上海征收雾霾费实施方案 _0

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/4上海征收雾霾费实施方案拥堵雾霾的成因复杂，解决之道亦需要综合发力。因此，当拥堵费与雾霾费以独立的姿态出现时，公众会怀疑这项措施的效果，以及政府治理的诚意与决心。以效果论来批评这些收费，虽然有时会陷入吹毛求疵的陷阱，将“拥堵费”不能彻底纾解拥堵作为否定收费的理由，但是如果单靠收费的效果不佳，那公众自然有理由怀疑这种政策有避重就轻、责任转嫁之嫌。12月16日，上海市发展改革委、上海市财政局、上海市环保局制定了上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法，上海开始试点启动挥发性有机物排污收费。排污收费分为三个阶段，每个阶段实施不同的收费标准。挥发性有机物是形成霾和PM25的前提物，其排放到大气中，经过光化反应，造成二次污染，“目前，挥发性有机化合物在空气污染形成中所占的比例最大。”办法所称挥发性有机物，是指特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。主要包括非甲烷总烃、含氧有机化合物、卤代烃、含氮有机化合物、含硫有机化合物等。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/4上海VOCS排污收费试点行业共包括石油化工、船舶制造、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12个大类行业中的71个中小类行业，基本覆盖了本市工业VOCS重点排放行业。根据各行业污染排放占比和配套标准规范制定进程，在时间安排上分三个阶段第一阶段在国家试点行业的基础上，增加涂料油墨生产、汽车制造、船舶制造等作为挥发性有机物排污收费试点，共涉及5个大类、13个中小类行业第二阶段增加工业涂装、工业涂布等行业，共涉及7大类、53个中小类行业第三阶段增加家具制造、医药制造、电子、橡胶塑料和木材加工等行业，共涉及12大类、71个中小类行业，基本覆盖本市挥发性有机物重点排放行业。据上海市环保局介绍，挥发性有机物排污收费标准分三步逐步提高到治理成本水平。自2015年10月1日起收费标准为10元/千克，自2016年7月1日起收费标准为15精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/4元/千克，自2017年1月1日起收费标准为20元/千克。同时，为加快污染治理进度，鼓励高水平治理，根据排污者污染治理情况和排放水平，实施差别化的排污收费政策。对按上海工业VOCS治理方案要求完成废气治理的，排放浓度低于或等于排放限值的50，且当年未受到环保部门处罚的，按收费标准的50计收排污费对于未按方案要求完成废气治理的，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的，按收费标准的2倍计收排污费。为淘汰落后产能、推进产业结构调整，对列入国家和本市限制类、淘汰类名录的相关企业实施差别化收费，与本市差别电价等政策形成合力。其中，对淘汰类相关企业按收费标准的2倍计收排污费，对限制类相关企业按收费标准的15倍计收排污费。上海市环保局表示，通过本次挥发性有机物排污收费试点工作，可加快推动有关企业按照本市VOCS减排计划和排放标准实施治理改造，预计到2017年底可使本市工业VOCS排放总量减少50以上，有利于进一步改善本市空气环境质量。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/4排