建设项目环境影响分析与评价概述(PPT 69页).ppt

CompanyLogo,第六章建设项目环境影响分析与评价,产品（汽车）的使用,环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人、以及他们之间的相互关系。环境因素：一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。环境影响：全部或部分由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有益或有害的变化。相关方：关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。,基本定义,环境因素的充分性应考虑,范围：产品、活动、服务可控性：可控制的内部可施加影响的合同方、供货方三种时态：过去、现在、将来三种状态：正常、异常、紧急,七个方面：-向大气的排放-向水体的排放-废物管理-土地污染-原材料与自然资源的使用-其他当时环境问题和社区性问题-地方性环境问题,建设项目环境影响评估是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；环境影响评估是实施可持续发展战略，预防因建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调协调发展的重要因素。,8,案例一、南方某山区拟建水资源综合利用开发工程，开发目的包括城镇供水，农业灌溉和发电。工程包括一座库容为2.4109m3的水库，引水工程和水电站。水库大坝高54m，水库回水长度27km，水电站装机容量80MW，水库需淹没耕地230hm2，移民1870人，安置方式拟采用就地后靠，农业灌溉引水主干渠长30km，灌溉面积6104hm2，城镇供水范围主要为下游地区的2个县城。库区及上游地区土地利用类型：林地，耕地，分有自然村落，无城镇、工矿业，河流在水库坝址下游50km河段内有经济鱼类、土著鱼类的索饵场、产卵场。,案例,9,问题,1、大坝上游陆域生态环境现状调查应包括那些方面？2、提出水库运行期对下游河段鱼类的主要影响因素。3、对上游陆生野生动物有哪些影响？4、针对工程移民安置，环评需考虑那些环境影响？5、提出对水库工程需要考虑的环境保护工程措施和环境管理计划？,10,答：（1）调查上游陆域大坝蓄水淹没区及影响范围内涉及的物种、种群和生态系统。（2）重点调查陆域范围内有无受保护的珍稀濒危物种、关键种、土著种和特有种，天然的经济物种及自然保护区等。如涉及国家级和省级保护生物、珍稀濒危生物和地方特有物种时，应逐个或逐类调查说明其类型、分布、保护级别、保护状况与保护要求等。（3）植被调查可设置样方，调查植被组成、分层现象、优势种、频率、密度、生物量等指标。（4）动物调查，应调查动物种类、分布、食源、水源、庇护所、繁殖所及领地范围，生理生殖特性，移动迁徙等活动规律。（5）调查生态系统的类型、结构、功能和演变过程。（6）调查相关的非生物因子特征（如气候、土壤、地形地貌、水文及水文地质等）。,1、大坝上游陆域生态环境现状调查应包括那些方面？,11,（生态现状调查是生态影响评价的基础。一般从事生态影响评价的技术人员均容易解答该问题，但往往回答不完整。陆地生态环境现状调查不外乎植物、动物及其生境调查，在具体工作中从物种、种群、生态系统、景观四个层次入手，同时考虑气候、土壤、水系等自然因素。在复习这样的题时，同时可以联想一下对于下游地区的生态应调查哪些内容？工程建设对上游和下游生态有哪些方面的影响？）,1、大坝上游陆域生态环境现状调查应包括那些方面？,12,13,水库运行期对上游河段和下游河段的鱼类均有影响，但对下游影响更明显一些。这类问题提出的方式有多种多样，有问大坝建设对下游鱼类的何影响？对坝上鱼类有何影响？对上游鱼类的三场（索饵场、繁殖场、育肥场），有何影响？对下游鱼类的三场有何影响？基本大同小异，根据题干提供的信息及提问的形式，结合实际工作来答。,2、提出水库运行期对下游河段鱼类的主要影响因素。,14,3、对上游陆生野生动物有哪些影响？,（1）施工期大量的施工人员活动和施工机械噪声干扰，以及库区拆迁、清理等，原来两岸活动的动物受到惊扰而发生逃逸。（2）蓄水营运期，由于水库面积的扩大将造成野生动物生境的淹没、水面扩大影响陆生动物跨河迁移受到阻隔，动物生境有可能缩小。（以生态影响为主的建设项目，一般可按施工期和营运期两个方面进行影响分析与评价，水力发电站项目施工期和营运期对生态的影响均较为明显。