单边减排措施论文关于单边减排措施其引发的国际贸易争端论文范文参考资料

单边减排措施论文关于单边减排措施其引发的国际贸易争端论文范文参考资料 xx年利伯曼-沃纳法案构成，不过由于其全面碳关税制度要等到2020年才开始实施，所以目前并未引起太大的争议。 但是，我们应当认识到，根据美国清洁能源与安全法案和xx年利伯曼-沃纳法案的规定，我国属于美国碳关税的“清单国家”，而我国出口美国的大部分产品也在“清单产品”之列，一旦美国如期开征碳关税，我国对美国的出口将受到严重影响。 除碳关税外，为了减少碳排放，扶持新能源产业，美国联邦政府和各州政府纷纷退出了一些针对新能源行业的鼓励措施，其中联邦层面对太阳能行业的补贴已于xx年年底结束，并未引起大的争议，但州政府的各项措施引发了一些国际贸易争议。 中国 _于xx年5月25日发布xx年第26号公告，公布对美国可再生能源产业的部分扶持政策及补贴措施贸易壁垒调查的初步结论。 _认定美国多个州的6项被调查补贴措施违反成世界贸易组织补贴与反补贴措施协定。 _经初步调查认定，美国华盛顿州、俄亥俄州、新泽西州、马萨诸塞州、加利福尼亚州出台的可再生能源鼓励措施等被调查措施构成世界贸易组织补贴与反补贴措施协定第3条的禁止性补贴，违反了世界贸易组织补贴与反补贴措施协定第3条和1994年关税与贸易总协定第3条的有关规定，对正常国际贸易造成扭曲。 中国 _此项调查可以视为就之前美国决定 _的风电设备产品征收不低于30%关税的报复性措施，但也说明了美国国内的新能源补贴计划等单边减排措施已经对国际贸易造成了影响。 _安大略省于xx年通过绿色能源及经济法（Green Energy and Economy Act），该法案推出了太阳能上网电价（Feed-in tariff，FIT）政策。 FIT机制意在保证利用可再生能源发电的电厂，其电价固定在高于市场标准的价格之上，并可获得向公共电网输送电力的长期合同。该计划旨在通过规避绿色能源生产者的风险并降低其投资成本以推动投资，从而提高可再生能源发电在安大略省电力供给中的份额。 综上，各国针对本国的情况推出了不同的单边减排措施，这些单边减排措施看起来仅针对国内或境内减排，或者虽涉及到国际经济活动但表面上一视同仁，却因为国际贸易主体的高度依赖性影响了主要贸易伙伴，因此也引发了贸易争端。 如上文所述，在此案件中，欧盟认为 _安大略省的FIT计划通过本地成分的要求给予当地产业较优惠的待遇，且构成进口替代补贴，故违反1994年关税与贸易总协定第3.4条国民待遇原则、与贸易有关的投资措施协定第2.1条国民待遇与数量限制原则，和补贴及反补贴措施协定（第3.1条（b）款和第3.2条关于进口替代补贴之禁止的规定。GATT 1994第3.4条国民待遇原则规定，WTO会员国不得以内国立法的方式给予他会员国之进口产品较差的待遇，但FIT计划的本地成分要求，使外国生产的可再生能源设备，面对较差的竞争机会，违反了国民待遇原则。GATT 1994第3.4条规定，任一缔约国的产品输入其它缔约国时，就影响其内地销售、兜售、购买、运输、分配，使用之所有法令所予待遇，不得低于本国生产之同类产品所予待遇。FIT计划之本地成分规定，使达本地成分要求的再生能源设备所产生的电力，得以优于市价的价格被安大略 _收购，因此，相较于本由当地产销设备的国内能源设备业者，不在 _生产设备的进口厂商确实面对较劣的竞争条件。 _针对FIT计划违反GATT 1994第3.4条的指控提出两项辩驳，一是安大略省为地方政府，而 _认为WTO规范只约束会员国联邦政府，无权强制地方政府修改其政策；但根据GATT 1994第24.12条规定，缔约国应采取一切可能采取的合理措施，保证在它的领土内的地区政府和当局及地方政府和当局能遵守本协定的各项规定，所以会员国亦应确保其地方政府履行WTO义务。二是由于GATT 1994第3.8条（a）款的规定，GATT不能被用于规范政府采购相关事宜， _认为由于FIT计划所生产的电力，是为安大略省地方政府收购的，故所以可以不受国民待遇原则的约束。然而，安大略 _将收购的电力转售给消费者，不符合GATT 1994第3.8条（a）款“供政府公用、非为商业转售”之规定，故难以政府采购的名义免受GATT约束。因此，FIT计划的本地成分要求无法以该计划为地方政府立法，或该计划为政府采购行为作为理由不承担GATT协议规定的义务，因此本地成分要求仍违反GATT 1994第3.4条之规定。 _还可以引用GATT 1994第20条（g）款的规定，以保护不可再生自然资源为由，称FIT计划符合WTO的规定，不过即使收购以再生能源设备所产生的电力有益于保护自然资源，本地成分的要求却很难以此作为借口，本地成分这种歧视性手段违反了GATT 1994第20条前言的规定，所以 _看起来很难通过一般例外证明FIT计划的合法性。GATT 1994第20条（g）款规定关于不可再生自然资源的保存措施属于一般例外，但此种措施必须同时限制本国生产者及消费者。 FIT计划必须与投资相关且不符合GATT 1994第3条或第11条的规定，才有违反TRIMs第2.1条规定的可能，由于政府采购与否对企业是否投资于再生能源发电厂有很大影响，加上前文得知此计划违反GATT 1994第3条的规定，所以其违背了TRIMs第2.1条规定的义务。 FIT计划以优惠价格收购达本地成分要求的可再生能源设备所生产的电力，这种措施相当于给予使用国内产品的厂家较优惠的待遇、同时也实际上给予本国相关设备生产商进口替代补贴，所以违反了SCM协议第3.1条（b）款及第3.2条的规定。SCM协议第3.1条（b）款规定，以使用国内货品而非进口货品为单一条件或数条件之一而提供更佳之补贴应予禁止，SCM协议第3.2条则进一步规定成员国不得授予或维持前项限定的补贴。安大略省的太阳能与风力发电计划，给予符合本地成分要求的能源设备所产生的电力较佳的收购条件，等同于给予符合本地成分的能源设备商优惠，构成以使用国内产品为要件的进口替代补贴，这种措施为SCM协议所禁止，故 _应废除此项措施。 综上所述，由于 _FIT计划违反了GATT 1994第3.4条、TRIMs第2.1条、SCM协定第3.1条（b）款及第3.2条，且无法满足GATT 1994第20条规定的例外情形， _可能在这起争端中败诉。不过由于WTO争端解决程序耗时较长且缺乏强有力措施来保证争端当事国实际履行，相关单边减排措施往往可以实际达到短期内削弱其他国家某领域产业竞争力的目的，这也是未来我们解决单边减排措施所引起