煤矿“三位一体”安全生产标准化体系

煤矿“三位一体”安全生产标准化体系一、学习要领投资多少，收获多少你参与和理解的程度如何没经验，没经验敞开心扉，你会学到一些东西。二。学习内容(1)“三位一体”是什么？(2)为什么要推进双重预防机制？(3)如何推进双重预防机制？(4)推进双重预防机制的几个问题？(五)申报标准化矿山的基本条件。第一部分：什么是“三位一体”？首先，什么是双重预防机制？安全风险分级控制和事故隐患排查治理。第二，什么是“三位一体”的标准化体系？风险分级控制、隐患排查治理、安全生产标准化=三位一体体系。(国家煤炭监督局提出)三、双重预防机制的由来1.2015年10月在政治局常委会听取事故调查报告时，习近平总书记提出“对重特大事故多发行业实行风险分级控制和隐患排查治理双重防范工作机制，推进安全生产屏障”。2.2016年1月，国务院召开全国安全生产视频会议，明确要求在高风险行业实施隐患排查治理和风险分级控制的双重防范机制。3.2016年12月9日，中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见明确提出要“建立安全防控体系，加强安全风险控制，强化企业防范措施，建立隐患管理和监督机制”。4.2016年7月中旬，习近平在中共中央政治局常委会上强调：“安全生产是关系国计民生的大事，不能放松。重大风险和隐患应作为事故处理。保卫国家、勇于承担责任、完善制度、严格监督、确保人民安心是中国共产党的职责。加强城市运营管理，增强安全风险意识，加强源头控制。加强城乡安全风险识别，开展城市风险点和危险源综合调查，防止识别不清、突发、突发等问题的发生。”5.2016年4月28日，国务院安委会办公室发布标本兼治遏制重特大事故工作指南。同年10月9日，又发行了实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见。(两份文件都提出了双重预防机制)4.山西省要求(四个文件均提出建立双重预防机制的要求)1.山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知(金20171号)。2.2016.12.16 山西省安全生产委员会办公室关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知(金安办发2016113号)。3.2017.4.25 山西省人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知(金安办发201742号)。4.山西省煤炭工业厅发布全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施意见。五、煤炭行业要求(将“双防机制”纳入煤矿安全生产标准化考核)国家煤矿安全监察局于2017年1月24日发布煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）和煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）。六、井工煤矿安全生产标准化得分权重表序列号名字标准分数重量1安全风险分级控制1000.102事故隐患调查与管理1000.103通风设备1000.164地质灾害的预防和测量1000.115煤矿开采1000.096隧道效应1000.097机电的1000.098运输1000.089职业保健1000.0610安全培训和应急管理1000.0611调度和地面设施1000.06七.风险控制的发展过程阶段时代技术特征认识论方法学1工业革命前农牧业、手工业把人质交给命运。无力的2从17世纪到20世纪初蒸汽机时代当地安全事件类型后，羊丢失后补3从20世纪到50年代电气化时代系统可靠性综合对策系统工程4从20世纪50年代到80年代航空航天工业、核工业安全系统本质安全高级主动防护型5自20世纪80年代以来信息和生物时报安全管理系统基于风险分析，系统管理八、双重预防机制的几个概念1.什么是风险？风险：指生产安全事故或健康损害事件的可能性和后果的组合。风险有两个主要特征，即可能性和严重性。