当然也可以考虑施工前期、营运后期等的影响。）,15,4、针对工程移民安置，环评需考虑那些环境影响？,（1）移民区遗留的环境影响。遗留的固体废物，建筑残物、生活垃圾，特别是养殖垃圾如不能得到彻底清理，对库区蓄水将造成不利影响；若原来的陡坡开垦的农田不能及地退耕还林还草，其水土流失也将影响库区水质与水位。（2）移民安置区的环境影响。对安置区环境容量的影响，增加了安置区的环境与资源压力，移民安置占地及土地开发植被变化对生态的不利影响，农药、化肥面源污染，水土流失等。（3）移民安置不当可能产生的不利影响。一是有可能造成移民返迁，加剧库区生态破坏；二是陡坡开垦，使水土流失加剧，甚至诱发地质灾害。（4）人体健康与民族文化多样性的影响。（移民安置是水电开发项目关注的重要方面，当然也是考试应该考问的要点。这个题也可以按环境影响要素来解答。）,16,5、提出对水库工程需要考虑的环境保护工程措施和环境管理计划,（1）应主要采取以下环境保护工程措施：库区移民、库底清理措施，保障库区水质。涉及珍稀保护植物的移植、引种栽培、工程防护等措施；涉及保护动物的栖息地保护、建立新的栖息地等措施。防治水土流失的护坡、拦挡、导排洪水的排水沟、导水槽等工程措施。保障洄游性鱼类的正常洄游的过鱼设施、人工增殖放流，如有竹木流放，则需要设置流放竹木的设施。解决低温水影响的能够分层取水的措施。,17,5、提出对水库工程需要考虑的环境保护工程措施和环境管理计划,（2）环境管理计划应包括以下内容：成立环境管理机构、制定管理办法、落实人员与经费，实施施工期的环境监理；开展库区水质定期监测、生态调查，特别是针对工程对鱼类“三场”的影响及变化情况应进行调查；严格分层取水、定期放水、保障生态需水量的日常管理；制定环境风险应急预案，并定期进行演练；建立健全环境管理档案，如实记录工程建设过程及其环境影响与变化过程，环境调查成果及科学研究成果；在工程竣工后落实竣工验收，并在稳定运行后3-5年内进行环境影响后评价。,18,5、提出对水库工程需要考虑的环境保护工程措施和环境管理计划,本题目也可以单独提出工程措施或环境管理计划来要求回答。在单独的提问的情况下，要进一步细化答案。水电项目也应制定环境风险应急预案，本项目有供水功能，而且是向下游两个城镇供水，在机电检修时有可能发生漏油事故；在洪水季节，需注意大坝安全和排洪，也存在安全风险，进而带来环境风险。本工程兼有供水功能，涉及经济鱼类“三场”，工程规模较大，生态影响应为一级评价，因此，也需要在施工期进行环境监理。,中华人民共和国环境影响评估法第三章第十六条规定国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评估文件）：可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评估的，应当填报环境影响登记表。建设项目的环境影响分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。,1.需要编制环境影响报告书的项目：(1)原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；(2)可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目；(3)可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；(4)容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；(5)所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。,2.环境影响报告表建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。通常这些建设项目包括：(1)污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；(2)对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响的，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；(3)基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。,3.