镇网格化管理实施方案

* * * *人民政府构建网格环境监督体系实施意见为了贯彻地方委员会、地方政府关于实施环境治理攻坚行动的意见(河北省201322号)、地方环境治理实践组长办公室关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见(地环治局2013 11号)和*强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见文件记录精神，有效地强化地方政府的环境监督主体责任，革新环境规制制度，革新大气和水一、地图思想以深入贯彻党的第十八届和第十八届中央委员会第三届全体精神，创新环境监督体制体制为起点，以“整合经营资源、提高规制效率、改善环境质量、保障环境安全为目标，解决环境规制中存在的盲点死角”为重点，“政府实施、环境保护部门统一协调、有关部门各方面的责任、社会各界的广泛参与”事业。二、目标任务按照领土管理、分类责任、无缝对接、全面适用、责任至上、人”的原则，政府作为责任主体，在全村建立“横向到终点、纵向到终点”的环境规制体系。通过系统的建立和实施，前进环境规制的关口，实现各环境的规制区域和内容全方位、全方位、严密的整理，实现环境规制不离开死角、不留盲点、不留隐患、确保区域环境安全的目的。三、网格系统(a)分割原则镇政府统一组织，建立秦青(二次网格)，责任主体为镇政府，公团管理委员会；村庄(3级栅格)，责任主体将与村委会成员分担，负责栅格内部环境规制任务。(b)网格内容1、执行“5套”。就是确定地区、人员、职务、任务、赔偿和处罚。栅格界限明确，责任主体明确，目标任务具体，公开。建立责任制。村镇之间要负责，明确工作任务和奖惩措施。横向间(部门)要加强协调，建立联系机制，认真履行监督责任。3、构建环境规制信息系统。利用现代信息技术构建县、镇(工业园)、梅郡环境调控体系。(c)栅格责任第二网格：我们村和工业园负责监督辖区内的环境保护工作，负责指导第三网格的建立和运行。对管辖地区的生态环境、下水道企业、信访事件、污染纠纷、环境安全隐患、非法建设项目、饮用水源、农村环境集成改善等环境违法行为进行快速报告、调查处理(或协助调查处理)，必要时填写网格环境规制数据平台相关信息。第三阶段网格：对该地区各种环境污染、生态破坏和环境安全风险等进行定期巡逻，发现、停止、报告环境侵权行为。通过填写网格环境管制数据平台相关信息，创建数据库分类帐。(d)网格操作1、巡逻：网格负责人和环境监督人定期对管辖区内的下水道企业、生态环境、请愿事件、污染纠纷、环境安全风险、非法建设项目、饮用水源、农村环境集成改善等进行巡逻和监督(第二网格每月一次，第三网格每周一次)，及时发现和制止环境违法行为；2、调查处理：收到环境违法行为报告后，及时调整上级相关部门的调查处理。3、反馈：对环境违法问题的调查结果应配合有关部门及时答复相关人员，并根据要求公开，同时将调查结果通知下级网格责任主体。4、监督：(1)，纪律检查监督监督：发挥行政监督作用，保证三级网格系统的正常运行，不履行失职、环境监督责任，或者严格按照相关规定履行责任。(2)、社会舆论监督：充分发挥新闻媒体、环境监督官和普通民众的作用，利用新闻、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，提高公众对公共环境的认识，鼓励公众参与环境保护，保护公众的知情权和监督权。5，评估：各级网格按季度自我评估该级网格的运行情况，二级网格评估低级网格，研究改进措施，并按级别报告评估结果。四、工作分工市政府及相关部门及各村委会根据法律法规，认真执行环境监督任务，致力于以下工作：镇政部：负责管辖区内“梅郡”环境规制制度的建立和运行，承担环境保护监督管理责任，组织管辖区内生态环境、污物企业、民事案件、污染纠纷、环境安全隐患、非法建设项目、饮用水资源、农村环境整合改善等规制工作，监督管辖区内企业对污染环境实施纠正措施镇环境站：接受上级环境保护部门的工作指导，制定管辖地区环境规制计划，全面调查和处理各种环境问题。调查处理本行政区域内的环境污染纠纷和环境信访问题，协助政府调查环境污染的隐患，对企业的应急管理工作进行现场检查，严格防范突发环境事件的发生。建立和改进记录所有污染源和处理中的环境问题的环境管制文件；定期向市政府和上级环境组织报告管辖环境和管制情况，并随时报告重要情况。村委会：宣传环境法、法规，保护群众的合法环境权益。聘请环境情报人员定期巡查栅格内污染源，及时制止和报告非法污物问题。