静安区危险化学品安全综合治理工作措施分解表

静安区危险化学品安全综合管理措施分析表治理内容和工作措施主导部门责任部门(按职务分工)进度计划(时间节点)(一)加强统一协调，落实政策要求；1加强危险化学品安全管理能力建设；加强危险化学品安全监督责任部门监督力度，落实危险化学品安全监督机构和人员能力建设和设备设施建设要求。 专业监督人配合比例实现在职人员75%以上，提高依法履行职务的能力水平。区公安局、区环境保护局、区建设管理委员会、区警备计划委员会、区市场监督局、区安监督局等继续推进2加强资金支持力度。有效利用财政专项资金，加大危险化学品应急投入，加强区财政专项资金使用管理。区财政局区安监局有关部门继续推进3统一规划，规范产业布局。根据上海市危险化学品生产储存布局规划，对本区危险化学品企业实施“禁止限制控制”。 即禁止生产和储藏企业进入本区，限制使用部门临时保管用量，随着全区产业结构调整逐步减少使用部门数量，对经营部门实施统一规划、合理配置和严格管理。区商务委员会区规土局区安监局区商委、区规土局、区安监局按照本区“十三五”规划，制定危险化学品经营和使用企业相关产业结构调整规范文件，相关内容报告区政府后实施，2018年底前完成，定期修订实施计划。严格执行危险化学品经营、使用单位所需防护距离要求。区域环境保护局继续推进，2018年3月取得了阶段性的成果，从2018年4月到2019年10月加深了提高。4严格的安全准入。完善公众参与机制，本区关于危险化学品建设项目，实施危险化学品安全监督管理责任部门共同认可的制度。区商务委员会区发改委、区公安局、区规土局、区环境保护局、区卫计委、区建管委、区安监局根据本区的相关业务情况继续推进。5发挥市场机制的推动作用。在危险化学品领域实行安全生产责任保险制度。区安监局区财政局要求危险化学品公司在2018年底之前实施安全生产责任保险制度。保险机构切实发挥风险评估管理和事故预防的作用，探索安全生产责任保险在事故处理过程中发挥作用的方法。区安监局区政府法制对安全生产责任保险制度的实施情况，到2019年底进行了总结和适当调整。(二)有效防止危险化学品重大事故；6加强高危化学品管制。加强分类风险识别：硝酸铵、硝化棉、氰化钠等已经进入上海市禁止、限制和控制危险化学品目录（第三批 第一版），实行产品目录要求，实现生产、储存、使用、经营、运输和报废处置的全过程管理。区安监局有关部门继续推进。 从2018年4月到2019年10月，取得了阶段性成果。7建立危险化学品安全风险分布文件。实行关于全面排查涉及危险化学品安全风险的通知 (沪安委员会201616号)有关要求，本区各镇办事处、彭浦镇人民政府、各有关部门必须在完成调查的基础上，制定危险化学品的安全风险分布文件。有关部门街道办事处彭浦镇人民政府涉及危险化学品安全风险的行业品种目录认真整理记录，2018年2月底前报区安委办事处，制作危险化学品安全风险分布文件和图表。 从2018年4月到10月加深提高，继续推进。8加强危险化学品重大危险源管理。危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2014）根据认真的组织，特别调查城市煤气、国防科研生产的危险化学物质的重大危险源。 各有关部门和各镇办事处、彭浦镇人民政府应当对可能涉及危险化学品重大危险源的行业领域、管辖区域和企业事业单位进行定期调查，严格执行情况报告和整改工作。区安监局区域建设管理委员会有关部门定期检查更新，持续推进。9加强危险化学品使用机构的监督管理；加强危险化学品使用机构的监督管理； 各有关部门要对各行业领域内的危险化学品使用部门加强日常监督管理，各镇办事处、彭浦镇人民政府要对各辖区内的危险化学品使用部门加强日常监督管理。 各有关部门和各镇办事处、彭浦镇人民政府完善使用部门的基础信息登记册，及时掌握使用部门的动态信息，每季向区安委会报告各行业领域和管辖区内危险化学品使用部门的相关信息。 安全监督部门应建立危险化学品经营、使用单位信息库，与各行业主管部门建立危险化学品经营使用单位信息共享机制。区安监局区教育局、区建设管理委员会、区卫生规划委员会、区环境保护局、区公安局、区市场监督局、区科委、区体育局、各大街、彭浦镇等继续推进10加强危险化学品运输安全管制。健全安全监督责任体系，严格遵循中国有关法律、法规和强制国家标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求，落实各企业和机构责任，提高危险化学品(危险货物)运输企业的准入阈值。 通过监督检查促进运输企业落实安全管理制度，全面、深入集中开展危险化学品运输安全整顿，加大开箱检查力度。 加强危险品运输手段的安全管理。