市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂集中采购、配送

辽阳市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂集中采购、配送及结算工作方案（试行）根据辽阳市关于印发的通知(辽市卫发201718号)的精神，为全面推行我市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂集中采购工作，确保取得预期效果，结合改革要求实际，特制定本工作方案。一、工作目标依据2017年辽阳市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂统一集中采购实施方案，通过建立和规范低值医用耗材及检验试剂采购、结算机制，实现全市23家医疗卫生机构（以下简称“采购医院”）使用的低值医用耗材及检验试剂全部实行集中采购、统一配送、30天结算，实现低值医用耗材及检验试剂安全有效、品质良好、价格合理、供应及时，逐步建立起完善的低值医用耗材及检验试剂供应保障体系，使人民群众真正得到实惠。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。二、遵循原则坚持政府主导与市场机制相结合原则;坚持公开、公平、公正和诚实信用原则;坚持质量优先、价格合理、科学评价原则;坚持统一规范、依法监管、保障供应原则。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。三、采购医院（一）辽阳市、县级共23家医疗卫生机构，名单如下： 1、辽阳市中心医院2、辽阳市第二人民医院3、辽阳市第三人民医院4、辽阳市第四人民医院5、辽阳市第五人民医院6、辽阳市传染病医院7、辽阳市第九人民医院8、辽阳市中医医院9、辽阳市结核病医院10、辽阳市疾病预防控制中心11、辽阳市妇幼保健计划生育服务中心12、辽阳市中心血站13、辽阳县中心医院14、辽阳县中医院15、辽阳县中医整骨医院16、灯塔市中心医院17、灯塔市中医院18、白塔区医院19、文圣区中心医院20、太子河区医院21、弓长岭区中心医院22、辽阳石化总医院23、十九局医院（二）如有其它医疗卫生机构申请参加，可向市卫计委提出申请，经市卫计委审核批准后，纳入采购医院范围。四、采购范围2017年辽阳市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂统一集中采购中标目录。五、组织机构及职责药械云平台（采购结算平台）是本方案的指定服务和管理平台，辽宁宇程招标有限公司是药械云平台的运营服务单位。采购医院在辽阳市卫计委的组织和调控下，对采购、结算负总责，市卫计委负责与各级单位和部门沟通协调，对采购过程中采购医院和供应企业进行管理和监督，协调解决采购中出现的问题。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。采购医院是低值医用耗材及检验试剂集中采购的主体，须严格遵守低值医用耗材及检验试剂网上采购规则，并与盛京银行辽阳分行签订结算及融资服务协议，按盛京银行要求准备相关开户及融资材料（附表1），设立结算账户。采购医院须与配送企业签订采购协议，按协议约定及时付款。做到不违规采购，不拖欠货款。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。盛京银行辽阳分行是向采购医院提供低值医用耗材及检验试剂结算及融资服务的金融服务单位。采购医院须符合盛京银行辽阳分行关于结算及融资服务协议中的相关要求及规定，银行方应保证采购医院的结算资金需求和结算服务需求，做到准时付款、足额放款。采购医院贷款利率原则上执行年利率4.8%（以人民银行规定的当年贷款基准利率为基础等比例进行调整）。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。生产（或视同生产）企业是产品质量和供应保障的主要责任人，须保障产品质量合格、货源充足，并与配送企业签订相关协议或合同。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。配送企业是低值医用耗材及检验试剂供应保障的第一责任人，须保证及时供应和配送采购医院采购需求;各配送企业要确保有专人负责网上采购订单的查收和处理，及时响应采购医院发送的采购订单，并按配送时限要求和承诺，保质保量做好低值医用耗材及检验试剂的配送工作，避免出现缺货、配送不到位等现象发生。对不能满足采购需求，不履行相关要求的，将按有关规定处理。为保证结算工作的有序开展，配送企业应按盛京银行的规定，准备开设结算账户的材料（附表2），完成在盛京银行的开户工作，对不能在盛京银行开户的配送企业不保证准时结算。