2010年牡丹江分局工作总结（报总局）

2010年牡丹江分局工作总结卫 生 局二一年十二月二十三日 第一方面：2010年工作推进及落实情况一、 医疗卫生服务体系建设情况（一） 垦区医疗机构基本情况全局现有各级各类医疗机构382个，病床1080张。其中二级甲等医院1个，二级乙等医院2个，一级甲等医院12个，基层卫生所367个。全局卫生系统共有职工1850人，卫生技术人员1524人。十一五期间：全局新增医院建设面积：1.7万平方米；引进各类设备：1075件；固定资产投入1.2亿元，中心医院新址建设工程正在稳步推进。（二） 医疗机构基本项目建设情况2010年，全局共向医院固定资产投入：6300万元。其中：中心医院、850、855、857、8510、庆丰等农场共投入1946万元，购置了急需医疗设备285台件。并有854、856、858、8511、庆丰、山市等6农场投入 1150万元，完成了门诊、住院楼的改扩建工程。（三） 医疗卫生人才队伍建设情况2010年，全局共招收大、中专毕业生92人；外出进修76人，投入培训费：126万元。使医院技术人员梯队建设得到巩固与加强。（四） 基层卫生人员工资待遇落实情况1.卫生监督和疾控。2010年，全局已有（850、854、855、856、857、858、庆丰、云山、兴凯湖、海林、宁安）11个农场的卫生监督和疾控人员经费，由各级行政全额安排，人员工资应按事业单位工资全额发放，确保了监督和疾控队伍的战斗力。2.农场医院。年人均工资收入：2.5万元。2010年，有（850、854、855、856、857、858、8511、庆丰、云山、兴凯湖、海林）11个农场认真落实了分局的文件精神，对医院的事业工资差额补贴达到了50%。此举，有力的保障了卫生技术人员的基本工资，稳定了医院技术骨干，充分调动了他们的积极性。3.基层卫生员：年人均工资收入：1.8万元；2010年已有（850、854、855、856、857、858、庆丰、云山、海林）9个农场，认真执行了分局的文件精神，基层卫生员的月工资已提高到档案工资的80%。二、 疾病预防控制工作开展情况分局疾控制中心与各农场疾控制中心，签订了传染防控目标管理责任状。以“三个联动和一个提升”加强传染病管理。即：建立科室“信息互动，资源共享”的联动机制；建立疾控与教育部门之间的联动机制；建立疾控与畜牧部门联动机制；通过责任状考核，提升传染病目标管理的内涵建设。截止到2010年，分局共报告乙和丙类传染病 13个病种，总发病数为171例，总发病率为85/10万，与去年同期下降了41%。报告病种居前五位的有：肺结核、手足口、病毒性肝炎、猩红热、感染性腹泻。无死亡病例发生。（一） 扎实开展甲型H1N1流感防控工作面对甲型H1N1流感防控形势，卫生局重点加强了应急准备、人员培训、集聚疫情调查处置、健康教育宣传等几个方面的工作，对重点人群开展了甲流疫苗接种工作，全局安全、有效地接种甲流疫苗共23400人份，圆满完成了任务。（二） 实施扩大国家免疫规划工作卫生局下发了关于建立免疫规划基础档案的通知，全局实现了接种档案资料的规范化管理，例会培训达到了制度化。全局完成了脊髓灰质炎疫苗强化免疫和查漏补种工作，全局5苗（卡介苗、脊髓灰质炎、百白破、麻疹、乙肝疫苗）接种率100%。（三） 积极开展以手足口病、麻疹、布病等为重点的传染病防控工作1.手足口病防控：2010年，手足口病共报告病例27例，无重症及死亡病例发生。各疾控中心积极采取严格控制措施，组织人员向26家托幼机构、17所中小学校进行了多次督导检查，避免了疫情的扩散。2.麻疹防控工作：2010年，按照全国统一部署，全局对8个月至15周岁2.3万名儿童，进行了麻疹疫苗免费接种，接种率99%，八五四、八五五、云山等10 个农场顺利通过省麻疹强化免疫验收工作，受到省验收组的一致好评。3.布病防控工作：2010年，分局将布鲁氏菌病列为职业病管理，各用人单位建了职业健康监护档案。卫生局与畜牧部门密切协调配合，认真执行人畜共患疾病疫情通报制度。8月份，8511完达山良种奶牛有限公司4人在健康体检时，验室诊断为布病感染阳性。分局卫生局第一时间向分局畜牧水产局进行了疫情通报。并采取了积极有效的防控措施。