风险=概率严重性2.什么是风险等级风险分级控制是指根据不同的风险等级、所需的控制资源、控制能力、控制措施的复杂程度和难度等因素，确定不同控制等级的风险控制方法。风险分级控制的基本原则是：风险越大，控制水平越高；上级负责控制风险，下级必须负责逐步控制和实施具体措施。引自基础知识问答3.事故(1)人身伤害健康损害，轻伤，重伤，死亡。(2)财产损失4.事故分类根据事故原因分为20种。物体撞击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、电击、溺水、烧伤和烫伤、火灾、高空坠落、坍塌、冒顶、渗水、爆破、火药爆炸、煤气爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害。5、煤矿事故分类(1)气体事故(2)顶(底)板事故(3)机电事故(4)洪水事故(5)火灾事故(6)枪击事故(7)运输事故(8)岩爆(9)其他事故6、事故等级沉重的特别的大的东西因此.非常重大事故指造成30人以上死亡，或100人以上重伤(含急性工业中毒，下同)，或直接经济损失1亿元以上的事故。主要的事故指造成10至30人死亡，或50至100人重伤，或5000万至1亿元直接经济损失的事故。重大事故指造成3至10人死亡，或10至50人重伤，或1000至5000万元直接经济损失的事故。一般事故指造成3人以下死亡、10人以下重伤或1000万元以下直接经济损失的事故。7.事故的隐患是什么？事故隐患是指生产经营单位违反法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者存在人的不安全行为、物的危险状态、环境的不安全因素和管理缺陷等其他因素，可能导致生产经营活动发生事故。8、四种事故(1)人的不安全行为一、不安全操作(误操作、非标准操作、非法操作)；二。现场指挥不安全(指挥失误，违章指挥)；三。失职(不认真履行职责)；Iv .决策失误；。在恶劣的身体条件下工作(生病工作、酒后工作、疲劳等)。)；六.工作中的异常心理(过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等)。)；。人员的其他不安全因素。(2)事物的不安全状态一、未按要求配备必要的设备；二。设备选型不符合要求；三。设备安装不符合规定；、设备维护不到位；。设备保护不完整且有效；六.防护设施不足且完好无损；。设备警示标志不完整、清晰、正确，设置位置不合理；.机器的其他不安全因素。(3)环境不安全因素环境的不安全因素包括两个方面：一是矿山恶劣或危险的自然地质条件，二是恶劣或危险的工作环境。具体而言，它指的是：一、水的威胁；二。顶级帮派的威胁；。地热威胁；、瓦斯和煤尘爆炸威胁；五.火灾威胁；六.瓦斯突出的威胁；。其他自然地质威胁；。工作场所的温度、湿度、灰尘、噪音和有毒气体浓度超过规定。X.工作场所照明不足；。工作场所的风量(风速)不符合规定。采矿设计缺陷(包括地下巷道布置不合理和工作面布置不合理)；、施工质量不符合要求；(13)、巷道路面质量差，标识不完整，不正确；(14)供电线路布局不合理；作业区警示标志和避灾线位置不完整、不合理；其他工作环境中的不安全因素。(4)管理缺陷一、组织结构不合理；二。组织结构不完善，组织职责不明确。三。规章制度不完善，不符合实际；。操作规程、操作规程和安全技术措施的编制、审批和管理不符合规定，实施和学习不到位。没有根据本单位的风险评估和生产计划编制应急预案。这个计划不完美，也不合理。岗位职责不明确，设置不合理；。员工安全教育培训不符合规定；。没有开展团队建设活动，也没有有效的内在安全文化。管理中的其他不安全因素。9.隐患分类？隐患的分类依据是隐患整改、处理和消除的难易程度，以及事故的后果和影响范围。可分为一般事故和重大事故。其中：一般事故隐患是指危险性较小、难以整改的隐患，发现后可以立即整改消除。重大事故隐患是指难以危害和整改的隐患，只有全部或部分生产停止并整改一段时间后才能消除的隐患，或生产经营单位自身因外部因素影响无法消除的隐患。10.隐患是如何发生的？所有的隐患都是由于风险控制的失败或弱化造成的。