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。辽宁宇程招标有限公司是药械云平台的运营服务单位，须保证药械云平台的平稳、准确运行，并配合卫计委完成对采购行为的监督管理和统计分析工作。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。六、履约保证金每个配送企业和生产企业须向指定账户缴纳人民币一万元的履约保证金。未缴纳保证金的配送企业和生产企业禁止参与集中采购和结算工作。保证金在卫计委、盛京银行、辽宁宇程招标有限公司三方的监督下集中封存，项目到期后或企业主动退出时，足额返还履约保证金本金及利息。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。账户名称：辽宁宇程招标有限公司账号：开户行：盛京银行辽阳分行营业部七、采购流程（一）签订协议采购医院与配送企业签订采购协议，按照协议进行网上采购，如期回款。（二）制定计划采购医院按本院的采购需求在药械云平台编制本院的采购目录，并定期制定采购计划。（三）采购方式网上采购、网上响应、网上入库。采购医院在药械云平台上下达采购订单，具备实施库存共享管理、自动补货条件的采购医院，可由药械云平台自动发起采购订单。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。（四）配送制度配送企业要保证对低值医用耗材及检验试剂的质量和供应一并负责，且须按照合同要求将低值医用耗材及检验试剂准时配送到采购医院。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。（五）采购过渡期各采购医院自本方案公布之日10日起，执行新的集中采购结果;30天内完成原有未中标产品的库存消化等工作。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。八、结算付款流程（一）采购医院的低值医用耗材及检验试剂的采购货款按以下流程进行结算：1、采购医院在收到货物后，应及时完成货物验收和发票核对工作，并在药械云平台完成验收入库操作。2、采购医院应在次月3日前（如遇节假日顺延），完成当期（上月26日至本月25日期间）的采购结算对账工作，在药械云平台提交当期对账单，并向结算账户划拨结算款。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。3、辽宁宇程招标有限公司在收到医院对账单后应严格审核，并于次月10日前（如遇节假日顺延）完成各医院当期的对账单的审核工作，如存在问题，沟通医院进行修改、重新提交。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。4、对账单审核无误后，生成配送企业结算单，采购医院依据此结算单，向结算账户划拨结算款。5、盛京银行依据与采购医院的协议，根据采购医院及药械云平台共同出具的采购结算单（需双方加盖公章）及付款凭证，从采购医院的结算账户向配送企业划拨货款。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。6、如采购医院结算账户余额不足以支付当期货款时，将触发融资结算申请，融资成本由采购医院承担,融资服务由盛京银行提供，融资金额计算公式为：坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。融资金额 = 结算金额-结算账户余额7、配送企业在收到结算货款的5个工作日内，向采购医院结算账户支付货款总额的4.8%的服务费，服务费收取比率以人民银行规定的当年贷款基准利率为基础等比例进行调整。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。8、采购医院每半年向配送企业开具一次服务费发票。9、当盛京银行不予为某采购医院提供贷款且该采购医院不能实现30天回款时，该采购医院与配送企业自行确定回款周期并通过结算账户进行结算，同时不向配送企业收服务费。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。10、如配送企业不愿意参与融资结算，该配送企业需与采购医院自行商讨回款周期并通过结算账户进行结算，同时不向配送企业收服务费。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。（二）为保证结算工作的平稳、准确开展，设置3个月的缓冲期用以协调、解决各方在运行过程中提出的问题，因此首次结算为正式采购3个月后，即第4个月初一次性结算前三个月的采购货款。