环境影响登记表建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评估的，应当填报环境影响登记表。通常这些建设项目包括：(1)基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放谢性、电磁波等不利环境影响的建设项目；(2)基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；(3)不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。,4、对环境可能造成重大影响、轻度影响、影响很小的建设项目界定原则(1)对环境可能造成重大影响的建设项目界定原则：对环境可能造成重大影响的建设项目指符合下列任一条件的项目：1）所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发项目。2）可能对环境敏感区造成影响的大中型建设项目。3）污染因素复杂，产生污染物种类多、产生量大；产生的污染物毒性大或难降解的建设项目。4）造成生态系统结构的重大变化或生态环境功能重大损失的项目；影响到重要生态系统、脆弱生态系统、或有可能造成或加剧自然灾害的建设项目。5）易引起跨行政区污染纠纷的建设项目。,(2)对环境可能造成轻度影响建设项目的界定原则对环境可能造成轻度影响的建设项目指符合下列条件的项目：1）不对环境敏感区造成影响的中等规模的建设项目；可能对环境敏感区造成影响的小规模建设项目。2）污染因素简单、污染物种类少和产生量小且毒性较低的中等规模的建设项目。3）对地形、地貌、水文、植被、野生珍稀动植物等生态条件有一定影响但不改变生态环境结构和功能的中等规模以下的建设项目。4）污染因素少，基本上不产生污染的大型建设项目。5）在新、老污染源均达标排放的前提下，排污量全面减少的技改项目。,(3)对环境影响很小的建设项目的界定原则对环境影响很小的建设项目指符合下列条件的建设项目：1）基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、放射性、电磁波等不利影响的建设项目。2）基本不改变地形、地貌、水文、植被、野生珍稀动植物等生态条件和不改变生态环境功能的建设项目。3）未对环境敏感区造成影响的小规模的建设项目。4）无特别环境影响的第三产业项目。,(4)环境敏感区的界定原则环境敏感区具体包括以下区域：需特殊保护地区：指国家或地方法律法规确定的、县以上人民政府划定的需特殊保护的地区，如水源保护区、风景名胜、自然保护区、森林公园、国家重点保护文物、历史文化保护地（区），水土流失重点预防保护区、基本农田保护区。生态敏感与脆弱区：指水土流失重点治理及重点监督区、天然湿地、珍稀动植物栖息地或特殊生境、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、产卵场、渔场等重要生态系统或自然资源。社会关注区：指文教区、疗养地、医院等区域以及具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。环境质量已达不到环境功能区划要求的地区。,环境影响评价工作程序分为三个阶段：准备阶段报告书编制阶段运行效果的检测、检验和评估本阶段,表环境影响评价工作的时间与组织,环境影响评估的主要内容1总则（1）结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的。（2）编制依据：1）.项目建议书；2）.评价大纲及其审查意见；3）.评价委托书(合同)或任务书；4）.建设项目可行性研究报告等。（3）采用标准：包括国家标准、地方标准或拟参照的国外有关标准(参照的国外标准应按国家环境保护局规定的程序报有关部门批准)。（4）控制污染与保护环境的目标。,2建设项目概况（1）建设项目的名称、地点及建设性质。（2）建设规模(扩建项目应说明原有规模)、占地面积及厂区平面布置(应附平面图)。（3）土地利用情况和发展规划。（4）产品方案和主要工艺方法。（5）职工人数和生活区布局。,3工程分析报告书应对建设项目的下列情况进行说明，并作出分析：（1）主要原料、燃料及其来源和储运，物料平衡，水的用量与平衡，水的回用情况。（2）工艺过程(附工艺流程图)。（3）废水、废气、废渣、放射性废物等的种类、排放量和排放方式，以及其中所含污染物种类、性质、排放浓度；产生的噪声、振动的特性及数值等。（4）废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案。