风险控制的失败或弱化是指以下一种或多种情况：(1)未识别的风险(危险源)；(2)风险分类错误；(三)没有制定有效的风险控制措施；(4)风险控制措施未落实到位。11.有什么危险？(1)危险源：指可能造成人身伤害和/或健康损害和/或财产损失的来源、状态或行为，或其组合。(2)根本原因：指具有能量或产生和释放能量的物理实体。如瓦斯、煤尘、顶板、综掘机、带式输送机、电气设备等。(3)行为：指决策者、管理者和员工的决策行为、管理行为和经营行为。(4)状态：指事物的状态和环境的状态。九、“三位一体”在三者之间的关系1.风险与隐患的关系：风险和隐患是渐进的：风险在前，隐患在后。安全生产领域已经达成共识：风险在隐患前面，隐患在事故前面。2.风险和危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。也就是说，讨论风险必然是涉及哪种类型或危险源的风险。没有危险源，风险就无从谈起。其次，任何危险源都会伴随着风险。只有不同的危险源往往带来不同的风险。3.风险特征它客观存在，无法根除，只能控制。4.隐患的特征可以从根本上消除。5、风险与事故隐患的关系(1)安全风险来自危险源或各种可能造成人员伤亡或财产损失的危险和有害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的综合。(2)事故隐患是风险控制失败后形成的缺陷或漏洞，是完全不同的概念。(3)安全风险有客观存在和认知。强调固有风险，采取控制措施降低风险。(4)事故隐患主要来自风险控制的薄弱环节。应该强调过程管理。隐患应通过全面调查发现，并通过及时管理消除。(5)然而，这两者也是相关的。事故隐患来自安全风险控制的失败或弱化。如果安全风险得到有效控制，就不会有或只有很少的隐患。(6)风险：抽象，是一种可能性，可以通过识别来判断，并且可以有效控制；隐患：相对具体，通过调查可以发现，风险演化事故是一个中间环节，发生在风险控制措施失效之后。6.风险分级控制和隐患排查治理是安全生产达标的基础，而安全生产达标是基于风险分级控制和隐患排查的更高层次3、许多企业，为了追求经济利益，不顾风险，违反规定，甚至非法生产经营。二，构建双重预防机制的作用(效益)1、遏制重大事故的发生。2.安全管理理念的转变与安全管理模式的创新。3.用最简单、最直观的方式找出企业内部的链接、帖子、设备和事故地点。三、建立双重预控机制的意义1.把风险控制放在事故之前。2、事故发生前的隐患调查和管理。3、提高企业安全生产水平。4、真正找出事故风险点。5.坚持安全风险控制和隐患排查治理并重。第四，构建双重预防机制的最终目标消除事故，确保安全。第三部分是如何构建双重预防机制。一、双重预防机制的基本工作思路双重预防机制是建立两个防火墙来预防生产安全事故。首先是管理风险。在安全风险识别和控制的基础上，从源头上对风险进行不同层次的系统识别和控制。努力将各种风险控制在可接受的范围内，以消除和减少潜在事故。第二种方法是消除隐患。通过隐患排查治理，认真排查风险控制的缺陷、漏洞和失效环节，坚决在事故发生前消除隐患。可以说，如果安全风险控制到位，就不会有事故隐患。一旦发现隐患，就不可能造成事故。通过双重防范工作机制，将各种风险有效控制在可接受的范围内，将每一个隐患都控制在形成之初，将每一个事故都消灭在萌芽状态。二、风险分类控制与隐患排查治理的关系1.它们相辅相成，相互促进。2.安全风险分级控制是隐患排查治理的前提和基础。通过加强安全风险的分级控制，可以从源头上消除、降低或控制相关风险，从而降低事故发生的可能性和后果的严重性。3.隐患排查治理是安全风险分类管理和控制的加强和深化。通过隐患排查治理，发现风险控制措施的失效、缺陷或不足，并采取措施予以整改。同时，对各种危险有害因素识别和评价的完整性和准确性进行分析和验证，以完善风险的分类管理和控制措施，减少或消除事故发生的可能性。4.安全风险分级控制和隐患排查治理共同建立了预防事故的双重机制，形成了有效遏制重特大事故发生的两道屏障。三、隐患排查治理机制1、隐患排查企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单