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。（三）采购医院按合同有关约定可退货的货品，在办理好退货手续后，货款可在当期或下期结算中冲抵货款。（四）配送企业结算应提供税务专用发票，要求货票相符。如附带供货清单时，则应与药械云平台上的信息一致，并注明产品名称、规格、型号、生产厂商、供货单位、购进数量、购货日期。退货清单除了应列明以上内容外，还应注明退货原因。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。九、监督管理（一）加强医疗卫生机构的监督管理1、加强廉政风险防控。强化廉政宣传教育，实行全过程综合监管。严格规范采购行为，全面推进采购信息公开。对涉及商业贿赂等腐败行为，依法严肃查处。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。2、强化目标责任管理。将集中采购执行情况作为医疗卫生机构及其主要负责人的重要考核内容，纳入目标管理及医疗卫生机构评审评价工作。对违规网下采购、违规瞒报动态增补采购信息、虚报或谎报采购数据、提供虚假的耗材采购资料、不按时结算货款或者其他不履行协议义务行为的医疗卫生机构，视情节轻重给予相应处罚。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。3、建立备案采购管理制度。对于医疗卫生机构需紧急采购目录外耗材试剂，由各医疗卫生机构提出申请，严格按照各项规定程序进行审批备案。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。4、采购医院要加强低值医用耗材及检验试剂采购、使用管理，认真执行本方案。加强低值医用耗材及检验试剂验收、储存、发放等环节管理，建立低值医用耗材及检验试剂入库台帐，严格执行验收、索证等制度，全面推进“规范库房”建设。严格执行低值医用耗材及检验试剂销售制度。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。5、卫生计生委牵头组织低值医用耗材及检验试剂使用与采购配送的监管工作。监察和纠风部门要严肃查处违纪违法行为，严格实行责任追究制度。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。（二）加强企业的监督管理1、明确生产企业保障产品质量和供应的主体责任。强化产品质量追踪和全程质量监管，严厉打击制售假冒伪劣耗材行为。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。2、明确配送企业的供应责任，做好统筹供应。按照“远近结合、城乡联动”原则，结合本市实际，探索市、县一体化配送，提高采购、供应集中度，统筹做好各级医疗卫生机构的耗材试剂供应工作。对因供应不及时影响临床使用或拒绝提供偏远地区供应服务的配送企业，责令限期整改。对逾期不改的配送企业取消其配送资格。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。3、建立履约保证金制度。生产企业和配送企业一旦发生违约行为，依据相关规定扣除相应金额的履约保证金（详见后续通知），若履约保证金不足以抵扣时，将在结算货款中相应扣除。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。4、执行市场清退制度。对提供虚假无效文件的、以低于成本价恶意扰乱市场秩序的、执行期耗材擅自涨价或变相涨价的、经相关部门认定在购销活动中存在商业贿赂行为的企业，列入不良记录企业名单并及时向社会公布，三年内不得参与辽阳市耗材试剂统一集中采购项目，原签订的合同自动终止。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。十、附则1、本方案自公布之日起执行，执行周期一年，在此期间，如遇与上级政策相悖之处，则以上级政策为准。2、与本方案相关的采购结算管理办法、备案采购管理办法、配送企业调整管理办法及其他未尽事宜，将适时发布、补充、更正;本方案将根据相关法律法规及卫计委意见进行修订和完善。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。3、本方案在执行中遇到的问题，请向辽阳市卫生计生委反映。4、本方案最终解释权归辽阳市卫生计生委所有。附表1：开户准备资料（医院机构）附表2：开户准备资料（配送企业）附表3：采购协议范本附表1：一、医疗机构开立一般户所提供资料1.医疗机构执业许可证原件及复印件。2.组织机构代码证原件及复印件。3.税务登记证原件及复印件（如有请提供）。4.开户许可证原件及复印件。5.机构信用代码证原件及复印件。6.事业单位法人证书原件及复印件。