为进一步强化布病管理工作，保障劳动者健康权益，卫生局下发了关于加强职业性传染病-布鲁氏菌病监督管理工作的通知（牡垦局卫发201031号），2010年，已有双峰等7农场对319名从业人员开展了健康体检，查出疑似患者1例。同时，八五五农场设为分局布病监测点，其建档率100%。（四） 应急队伍建设情况全局各单位均成立了应急处置小分队，建立了24小时值班制度。为了应对冬季流感疫情的严竣形势，分局卫生局立即举办了甲流重症病人早期症状识别和救治工作的防控训班。中心医院已准备了感染科病房5间，隔离床6张，留观隔离室1间。成立了救治专家组和转运救护车1辆，并开展了培训和演练，24小时待命，随时准备出诊。三、 食品安全专项整顿工作开展情况全局开展了专项查处餐饮业“地沟油”及不合格一次性筷子的突击行动，检查中未发现使用“地沟油”的单位，对使用影响食品安全的一次性筷子的单位禁止其使用。分局卫生监督所制定了牡丹江分局建筑工地食堂卫生安全检查工作方案，并与建设局联合下发了关于加强建筑工地食堂卫生安全的通知，从而加强了对建筑工地食堂的卫生监督工作，防止工地食堂发生食物中毒及食源性疾病。积极开展问题乳粉清查工作，部门间加强联系、密切配合、互相协调、齐心协力地做好食品安全监管工作，防止问题乳粉及含乳制食品进入流通领域。四、 积极推进公共卫生服务均等化，建立健全社区卫生服务体系（一）公共卫生服务项目落实情况1、15岁以下人群补种乙肝疫苗项目。第一轮摸底总人数15757人，第一针1719人次。其中：需补第一针者192人，需补第二针者180人（360人次），需补第三针者1347人（4041人次），计4593人次。补种人数占总摸底数的15.66%，此次接种率100%；第二轮乙肝疫苗应补种1527人次，实种1523人次，接种率99.94%,无受种者发生预防接种异常反应；第三轮乙肝疫苗应补种1347人次，实种1344人次，接种率99.78%,无受种者发生预防接种异常反应。2、妇女两癌筛查开展工作，要求“宫颈癌”、“乳腺癌”（详见：2010年牡丹江分局两癌筛查情况汇总表）。宫颈癌体检：转上级医院511人，确诊4人，阳性检出率0.78%；乳腺癌体检：转上级医院就诊834人，确诊人数7人，阳性检出率0.83%。受检率55%，完成了普查3559岁适龄妇女普查率50%的实施方案。有关“两癌”健康知识知晓率达99%。并对普查结果进行统计、汇总，及时反馈给个人，不同的结果提出医学指导意见和治疗措施，切实达到了筛查目的，极大保障了妇女的身心健康。3、居民健康档案建立情况。应建档人数：；实际建档人数：；建档率85.4%4、65岁以上老年人体检情况。应体检人数：19652；实际体检人数15794；体检率80.3%5、新生儿疾病筛查情况，筛查人数，筛查率。新生儿疾病筛查748人、筛查率99%。分局妇幼保健院举办了2期新生儿疾病筛查培训班，全局实现网络化管理。听力筛查率71%，同比提高了9.8个百分点。全年共发放斯利安1413瓶，无出生缺陷儿发生。三网监测工作扎实有效，受到上级检查组的好评。6、高血压、糖尿病慢病管理。11月，分局邀请卫生部特约专家刘建一教授，到分局举办了“中国高血压防治新概念与高血压防治微机网络综合培训班”，收到了良好的效果。高血压应体检人数：9254；实际体检人数6556，体检率71%；糖尿病应体检人数：1952；实际体检人数1524；体检率78%。（二）公共卫生服务经费使用与匹配情况2010年，分局卫生局、财务处联合检查组，对各单位公共卫生服务经费使用与匹配情况进行了专项检查。同时对建立健康档案、信息录入、挂牌服务、健康教育、两癌筛查、慢病防治、妇幼保健、65岁老人体检等重点工作进行了专项督查，并下发了通报；分局卫生局依据卫生部及省财政厅相关文件，制定了分局基本公共卫生服务项目考核办法（试行）下发各单位，2011年全面实施。2010年，总局下拨经费240万元，各单位匹配资金80.5万元已全部到位。（三）社区卫生服务体系建设情况全局甲级卫生所和社区卫生服务站建设投入共计：679万元。其中856、858、庆丰、海林农场投入最大，按标准在场直规划、新建的5个社区卫生服务站已全部完工。2010年，全局社区卫生和基本公共卫生服务项目已取得阶段性成果。