

水泵房、电缆沟道和泵沆进水，造成生活区域内人员伤亡，建筑物、设备、设施被水淹

损坏，停机等。

（2）暴雨、台风或强对流天气，可能造成厂内室外电气设施断线、雷击过电压等

事故，有可能造成机组跳闸，甚至可能造成全厂停电的事故。

（3）强对流天气下雷雨大风引起雷击或大风造成人员伤亡、设备、设施损坏。

（4）强对流天气下冰雹造成人员伤亡、建筑物损坏、设备、设施损坏。

（5）强对流天气下引起电气设备、配电设备损坏，线路跳闸、系统解网。

（6）强对流天气下引起建筑物损坏、大面积停电、道路损坏、人员被困。

1.2应急指挥机构及职责

1.2.1组织机构

详见第一篇综合预案2.1

1.2.2职责

第一篇综合预案2.2

1.3响应启动

1.3.1事故及事故险情信息报告

（1）信息报告程序

公司应急指挥部应立即下达启动专项应急预案指令，同时组织应急救援，并按照有

关法律和规定上报地方玫府应急管理有关部门和上级单位。

（2）信息报告内容

事故发生的时间、地点或岗位及事故现场情况。

事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

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已经采取应急措施，

（3）信息报告方式

现场报告方式主要利用手机、电话等方式进行报告。

1.3.2应急指挥机构启动程序

当发生事故后，部门立即启动现场处置方案。

1.3.3应急指挥程序

发生事故部门的负责人为现场初期的第一应急总指挥，全面负责现场应急处置工

作，当应急指挥部进入现场后，移交相关指挥权。

1.3.4资源调配程序

在事故状态下，现场总指挥有权调用其他部门的人力、物力等资源，相关部门必须

积极配合。

1.3.5应急救援程序

在岗员工立即按照现场处置方案实施应急处置。

1.3.6扩大应急程序

当事故发展态势进一步扩大时，可扩大应急响应，启动公司综合应急预案。

1.4处置措施

1.4.1预防措施

（1）认真开展防汛监督检查，立足于险情早发现、早报告、早处置，此项工作由

安环部负责检查落实。

（2）汛期来临前，按照大门20袋，小门1（）袋的标准在主厂房、消防泵房等门口附

近堆放防洪砂袋。

（3）库房堆放10方砂子备用。

（4）各有关部门根据自身的防汛特点和本部门抢险救灾需要，积极做好各自的汛

前物资准备，要做到全面、充足。

（5）各部门的防汛物资要定点存放，专人管理，并定期抽查、检验，保证随时可

用；一般每月一次、汛期每周一次。

（6）防汛物资是抢险救灾时的物资保证，不得擅自挪作它用。

（7）防汛物资的落实由综合部负责。

（8）防汛物资回收：各大门口所备沙袋，每年10月底回收，作为日常维护材料；

16

其它防汛物资各有关部门可暂时将部分移作它用，来年4月前须按要求配置齐全且保证

可用。

1.4.2处置原则

1）以人为本，保障安全。采取一切措施保障员工人身安全，最大程度保障设备机

组运行安全。危及员工人身安全时，首先保证员工疏散撤离岗位。

2）统一组织，协同救灾，在应急指挥部统一组织下，发挥各应急小组作用，逐级

落实应急职责，完善的自然灾害应急管理机制。

3）预防为主，平战结合原则。重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评

估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。

1.4.3应急处置

（1）突发灾情发生时上班各岗位人员都应展开防汛、防强对流天气应急行动，各

岗位工作人员即为现场的应急人员，井及时汇报防汛、防强对流办公室。

（2）防汛、防强对流天气应急救援办公室接到汇报后即刻到现场，协调抢险人员

的工作，汇报应急指挥部并给防汛、防强对流天气应急指挥部提出启动的事故预警的建

议；

（3）各部门根据具体防汛、防强对流天气实际情况，制定人员疏散、撤离。

（4）安环部要保证本公司内部和与外部的正常电话、传真、无线通信联络；