区公安局区建设管理委员会、区安监局、区商务委员会、区市场监督局等继续推进(三)健全危险化学品安全监督体制机制。11完善区危险化学品联合会议制度。定期召开成员机构联合会议，协调解决管辖区内危险化学品安全生产的重大问题。区安监局区危险化学品联合会议成员单位定期开会12加强行业主管部门危险化学品安全管理责任。负有危险化学品安全监督责任的部门应当按照上海市危险化学品安全管理办法规定的制度内容，细分完善具体实施细则，确保各制度的贯彻。 2017年内研究了本部门危险化学品安全监督的权限清单和责任清单的制定，进一步加强了协调能力。区教育局、区科委、区建设管理委员会、区安监局、区市场监督局、区环境保护局、区卫计委、区公安局等截至2018年2月底，各有关部门完成了本部门危险化学品安全监督的权限清单和责任清单。13落实各镇办事处彭浦镇人民政府危险化学品安全管理的属地责任。负责危险化学品安全监督责任的各街道办事处彭浦镇人民政府按照上海市危险化学品安全管理办法规定的职责内容，加强对管辖区内危险化学品安全管理的监督检查，立即向有关部门报告违法行为和事故危险，协助有关部门实施危险化学品安全监督管理。街道办事处彭浦镇人民政府继续推进14积极利用社会力量，创新监管方式。充分发挥行业协会、注册安全技术人员事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量作用，广泛参与安全生产技术服务，为危险化学品安全监督水平的持续提高提供技术支持。有关部门继续推进(四)推动危险化学品企业依法执行主体责任。15敦促企业落实安全风险认识、评价和分级工作。以危险化学品的经营为指导，利用企业全面开展安全风险识别、评价和分级，完善企业内部危险化学品安全风险分布的文件。 注册事务要求本区范围内的危险化学品进出口公司严格执行“每册一册”(安全技术说明书安全标签)的要求，督促有关人员切实传达安全信息。 危险化学品(危险货物)托运人应当采取措施，及时向有关部门和人员传达有关危险化学品(危险货物)的信息。区安监局区公安局继续推进16深入推进安全生产标准化建设。落实危险化学品企业安全生产标准化要求，不断提高重点推进企业标准化再评价的标准化建设质量和水平，巩固企业安全生产基础，推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。区安监局继续推进17严格规范执法检查，依法认真追究责任。加强依法行政，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、准确性和有效性。 按照“四个一律”和“五个一揽子”的要求，依法严惩危险化学品企业违法行为，提高对违法企业的暴露力。区公安局、区环境保护局、区建设管理委员会、区警备计划委员会、区市场监督局、区安监督局各有关部门制定年度执法计划，完善检验标准。2018年3月底，取得了阶段性成果，2018年4月至2019年10月，进一步提高必须严格遵守“四不放过”和“依法、实事求是”的原则，组织事故调查处理。 依法认真追究事故企业有关人员的责任，推动企业自觉履行安全生产责任。 同时在全地区实行安全生产“黑名单”制度。区公安局、区环境保护局、区建设管理委员会、区警备计划委员会、区市场监督局、区安监督局、区科学委员会继续推进，2018年3月底取得阶段性成果，从2018年4月到2019年10月加深了提高18严格的危险化学品废弃处置。进一步加强企业主体责任，按照危险废物规范化管理要求和“谁出生，谁处置”原则，储存和处置废弃危险化学品，消除安全隐患。 加强危险化学品处置过程的环境安全管理，消除安全和环境风险。区域环境保护局2018年3月底，取得了阶段性成果，2018年4月至2019年10月，进一步提高(五)加强危险化学品安全生产的基础保障。19加强危险化学品安全管理信息化建设。各有关部门应实时注册日常监督管理掌握的危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和处置等环节相关信息。 另外，要求有关机构使用危险化学物质使用机构登记申请系统。有关部门继续推进20加强应急能力建设。规范危险化学品应急救援队伍指挥调度、装备装备和培训考核，建立统一指挥、反应迅速、有培训的危险化学品应急救援体系。 健全应急物资储备和运输机制，开展环境应急监测和处置能力建设。 敦促危险化学品经营使用机构加强应急救援能力区公安局区安监局区域发展改革委员会区财政局地区应急措施区域环境保护局根据市有关文件继续推进严厉敦促相关危险化学品企业备案应急。 指导并指导相关危险化学品企业进行危险化学品事故应急培训，根据培训评估结果及时修订应急