分局卫生局转发了卫生部关于启用社区卫生服务机构标识的通知；印发了关于社区卫生服务健康教育宣传提纲的通知，印制健康教育宣传资料20多种，共计12万册；全局免费发放盐勺、油壶6万套；5个社区卫生服务站示范建设项目已经完成（856、857、858、8510、庆丰）；培训卫生科长、院长及社区卫生服务工作人员共计180人次。全局社区卫生服务工作，开展的较好的单位有854、855、856、云山、庆丰、兴凯湖、海林等农场。五、 卫生监督工作情况2010年3月，分局卫生局召开了分局卫生监督工作会议。分局卫生局与各单位签定了2010年安全与行政执法工作责任状。明确了目标任务。分局卫生局举办业务培训8次，累计培训300余人次，大大提高了业务水平。2010年8月分局卫生监督所、疾控中心组织了一次专业理论知识和技能竞赛，营造了“学、比、创”氛围，达到了提素质、比技能、树形象的预期目的。2010年8月，卫生局开展了行政执法稽查工作，并下发了稽查通报通。全局卫生行政许可实行了服务承诺制、一次性告知制，公开了卫生许可审批程序、期限、准入条件。接待做到了热情服务、积极指导。年内共受理卫生行政许可291件，年内注销卫生行政许可34件。卫生行政许可做到了审批及时、准确。（一） 强化医疗机构监督检查2010年，全局立健了医疗机构卫生监督档案。各级卫生监督所，每季度对辖区医疗机构的药局、供应室、口腔科、血透室、手术室、检验科等重点科室进行检查，同时包括麻醉药品、第一类精神药品、临床用血安全、医疗废物处置、院内感染控制等内容，对存在的问题提出了整改意见，并下达了监督意见书（详见附件：关于规范部分卫生监督检查记录表格的通知牡垦局卫发20082号）。2010年，卫生局制定了打击非法行医专项行动工作计划,对辖区内医疗机构准入、执业范围、卫生人员从业资格，进行了53次监督检查，未发现非法行医存在，规范了医疗秩序，净化了分局医疗服务市场。（二） 采取有效监管措施，制定餐饮责任制和责任追究制，推进餐饮卫生监测工作2010年，卫生监督工作除了完成日常卫生监督外，还完成了分局高考、全省小城镇建设现场会分局段、垦区12届学生田径运动会等大型活动的卫生保健任务和食品卫生监督工作。开展了餐饮服务行业使用“地沟油”、不合格一次性筷子流入餐饮业、建筑工地、学校、托幼园所食堂的专项整治工作。全年对食品生产经营单位进行监督1.8万户次，合格率为96%。消毒监测合格率97%。积极开展预防性卫生监督，参与设计设审查与评价3家。2010年，分局卫生监督所承担省、市领导参观活动期间的餐饮卫生安全监督工作4次，如：承担了卫生部农村食品安全监督管理培训研讨会的餐饮卫生监督工作；承担了第十二届垦区中学生运动会餐饮卫生安全监督工作，受到总局领导的好评。（三） 加强学校卫生监管，确保身体健康分局卫生监督所与学校和托幼机构签订了传染病防控工作责任状，卫生局转发了卫生部传染病防治日常卫生监督工作规范，明确了卫生、教育、疾控、学校和托幼机构的职责，保证了人员、责任、措施到位。年终，全局开展了传染病管理督察工作，对医疗机构疫情报告、预防接种；中小学晨午检和因病缺勤追查制度；手足口病和甲流防控工作进行了督察，对存在问题的单位限期整改。全局完善了传染病网络直报信息审核确认工作，为疫情分析、核查奠定了基础。2010年，分局重点落实了学校传染病的登记、报告、晨检、复课等各项措施和制度。分局卫生局将结核菌素试验；谷丙转氨酶、胆红素（肝功能）；列为健康体检项目。共体检学生1.6万人，体检率99%，对中小学生常见病进行了综合防治。（四） 生活饮用水卫生监督全局水质检验211份，检验覆盖率73%，合格率44%，不合格的主要原因是：铁、锰、氟化物、菌落总数超标。2010年，水质送检率100%的单位有：854、856、857、858、云山、海林6个农场。分局卫生监督所对检测不合格的供水单位下达了监督意见书，提出了整改意见，督促其消除隐患。全局年内新建集中式供水11处、改建9处，新增设备14台套,总投资1828万元,当年受益人口3人。（五） 公共场所卫生监督量化分级管理工作2010年，全局加大了对宾馆、旅店、浴池、美容美发等场所的监督检查力度，对220家符合量化条件的公共场所经营管理人员进行了培训。对76家住宿业，20家沐浴场，124家美容美发场所进行了量化评定，对关键项目不符达标的单位，不予评定等级。