（5）未经公司防汛、防强对流天气应急指挥部同意，任何人不得进入施工区域。

如主变压器、锅炉炉顶及其他有可能导致较大风险的区域。

（6）判定进入黄色（III级）预警后，维护人员、运行人员应加强运行机组各蓄水

池水位监视等，当水位上升趋势增大时，及时通知生产技术部或生产运行部，循环水泵

房进水时立即启动预留泵抽水，并设专人进行监护。

（7）生产技术部或生产运行部根据水位上升趋势逐台启动配置的临时潜水泵，并

派人值班，监视水位上升情况，随时与当班值长保持联系。

（8）发生道路水淹情况时，防汛、防强对流天气应急救援办公室指令生产技术部

或生产运行部承担应急排水抢险任务。

（9）当事故造成的灾难超过电厂本身的应急处置能力时候，应立即启动I级应急响

应措施。

1.4.3后期处置

17

（1）汛情或强对流天气过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防

范措施，恢复正常生产，

（2）各部门针对管辖范围和职能进行全面检查，对暴雨中损坏的设备和暴露出的

问题进行及时整改。

（3）各部门及时收回、整理应急物资、材料，及时保存。

（4）各部门应对防汛、防强对流天气工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等

情况）及时进行总结，提出不足并改进，并及时上报公司安全环保部，安环部应尽快完

成公司的防汛、防强对流天气总结，并按有关规定及时上报清洁能源管理中心安全环保

部。

（5）因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地

的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应

的补偿。

（6）突发灾害应急处置结束后，由应急指挥部所属应急救援办公室组织有关部门，

对应急处置工作进行全面客观的评估，财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。

（7）如未发生人员死亡由应急指挥所属应急救援办公室部负责开展事故调查，查

明事故原因，制定防范措施。如发生人员死亡应上报上级主管部门和政府有关部门。

（8）总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部

门认真落实，必要时修改本预案。

1.5应急保障

名称规格数量存放地点检查周期负责人联系方式

应急用车小型皮卡1辆停车场每年

备品车辆工具车1辆停车场每年

消防车专用若干每年

X县消防大

拉梯消防专用若干每年/119

队

挂钩梯消防专用若干每年

雨衣大号10库房每月

雨鞋41-4310库房每月

塑料布1卷库房每月

18

呼吸面罩20*20cm6套中控室每年

长管式空气

15米2套库房每年

呼吸器

正压式呼吸RHZKF6.8/3

6套中控室每月

器0

铁锹尖锹10把库房每年

手套—100副库房每年

编织袋25kg200个库房每年

各消火栓

消防带—每月

箱内

对讲机—8部中控室每月

应急物资储备清单

19

（二）防雨雪冰冻应急预案

2.1适用范围

雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致供电线路严重积雪冰冻、损

毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故。雨雪冰冻灾害

对交通安全有很大影响，可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造

成交通受阻或交通事故，

雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供汽、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气、