7.法人代表身份证原件及复印件。8.代办人身份证原件及复印件（如有代办人需要提供）。9.财务人员身份证原件及复印件（如代办人非财务人员要提供）。 10.工商年检公示（包括年度报告）。11.公章、财务章及法人代表名章。注意：1.身份证双面印，以上每个复印件需提供3份，且所有复印件均需加盖公章。2.请各医疗机构法定代表人带好本人身份证亲自到场，需与您进行面签，并留存录音录像资料，所有资料均为开户留档资料，我行代为保密。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。医疗机构贷款所需提供材料：1.医疗机构执业许可证、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证。2.借款申请书。3.医疗机构情况介绍。4.法人任免文件及其身份证复印件和简历。财务主管等高层管理人员及经办人身份证原件及复印件、简历和财务主管变化情况。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。5.机构连续三年年度审计财务报告及近期财务报表，科目明细及电子版。6.收费许可证。7.购销合同。注意：以下所有资料都必须加盖公章、骑缝章，并根据企业情况选择提供。附表2配送企业开立一般户提供资料 1.营业执照正副本原件及复印件。 2.组织机构代码证正本原件及复印件。 3.国、地税税务登记证正本原件及复印件。 4.开户许可证原件及复印件。 5.机构信用代码证原件及复印件。 6.法人身份证原件及复印件。7.代办人身份证原件及复印件（如有代办人需提供）。8.财务人员身份证原件及复印件（如代办人非财务人员需提供）。 9.工商年检公示（包括年度报告、股东信息）。 10.公章、财务章、法人章。 注意1.身份证双面印，以上每个复印件需提供2份，且所有复印件均需加盖公章。2.请各企业法定代表人带好本人身份证亲自到场，需与您进行面签，并留存录音录像资料，所有资料均为开户留档资料，我行代为保密。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。3.如股东为个人，提供股东身份证复印件一张，如股东为企业，则需提供企业营业执照等相关手续并加盖股东企业公章。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。4.资料送交之后，如果不能即时办理，待开立后，将通过您所留联系方式通知您并领取开户及网银回执;若需邮寄，则给您寄送至联系地址。附表3：嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。2017年辽阳市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂统一集中采购购销合同甲方： 乙方： 根据中华人民共和国合同法及有关法律、法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，同意按照下面的条款和条件订立本合同，共同信守。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。 一、定义 1.“甲方”是指辽宁省县级及县级以上人民政府、国有企业(含国有控股企业)等所属的非营利性医疗机构。 2.“乙方”是指医用耗材及检验试剂生产企业或医用耗材及检验试剂生产企业委托配送的经营企业。 3.“合同”是指甲、乙双方按照医用耗材及检验试剂购销合同格式签署的协议，内容包括： 3.12016年辽阳市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂统一集中采购招标文件。3.22016年辽阳市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂统一集中采购投标文件。3.32017年辽阳市医疗卫生机构医用耗材及检验试剂集中采购.配送及结算工作方案。 3.4中标通知书。 3.5其他相关文件。 4.“伴随服务”是指根据合同规定乙方承担的与供货有关的辅助服务和合同中规定乙方应承担的其它义务。二、品种及规格 以辽阳市药械云平台上公布的目录为准。三、甲方的权利和义务 1.甲方使用的所有医用耗材及检验试剂必须从公布的中标医用耗材及检验试剂目录中选购，不得采购中标目录外的医用耗材及检验试剂。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。 2.如选择某生产企业的医用耗材及检验试剂，则应当为其委托的经营企业开户。 3.原则上不得以任何理由拒收乙方配送的在合同约定的数量、金额和时限范围内的合格医用耗材及检验试剂。如有变化，甲、乙双方协商解决。