负责仲裁该地区的环境污染纠纷，减少环境信访数。负责管辖区内禁止秸秆燃烧及农村环境综合改善等工作，发现管辖区内产生污染和新污染源，应及时向上级政府和环境保护部门报告。将群众对环境质量的要求和对环境保护努力的意见、建议、要求及时反映到政府和环境部门。纪检办公室：负责网格环境监督系统工作的实施监督和监督。依法调查环境保护工作中违反纪律的情况，并与环境保护部门一起监督上级和县级政府部署的主要环境保护工作。派出所：依法负责社会生活的噪声监督管理，做好环境污染事故和环境信访事件的稳定工作，协助环境保护部门依法调查、协调和处理环境污染事故、违法行为等刑事事件和治安事件。国土所：加强自然资源和生态环境的保护和矿山环境的管理恢复监督管理，调查管制或调整未许可矿山和最小开采规模的矿山，加强对铁船企业的检查处理能力，负责对村庄非法占用企业的调查和调查报告工作。财政部：将网格运营年度成本纳入年度预算，包括构建数字网格、雇用社会监督官、支持环境信息来源资金、每年扩大资金投资、确保网格环境监管系统的建立和运行、提高环境监管能力和水平等。水资源站：加强对河流非法污水的巡逻，帮助环境保护部门加强对河流下水道和饮用水源保护区非法下水道的监督和管理。农业站：依法加强农村棉源污染管理，促进绿色长效环保肥料的使用，提高化肥使用效率，选择高效、低毒、低残留农药，有效减少对环境的污染。内衬厅：依法调查处理危险化学品生产企业违反安全生产法和矿山尾矿库安全生产相关监督管理工作，防止安全生产事故第二次环境突发事件。对非法生产的企业，请发给有关部门，建立和完善部门联系机制，严格防止安全生产事故。城市建设厅：负责建设现场的噪音和粉尘污染等具体管理工作。加强城市生活垃圾处理设施的建设和管理，将环境保护列为城乡规划的重要内容。食品安全：负责餐饮、娱乐产业油烟污染管理。城管飞行中队：负责户外烧烤、街头小吃店、垃圾焚烧、社会生活噪音污染管理。电力部门：全面清理非法建设、非法生产企业的电力供应，禁止对这类企业非法供电，对取缔和关闭的企业采取有效措施，丧失生产能力。政府有关部门负责对退役、停止企业及环境违法企业依法采取停止、限制电力措施的决定。工商所：管理管辖地区的集市，在营业执照年的盘查工作中严格审查企业的经营范围，要求变更登记，擅自增加环境影响评价审批项目。因违反环境保护法律、法规和国家产业政策，责令关闭、关闭的各种违法主体，依法取消登记手续，拒绝处理，依法取消营业执照。对无证经营的非法污水处理企业，请送交有关部门依法处理。五、安全措施(a)加强组织领导；已成立* * * * * * *环境保护网格化管理实践组长* * * * * * * * * *组长、镇长* * * * * * * * *及校园商务部主任* * * * * * * * *组长，其他领导设置了办公室，办公室主任由环境保护所站长紫兴洞负责，切实做好网格地区内的环境保护工作。(b)改善制度1、建立网格管理系统。加强城镇和各部门的责任履行，明确电网责任主体的巡逻、报告、调查时间限制、标准及其他工作要求，制定保证二级和三级电网高效运行的奖惩措施。2、建立联合会议系统。传达上级关于环境保护的方针和政策。研究和制定环境保护年度计划、责任目标。协调环境保护工作中出现的热点、困难和重点问题的解决。监督、检查和评估各成员单位的环境保护工作执行情况。研究协调解决部门间、行业间环境污染及环境破坏的预防和控制工作等。原则上按季度举行，可以根据环境保护工作的需要调整召集时间。3、建立共同执法制度。负责环境保护共同执法措施的统一协调派遣，研究作战中的重大问题，制定行动方案，统筹重点事件。主要内容是环境安全规制的重点、难点、热点问题和主要公休日、主要会议、主要社会活动中的环境安全等方面的共同执法。对改善非法污水处理企业、改善医疗废物储存和加工企业等大规模环境保护特殊作战联合执法；紧急情况或其他紧急环境安全事件的共同执法。各有关部门要充分发挥各自的作用，加强合作，坚持定期协商、联合检查及案件移送制度，形成执法互助，突出环境问题，保障环境安全。4、改进输送系统。镇村二级及有关部门严格履行环境规制工作中所承担的责任和任务，建立和完善移交制度，在规定的时间内协调有关部门的调查处理，及时反馈处理结果，有效提高环境规制的效率。5、建立信息报告系统。根据工作要求和时间限制报告进度。6、建立信息公开系统。及时公布网格系统建设情况、各级网格的任务和责任人员、环境信访调查以及区域环境安全隐患等。(c)严格的责任要积极推进梅郡环境规制体系建设，严格履行地