供汽中断等事故。

2.2应急指挥机构及职责

2.2.1组织机构

详见第一篇综合预案2.1

2.2.2职责

第一篇综合预案2.2

2.3响应启动

2.3.1事故及事故险情信息报告

（1）信息报告程序

公司应急指挥部应立即下达启动专项应急预案指令，同时组织应急救援，并按照有

关法律和规定上报地方政府应急管理有关部门和上级单位。

（2）信息报告内容

事故发生的时间、地点或岗位及事故现场情况。

事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

已经采取应急措施，

（3）信息报告方式

现场报告方式主要利用办公电话和个人手机、呼叫等方式进行报告。

2.3.2应急指挥机构启动程序

当发生事故后，部门立即启动现场处置方案。

2.3.3应急指挥程序

发生事故部门的主管或负责人为现场初期的第一应急总指挥，全面负责应急处置工

作，当上一级进入现场后，移交相关指挥权。

20

2.3.4资源调配程序

在事故状态下，现场总指挥有权调用其他部门的人力、物力等资源，相关部门必须

积极配合。

2.3.5应急救援程序

岗位员工立即按照现场处置方案实施应急处置

2.3.6扩大应急程序

当事故发展态势进一步扩大时，可扩大应急响应，启动公司综合应急预案。

2.4处置措施

2.4.1处置原则

1）以人为本，保障安全。采取一切措施保障员工人身安全，最大程度保障设备机

组运行安全。危及员工人身安全时，首先保证员工疏散撤离岗位。

2）统一组织，协同救灾，在应急指挥部统一组织下，发挥各应急小组作用，逐级

落实应急职责，完善的自然灾害应急管理机制。

3）预防为主，平战结合原则。重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评

估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。

2.4.2应急处置

（1）发生灾害后，及时划分地质灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信

号和撤离路线；加强监测，采取有效措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导

致的二次人员伤亡。

（2）当发生雨雪冰冻灾害后，安环部继续与x县气象局保持密切联系，及时掌握灾

害性天气的动向，增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，及时向防雨雪冰冻应

急小组领导和成员通报监测预报信息。

（3）生产运行部人员接到通知后，应迅速赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾害引发

事故的地点、程度等信息，同时要立即向上级领导汇报。事故现场同时发生人身伤亡事

故时，当班值长应及时向总经理报告，由总经理宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应

的处置方案，要求通讯保持随时畅通。

（4）生产运行部维持现场的生产秩序，保持稳定生产。

（5）由综合部组织进行道路及厂房的除雪、除冰工作，确保厂区主要道路的畅通。

（6）生产技术部负责组织设备恢复，配合生产运行部全面恢复生产设备的正常运

21

行；同时根据雨雪冰冻灾害损坏的设备，及时与综合部沟通，掌握备件的库存信息，以

便在第一时间恢复设备正常运行。

（7）安环部监督现场安全措施落实和人员到位情况。

（8）财务部负责组织后勤、医疗，保证信息畅通，作好后勤生活和现场的救护工

作。

（9）综合部负责组织物资保障应急组成员，随时提供铁锹、扫帚、雨鞋、棉衣等

应急物资，保证系统恢复所需的物资的供应。了解厂外道路的情况，并与x县道路交通

管理部门人员取得联系，及时了解道路信息；同时配合应急小组备足车辆，以备应急处

置急用。

（10）雨雪冰冻灾害防灾救灾有关新闻报道工作需由应急指挥部总指挥审核后发

布。

（11）发生特大和重大雨雪冰冻灾害时，由总经理向地方政府汇报事故情况。

（12）发生雨雪冰冻灾害后，生产技术部、生产运行部等应急小组应密切关注灾害

性天气的发展趋势、生产、生活设备的运行情况，防止发生管道冻裂跑水、交通事故等

次生灾害。

（13）现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势,

有可能超出自身的控制能力，应立即向地方政府报告，由应急指挥部协助调配其他应急

资源参与处置工作。

（14）现场处置应按照附件中事件处理流程进行分级处理。

2.4.2后期处置

（1）雨雪冰冻天气过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防范措

施，恢复正常生产。

（2）各部门针对管辖范围和职能进行全面检查，对雨雪冰冻天气中损坏的设备和

暴露出的问题进行及时整改。

（3）各部门及时收回、整理应急物资、材料，及时保存。

（4）各部门应对雨雪冰冻天气工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）

及时进行总结，提出不足并改进，并及时上报公亘安环部，应尽快完成公司的防雨雪冰

冻天气天气总结，并按有关规定及时上报清洁能源管理中心安全环保部。

（5）因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地

的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应

的补偿。

22

（6）应急指挥所属应急救援办公室部负责开展事故调查，查明事故原因，制定防

范措施。

