长委论文关于医疗机构财务科长委派制的弊端改善论文范文参考资料

长委论文关于医疗机构财务科长委派制的弊端改善论文范文参考资料 摘要：为进一步加强医院财务会计管理工作，提高会计核算质量，推动医院健康发展，目前在医疗机构中也逐步实行会计委派制。财务科长委派制的实施，能够促使医疗机构的财务监管体系逐步建立和完善、财务工作逐步标准化、财务科长管理能力逐步提高。但是，实施过程中也发现会计职能重点发生偏差、委派财务科长责权执行不力、与相关岗位职能交叉、主观能动性不足等弊端。为此，本文提出统一会计委派制形式，主管部门、接收单位与委派人员三方合力的改善倡议。 关键词：财务科长 委派制 理由 改善 会计委派制是为了规范经营者行为，维护所有者利益，治理会计信息失真而进行的会计管理体制的创新。为进一步加强医院财务会计管理工作，提高会计核算质量，推动医院健康发展，目前，在医疗机构中也逐步实行会计委派制。委派制主要有三种形式，总会计师委派制度、总会计师与财务科长委派制、财务科长委派制。其中，实行的比较多的是财务科长委派制。 医疗机构财务科长委派制强化了财务监控力度，提高了医院财务管理规范化水平，进一步激发了财务科长工作热情，对提高医疗机构财务管理水平有着重要的指导作用。主要体现在：财务科长委派制度的实施，引入和强化了外部监管，逐步形成以外部与内部监管相结合的双重监管体系；还可以摆脱委派财务科长与派往医院间的人事依附关系，提高委派财务科长的工作独立性。通过财务科长的集中培训和相互交流，可以全面提高其专业能力和管理经验，促使财务工作逐步标准化。 会计的基本职能是核算与监督。医疗机构实行财务科长委派制，着重强调了委派财务科长的报告权，这就使得财务科长委派制从一开始就出现了职能重点偏差的现象。委派财务科长既要履行单位财务负责人的监督职能，还要发挥财务科长的财务核算与管理职能，工作精力受到限制。 （三）委派财务科长与审计尤其是内部审计职能发生交叉 内部审计的职能是：经济核算、管理制约、评价鉴证、服务。其中，经济核算、管理制约职能与委派财务科长职能发生交叉。与单位财务负责人权限发生交叉。委派财务科长额外授予的制止权、纠正权、审议权、会签权、任免倡议权也是本单位财务负责人的职能。与总会计师职能、权限交叉。由此，会导致相互推诿现象，不利于医院内部管理。 首先，因为委派财务科长是“外来和尚”，只注重自身职责的发挥，不关心所在医疗机构的经营成果与管理效率，没有全身心的扮演好“管家婆”的角色，不利于医院的健康发展。其次，委派制一旦形成后，财务科长们很难再跳出这一“轮回”，淘汰、晋升的几率明显减少，个人的工作热情也会受到影响。最后，由于定期轮换的要求，委派财务科长为各单位服务均是“阶段性”的，而非“长久性”，所在医疗机构也不愿意为外来人员培养教育过多的埋单，使委派财务科长专业素质、管理能力再提高受到一定的限制。 针对财务科长委派制中发现的这些弊端，本文提出以下改善倡议： 无论是财务科长委派制、还是总会计师与财务科长相结合的委派制，都存在上述弊端，为此，本文提出统一委派制形式，即一律实行总会计师委派制，发挥监督与管理职能，财务科长由所在医院选任，从事会计核算管理工作。其可行性与优越性有：从政策层面看，实行总会计师委派制完全可行。国家财政部、卫生部联合发布的财社xx306号 _ _中明确指出：“*医院需设置总会计师，其他医院可根据实际情况参照设置。”从实践经验看，实行总会计师委派制成效显著。首先，根据各地市实行委派制实践经验，实行总会计师委派制，能够保证委派人员责权利配套，顺利的发挥委派人员职能。其次，国家总会计师法明确规定：“设置总会计师的单位不得再设置与总会计师职权重叠的副职。”因此就避开了委派人员与相关岗位职能、权限交叉的理由。最后，实行总会计师委派制，将财务人员真正提高到了“内当家”的地位，委派人员的工作积极性得到提高，使改革取得较好的成效。 首先，要使三方形成目标一致的合理，关键是靠制度。本文认为，应建立委派人员选拔任用制度、档案管理制度、违规报告制度、业绩考核制度、人员激励制度、权限约束制度、任用回避制度、教育培训制度等，以制度约束三方行为，自然形成合力；其次，制度执行过程中，主管部门应根据实际情况，灵活权衡与变通，推进制度和谐、高效的运转。再次，接收单位、委派人员应注重自律与他律相结合，将主管部门制定的考核目标自觉地运用到实际工作中去，确保改革顺利进行、成效显著提升。 _： 1何民.对完善企业集团内部会计委派制的探讨J.技术经济与管理研究，xx，1：60-62 2冯凯.中层干部轮岗交流工作的探讨J.中医药管理杂志，xx，4：333-335 3朱晖，李乐波.实行财务委派制的实践与体会J.现代医院，xx，12（1）：116-117 4卓