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。 4.发现乙方在医用耗材及检验试剂集中采购活动中的违法违纪行为，应当及时向辽阳市卫生计生委举报。 5.遵守法律、法规的其他相关规定。四、乙方的权利和义务 1.按照中标医用耗材及检验试剂目录所注明的医用耗材及检验试剂质量和价格向甲方供应合格医用耗材及检验试剂，并保证医用耗材及检验试剂的质量。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。 2.对甲方的订单应及时响应，保证甲方所需医用耗材及检验试剂配送到位。及时对网上采购单确认.发货及到款确认。医用耗材及检验试剂的配送应做到：急用医用耗材及检验试剂4小时内送达；一般医用耗材及检验试剂24小时内送达；最长不超过48小时，节假日照常配送。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。 3.已中标的品种，自合同签订之日起至采购周期结束，不得自行弃标和不予供货。4.不得在销售医用耗材及检验试剂或者提供服务过程中利用财物或者其他方式进行商业贿赂。 5.在合同执行过程中，对当事人的违法违纪行为进行举报。 6.遵守法律.法规的其他相关规定。 五、有效期 生产企业和经营企业提供的医用耗材及检验试剂均应为合理最长有效期内，有效期至少不低于12个月。 六、专利权 乙方应保证甲方在使用乙方所提供的医用耗材及检验试剂时，不受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或保护期的起诉，否则由乙方承担一切后果。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。七、包装 除非对包装另有规定，乙方提供的全部医用耗材及检验试剂均应按标准保护措施进行包装，以防止医用耗材及检验试剂在转运中损坏或变质，确保医用耗材及检验试剂安全无损运抵指定地点。额外包装不得另行收费。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。 八、付款 自收到发票之日起，30天后陆续回款。 九、配送 配送由乙方负责。每次配送的时间和数量以甲方的采购合同及批次采购合同为准。十、伴随服务 1.乙方可能被要求提供下列服务中的一项或全部服务： 1.1医用耗材及检验试剂的现场搬运或入库。 1.2提供医用耗材及检验试剂开箱或分装的用具。 1.3对发现的破损.近效期医用耗材及检验试剂或其它不合格包装医用耗材及检验试剂及时更换。 1.4在甲方指定地点为所供医用耗材及检验试剂的临床应用现场讲解或培训。 1.5其他乙方应提供的相关服务项目。 2.如果乙方对可能发生的伴随服务需要收取费用，应在购销合同中注明。十一、违约责任 1.乙方应按照购销合同甲方规定的时间配送医用耗材及检验试剂并提供伴随服务。 2.在履行合同的过程中，如果乙方遇到妨碍按时配送医用耗材及检验试剂和提供伴随服务的情况时，应及时以书面形式将拖延的事实。可能拖延的时间和原因通知甲方。甲方在收到乙方书面通知后，应尽快对情况进行核实，并由甲方确定是否酌情延长交货时间以及是否收取违约金或终止合同。延期应通过修改合同的方式由双方认可并重新签署。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。 3.如乙方无正当理由拖延交货，将受到以下制裁：加收误期赔偿费和终止合同。十二、争议的解决 因合同引起的或与本合同有关的任何争议，由双方当事人协商解决;也可以向有关部门申请调解。协商或调解不成，当事人可依照有关法律规定将争议提交仲裁，或向人民法院起诉。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。十三、适用法律 本合同应按照中华人民共和国现行法律.法规和规章进行解释。十四、合同生效 1.本合同经甲.乙双方签字后生效。 2.本合同有效期自2017年月日起至2018年月日止。 3.本合同一式两份，甲.乙双方各自存档一份，同时由乙方上传一份加盖公章的合同电子版至辽阳市药械云平台。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。甲方(公章)：_ _ 乙方(公章)：_ _法定代表人(签字)：_ 法定代表人(签字)：_2017年月日 2017年月日医疗卫生机构医用耗材及检验试剂廉洁购销合同甲方（医疗卫生机构）：乙方（医用耗材及检验试剂生产经营企业及其代理人）：为进一步加强医疗卫生行风建设，规范医疗卫生机构医用耗材及检验试剂购销行为，有效防范商业贿赂行为，营造公平交易.诚实守信的购销环境，经甲.乙双方协商，同意签订本合同，并共同遵守：仓嫗盤紲嘱珑