全局监督合格率99%，监测样品合格率96%。六、 加强医疗质量管理，提高医疗卫生服务1.“平安医院” 创建活动。2010年，分局卫生局组织进行了第三批“平安医院”考评活动。856、宁安农场医院通过了评审。为了强化各级医院内涵建设，达到长治久安，年终、分局卫生局对各级“平安医院” 创建活动进行了督察，受到了良好的效果。2.推进无烟医疗卫生机构活动。2010年，分局卫生局在已取得858、8511、庆丰3个试点医院的经验基础之上。分局卫生局制定下发了牡丹江分局2010-2011年创建无烟医疗卫生机构工作计划，要求2010年，所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构要建成无烟单位，确保2011年实现全面禁烟目标。经年底的检查评估，现已有第二批7单位（850、854、855、856、8510、云山、兴凯湖）达标。3.“三下乡”扶贫救助工作。2010年，全局继续实施了6项减轻群众负担的具体措施。实行了部分疾病单病种限价收费。分局和各农场医院继续建立10万元医疗救助基金，作为惠民医疗服务和紧急医疗救助专款，做到见危必救。2010年，全局组织开展义诊76次，义诊1.4万人次；健康教育3万人次；卫生“三下乡”193人次；减免医药费治疗192人次，款数达33万元。七、 妇幼保健工作开展情况2010年，监督助产机构46次，加强了对新生儿病房、产房、手术室、消毒供应室等重点部位的督查，下达执法文书58份。培训母婴技术人员105人次，托幼机构 231人次，全局实行了对幼师上岗前健康体检，对幼儿入托前健康体检和免疫接种证查验监督，预防了传染病的传入，对7岁以下儿童实行4.2.1体检，为儿童提供了“查、评、管”一体化的服务。全局以“降低孕产妇死亡和消除新生儿破伤风”项目为契机，一是加强妇幼保健人员的急救服务能力。二是全面开展围产期胎心监测工作，为有效降低剖宫产率。三是积极改造产科环境。四是实行孕产妇死亡责任追究制，健全和完善分局孕产妇及新生儿死亡评审制度。2010年，新生儿破伤风、孕产妇死亡率为0，孕产妇系统管理率96%。住院分娩率100% ，高危孕妇管理率100% ，母乳喂养率99%。全局7岁以下儿童保健覆盖率99%，5岁以下儿童死亡率8，新生儿死亡率2.7，儿童系统管理率96% 。八、 政风行风建设扎实推进全局聘请监督员人数63人，提出意见86条；下发征求意见书1566个，意见条数81条；广电宣传51次，开展承诺服务单位80个；拒收红包达44人次，拒收款数7600元，拒吃请次64次；查出违法违规1人，追究处理1人。经自查，无乱收费、乱罚款、乱摊派现象；参加药品招标或比价采购数1337种；招标采购金额达2653万元。医疗单位收到锦旗、镜匾5面、患者表扬信24封、新闻单位表扬11次。九、 工作中存在的问题1.一些农场能完成但没有完成二010年度卫生工作目标管理责任状。2.一些农场医院发热门诊不规范，没有长期打算，临时观点严重。3.个别农场卫生科督察的责任心不强、监督的频次和执行的力度不坚决。4.基本公共卫生服务项目考核仍需大胆实践和积极引导。十、 2011年工作打算（一）加强分局公共卫生服务体系建设，积极促进基本公共卫生服务均等化。按照国家基本公共卫生服务规范的要求，将任务明确到岗，责任到人，免费为居民提供10类基本公共卫生服务项目。按职责分工与辖区内社区卫生服务站、卫生所，签订基本公共卫生服务目标责任书。完成分局2011年妇女“两癌”筛查专项任务。（二）提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力 进一步加强并完善卫生应急“一案三制”建设。全面抓好应对各类重大突发公共事件的卫生应急准备和处置工作，重点抓好甲流、手足口病、艾滋病、肺结核、乙肝、出血热、布病等重大突发公共卫生事件的防范和应对工作。（三）加强卫生监督行政执法力度，切实保障分局公共卫生安全。继续深入开展以食品安全、放射卫生、公共场所卫生、医疗执业、学校卫生、传染病防控为重点的卫生监督工作。加强节日和重大活动期间的餐饮服务业卫生监督工作。（四）加强医疗质量管理，提高医疗服务水平。1.创建平安医院，规范医院投诉管理。加强麻醉、精神药品和消毒、灭菌、