（7）总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部

门认真落实，必要时修改本预案。

2.5应急保障

详见《综合应急预案》C

23

（三）防大雾专项应急预案

3.1适用范围

本预案适用于严重的大雾天气产生的生产安全事故，如电力设备和电力线路绝缘部

分发生放电的；机组跳闸停电、交通伤害等。

3.2应急指挥机构及职责

3.2.1组织机构

详见第一篇综合预案2.1

3.2.2职责

第一篇综合预案2.2

3.3响应启动

3.3.1事故及事故险情信息报告

（1）信息报告程序

发生H级生产安全事故，公司应急指挥部应立即下达启动专项应急预案指令，同时

组织应急救援，并按照有关法律和规定上报地方政府应急管理有关部门和上级单位。

（2）信息报告内容

事故发生的时间、地点或岗位及事故现场情况；

事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）；已经采取应

急措施。

（3）信息报告方式

现场报告方式主要利用办公电话和个人手机、呼叫等方式进行报告。

3.3.2应急指挥机构启动程序

当发生事故后，部门立即启动现场处置方案。

3.3.3应急指挥程序

发生事故部门的主管或负责人为现场初期的第一应急总指挥，全面负责应急处置工

作，当上一级进入现场后，移交相关指挥权。

3.3.4资源调配程序

在事故状态下，现场总指挥有权调用其他部门的人力、物力等资源，相关部门必须

积极配合。

3.3.5应急救援程序

24

岗位员工立即按照现场处置方案实施应急处置。

3.3.6扩大应急程序

当事故发展态势进一步扩大时，可扩大应急响应，启动公司综合应急预案。

3.4处置措施

3.4.1处置原则

1）以人为本，保障安全。采取一切措施保障员工人身安全，最大程度保障设备机

组运行安全。危及员工人身安全时，首先保证员工疏散撤离岗位。

2）统一组织，协同救灾，在应急指挥部统一组织下，发挥各应急小组作用，逐级

落实应急职责，完善的自然灾害应急管理机制。

3）预防为主，平战结合原则。重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评

估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。

3.4.2应急处置

1）及时划分地质灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线；

加强监测，采取有效措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤

亡。

2）防空气污染应急措施

关闭门窗；减少外出（特别是老年人、体弱和心血管等病人），必须外出时戴好口

罩。

3）防交通事故应急处置措施

（1）厂内车辆打开车辆前后雾灯，必要时开启大灯，另外打开双闪警示灯，行驶

速度不大于5公里/小时。转弯时要鸣喇叭，打转向灯，前后车辆距离保持在20米以上。

（2）运垃圾、运灰、运渣、运柴油车辆应暂停，生产需要必须出车时要严格执行

上述要求。

4）防污闪事故应急措施

（1）大雾天气造成公司部分线路跳闸，并有进一步恶化趋势时，公司应急领导指

挥部，发布命令启动执行本应急预案。

（2）应急预案启助后，各生产部门必须对应相应的等级启动部门现场批置预案。

公司一级的应急工作重点是主变的防污闪及相应的事件应急处置，由应急指挥部统筹指

挥，派出前线指挥部。生产技术部经理及相关专业人员组成，直接进驻中控室为值长的

25

指挥调度提供技术指导，生产运行部经理及相关专业人员组成，直接赶赴中控室，做好

应急抢险处理的准备。前线指挥工作小组必须在接到应急指挥领导小组启动应急预案的

1（）分钟内到达相应的指挥场所。

5）如果电网周波下降较快，生产技术部来不及赶到中控室进行现场指挥时，仍由

当班值长按《运行规程》、《调度规程》及本预案采取不同方式落实确保厂用电措施。

6）大雾污闪造成部分线路跳闸、甚至机组解列事故的，在事故处理告一阶段，事

态基本平稳后由生产运行和生产技术部牵头组织各专业召开事故分析会，并形成事故调

查报告书和统计报表，经安环部审核后，报应急总指挥批准，安环部在2时内将事故调

查报告书和统计报表报清洁能源管理中心安全环保部或地方政府部门。

7）因大雾发生交通事故，启动《交通事故预案》因大雾造成污闪事故导致设备损

坏的，启动《设备损坏应急预案》。

8）对灾害的救助要在应急救援行动开展的同时着手进行。污染物收集、现场清理

等工作要及时进行。

3.5应急保障

见第一篇综合预案第五部分保障措施

26

（四）防地震灾害应急预案

4.1适用范围

本预案适用于地震灾害引起的人员伤亡以及设备、设施破坏事故。还有地震灾害产

生火灾、水灾、有毒有害物质污染等次生灾害。

4.2应急指挥机构及职责

4.2.1组织机构

详见第一篇综合预案2.1

4.2.2职责

第一篇综合预案2.2

4.3响应启动

4.3.1事故及事故险情信息报告

（1）信息报告程序

发生II级生产安全事故，公司应急指挥部应立即下达启动专项应急预案指令，同时

组织应急救援，并按照有关法律和规定上报地方政府应急管理有关部门和上级单位。

（2）信息报告内容

事故发生的时间、地点或岗位及事故现场情况；

事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）；

已经采取应急措施，

（3）信息报告方式

现场报告方式主要利用办公电话和个人手机、呼叫等方式进行报告。

4.3.2应急指挥机构启动程序

当发生事故后，部门立即启动现场应急处置，同时报告指挥部，启动应急指挥结构。

4.3.3应急指挥程序

发生事故部门的主管或负责人为现场初期的第一应急总指挥，全面负责应急处置工

作