（5）交通运输情况及厂地的开发利用。,4建设项目周围地区的环境现状（1）地理位置(应附平面图)。（2）地质、地形、地貌和土壤情况，河流、湖泊(水库)、海湾的水文情况，气候与气象情况。（3）大气、地面水、地下水和土壤的环境质量状况。（4）矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况。（5）自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况。（6）社会经济情况，包括：现有工矿企业和生活居住区的分布情况，人口密度，农业概况，土地利用情况，交通运输情况及其它社会经济活动情况。（7）人群健康状况和地方病情况。（8）其它环境污染、环境破坏的现状资料。,5环境影响预测（1）预测环境影响的时段；（2）预测范围；（3）预测内容及预测方法；（4）预测结果及其分析和说明。6评价建设项目的环境影响（1）建设项目环境影响的特征；（2）建设项目环境影响的范围、程度和性质；（3）如要进行多个厂址的优选时，应综合评价每个厂址的环境影响并进行比饺和分析。,7环境保护措施的评述及技术经济论证，提出各项措施的投资估算(列表)8环境影响经济损益分析9环境监测制度及环境管理、环境规划的建议10环境影响评价结论,环境价值评估方法（1）环境价值评估的综合方法1）旅行费用法。2）隐含价格法。3）调查评价法。,(2)环境价值评估的分类评估方法1）医疗费用法。2）人力资本法。3）生产力损失法。4）恢复或重置费用法。5）影子工程法。6）防护费用法。,一、环境影响识别的含义1.建设项目环境影响：指建设项目在施工、兴建、竣工后正常生产中和服务期满后对环境产生的、诱发的环境质量变化或一系列新环境条件的出现。,第二节环境影响识别,2.建设项目环境影响识别：通过一定的方法找出建设项目环境影响的各个方面，定性的说明环境影响的性质、程度、可能的范围。它为环境影响预测指出目标，为污染综合防治指出方向。,二、环境影响识别的目的在于找出环境影响的各个方面，特别是不利的环境影响，为环境影响预测指出目标，为污染综合防治指出方向；通过污染综合防治，控制不利影响，使其减少到符合环境质量标准的要求，人们可以接受的程度。从而使经济建设、社会建设、环境建设同步发展。,环境影响的类型,1.按环境影响的层次分类（1）直接环境影响：（2）间接环境影响：2.按环境影响的可恢复性分类（1）可逆影响：（2）不可逆影响：3.按环境影响的性质分类（1）污染影响：（2）非污染影响：,4.按污染程度分类（1）重污染影响：（2）轻污染影响：5.按建设项目的阶段分类（1）建设阶段的环境影响（2）建设项目服役期的环境影响：环评的重点（3）建设项目服役期满后的环境影响6.按影响的环境要素分类,环境影响程度识别,工程建设项目对环境因子的影响程度可用等级划分来反映，按3个级别或5个级别来定性划分影响程度。重大、轻度、微小极端不利、非常不利、中度不利、轻度不利、微弱不利,环境影响识别：通过系统地检查拟建项目的各项“活动”与各环境要素之间的关系，识别可能的环境影响，包括：,环境影响因子、影响对象（环境因子）环境影响程度、环境影响的方式,环境影响识别的任务：区分、筛选出显著的、可能影响项目决策和管理的、需要进一步评价的主要环境影响（或问题）。,环境影响识别方法,环境影响因子识别,（1）弄清楚该工程影响地区的自然环境和社会环境状况，确定影响评价的工作范围；（2）根据工程的组成、特性及其功能，结合工程影响地区的特点，从自然环境和社会环境两个方面，选择需要进行影响评价的因子。,自然环境影响：包括对地形、地质、地貌、水文、气候、地表水质、空气质量、土壤、草原森林、陆生生物与水生生物等方面的影响；社会环境影响：包括对城镇、耕地、房屋、交通、文物古迹、风景名胜、自然保护区、人群健康以及重要的军事、文化设施等方面的影响。,入选环境因子的原则：尽可能的精练，并能反映评价对象的主要环境影响和充分表达环境质量状态，以及便于监测和度量；选出的因子应能组成群，并构成与环境总体结构相一致的层次，在各个层次上将环境影响全部识别出来。项目的建设阶段、生产运行阶段和服务期满后对环境的影响内容是各不相同的，因此应有不同的环境影响识别表。,环境影响因子识别,建设项目对环境因子的影响程度可用等级划分来反映，按不利影响与有利影响两类分别划级。（1）不利影响常用负号表示，按环境敏感度划分。例如可划分极端不利、非常不利、中度不利、轻度不利、微弱不利等5个等级。（2）有利影响一般用正号表示，按对环境与生态产生的良性循环，提高的环境质量，产生的社会经济效益程度而定等级。例如亦可分5级，即微弱有利、轻度有利、中等有利、大有利、特有利。,环境影响程度识别,一般技术考虑（掌握）项目的特性（如项目类型、规模等）项目涉及的当地环境特性及环境保护要求（如自然环境、社会环境、环境保护功能区划、环境保护规划等）,环境影响程度识别,识别主要的环境敏感区和环境敏感目标从自然环境和社会环境两方面识别环境影响突出对重要的或社会关注的环境要素的识别,环境影响程度识别,环境影响的初步识别（掌握）初步识别依据：项目类型、规模、对环境敏感区的潜在影响，建设项目环境影响评价分类管理名录项目识别分类：划入“重大影响”的项目、划入“轻度影响”的项目、划入“影响很小”的项目其中“重大影响”项目包括：原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大，难以在环境中降解的建设项目,环境影响程度识别,可能造成生态系统结构发生重大变化、重要生态功能改变或生物多样性明显减少的项目可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目容易引起跨行政区环境影响纠纷的项目所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目,环境影响程度识别,“轻度影响”项目包括：污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目,环境影响程度识别,“影响很小”项目包括：基本不产生三废、噪声、振动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目不对环境敏感区造成影响的小型建设项目,环境影响程度识别,环境敏感区识别（掌握）需特殊保护地区：自然保护区、风景名胜区、世界遗产地、饮用水水源保护区、基本农田保护区、生态功能保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。,环境影响程度识别,生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。,环境影响程度识别,社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等特别注意环境质量已经达不到规划功能要求的区域,环境影响程度识别,评价因子筛选根据建设项目特征和当地环境污染状况对污染因子（待评价的污染物）进行筛选。1、项目的特征污染物2、当地已造成严重污染的污染物3、列入国家主要污染物总量控制指标的污染物,环境因素从环保角度通常分为以下几个方面：1）污染物常规排放：包含废水、废气、噪声2）固体废弃物管理：可回收、不可回收、危险废弃物3）主要资源消耗：水、原材料、矿产、海洋、生物等4）主要能源消耗：电、煤、油、气5）安全隐患调查：火灾、爆炸、泄露6）生态环境影响：过去遗留的生态问题、及可能的生态影响.7）相关方环境影响：工程合同方、供方、销售方等.,环境因素识别的内容,环境因素识别方法很多，如：过程分析法、生命周期评价、生产流程分析、物料衡算、问卷调查法、专家咨询法等等,环境因素识别的方法,过程分析法a.以产品生命周期的思路结合生产工艺流程把组织的运行和活动以及对应的职能部门进行排序，通常包括从原材料的采购、周转、生产加工的各个过程、包装、成品检验、运输等为主线，动力、行政、后勤等为辅线；b.对每一职能部门或其运行活动按顺序做进一步的过程分析；,过程分析法（续）c.通过工艺分析、现场观察及统计等方法识别确定每一细分过程中存在的环境因素（包括投入和产出）d.明确每个环境因素所对应的环境影响；e.将各个过程（各个部门）的环境因素进行汇总统计，出于管理的方便，可将具有相同属性和相同控制手段的环境因素适当地进行合并。,某一过程,投入,资源（原材料）,能源（水、电、气、汽、煤等）,上一工序半成品,下一工序（半成品或成品）,产出,水污染物,大气污染物,固体废物,噪声,辐射,废热,过程分析法,原油,电,水,原油运输,汽车火灾爆炸,原油泄露,汽车运行噪声的排放,汽车尾气排放,能源的消耗（如：燃料、水等),汽车检修时固废、废水的排放,汽车清洗时含油废水排放,过程分析法(案例）,环境影响综合评价方法,环境影响综合评价是按照一定的评价目的把人类活动对环境的影响从总体上综合起来，对环境影响进行定性或定量的评定。评价各项活动对环境的综合影响十分复杂，目前还没有通用的方法。环境影响综合评价的方法主要有：列表清单法；质量指标法；矩