乡镇年度依法行政工作总结_10

1/10乡镇年度依法行政工作总结今年来，我县以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平主席系列讲话精神为指导，全面贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定和中共甘肃省委贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的意见。以深入推进依法行政，加快法治政府建设，打造法治政务环境为总目标，以省市2016年依法行政工作要点等文件为抓手，牢牢把握依法行政工作重点，不断凝练工作思路，改进工作方法，稳步推进政府法制各项工作，全力为全县经济社会又快又好发展构筑法治保障，营造良好法治环境。一、深入推进依法行政、加快建设法治政府工作成效。（一）强化组织领导，全面安排部署依法行政工作。全面安排部署全县依法行政工作，力争使全县依法行政工作全面推进、再上台阶1、加强依法行政工作组织领导。按县政府领导分工调整、机构调整和人事变动情况，以县人民政府办公室政办函201623号关于调整县依法行政领导工作小组组成人员的通知及时调整了县依法行政工作领导小组成员，强化了我县依法行政工作组织领导。乡镇政府、县直部门相应的成立了依法行政工作领导小组，并根据人事变动情况2/10及时进行调整，形成了全县自上而下，层层强化依法行政工作组织领导，逐级落实依法行政工作领导责任的良好工作局面。2、全面安排部署全年依法行政工作。按照省市政府2016年依法行政工作要点，结合我县实际，以依法组发20161号文件印发了县2016年依法行政工作要点，明确全县2016年依法行政工作的各项任务、落实措施和责任部门。各依法行政工作领导小组成员单位和乡镇政府按照县政府依法行政工作要点安排，结合自己工作实际，制定了本乡镇、本单位年度依法行政工作计划，列出了工作要点，明确了落实方案，并向县依法行政工作领导小组办公室定期报告工作推进落实情况。3、完善依法行政考核制度。县政府与21个乡镇政府、39个县直和7个省市驻行政执法主体单位签订了依法行政工作目标管理责任书，健全了依法行政工作考核体系，实现了依法行政工作考核全覆盖。依据县委、县政府关于县政府社会经济目标管理责任书考核奖励办法，依法行政目标管理责任考核按县直单位一等奖2名、二等奖3名、三等奖4名，乡镇政府按一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名进行奖励。4、继续抓好基层法制员、信息员队伍建设。调整确定基层专兼职法制员66名，法制信息员62名。确保了乡镇政府、县直单位依法行政工作有主抓领导，有业务人员具体负责。（二）做好行政审批制度改革工作，确保政府职3/10能全面依法履行。1、做好行政审批制度改革相关工作。一是县编办编印了行政审批项目文件汇编（上下册），为指导全县行政审批制度改革提供了全面详实的资料。二是制定出台了县行政审批事项目录管理办法及县行政审批监督管理办法，进一步规范和优化了行政审批运行，强化行政审批事项监管。三是根据XX市人民政府关于公布市政府部门及省驻陇南单位第八批承接取消调整和下放行政审批项目等事项的决定（陇政发201677号）精神，以政发201617号县人民政府关于公布县政府部门承接取消调整行政审批项目等事项的决定对县全力做好行政审批事项的承接取消调整工作，新增的行政许可项目8项，新增部分内容的非行政许可项目1项，新增部分内容的行政许可项目2项，工商登记前置审批改为后置审批的项目5项，取消行政许可项目1项，取消的备案制管理项目2项，调整实施机关的行政许可项目2项。2、全面推进“四张清单一张网”建设。在县直各部门自查清理基础上，对40个单位和部门的3127项行政权力、32489项责任事项、26686项追责情形进行了法制审核，并向社会公布。（三）强化法制学习培训，大力开展法制宣传培训，不断提升依法行政能力和水平。一是坚持政府常务会议学法制度，制定完善政府领导班子年度学法计划。政府党组坚持每月一次学法外，在每次政府常务会议召开4/10前，围绕县政府中心工作内容，利用半小时的时间，选学相关法律法规和国家颁布出台的新的法律法规，政府党组还定期或不定期举办专题讲座。县政府办公室年初制定并印发了县政府领导班子年度学法计划，详细编制了政府领导班子年度学法内容和主讲领导。在行政诉讼法修订后，县政府通过政府常务会议和班子学习会形式，专题研究学习了行政诉讼法，县法制局通过参加县法院组织的学习培训，进行先学，再带动其他部门和乡镇的学习，使全县形成学习行政诉讼法的浓厚氛围。二是加强法制宣传。为了进一步加大法制宣传力度，我们以“加快法治政府建设、增强社会法治理念”为法制宣传工作思路，认真做好行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等法律法规的宣传工作。县政府各行政执法部门利用315消费者权益日、626禁毒日、国家宪法日等重要法制宣传节日，在广场、街道设置咨询台、悬挂横幅、印发资料等，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，增强了全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识。结合联村联户为民富民行动，在各自帮扶点上开展了土地承包法、森林法、继承法、婚姻法和党的惠民政策的宣传教育活动，采取了以案讲法、以例讲法等多种形式宣传，收到了显著效果。三是加强行政执法人员法律知识学习培训。把行政执法人员法律知识学习培训工作的安排、实施情况纳入县5/10依法行政工作目标管理责任书内容，要求各乡镇政府、县直部门建立健全行政执法人员学习培训制度，强化行政执法人员法律知识学习培训。充分利用县委党校、县职业技术学校等有条件的培训基地，认真落实法律知识培训计划，把法律知识培训课列为各类进修班、培训班的必学课目，对一个月内的进修班或培训班，安排法律知识学习4课时，一个月以上的安排法律知识学习8课时。以第四轮行政执法证件换发工作为契机，不断强化各乡镇、县直单位专业法律知识、综合法律知识培训工作。各行政执法人员以省法制信息网综合法律知识模拟练习系统为平台，不断丰富自身法律知识，提升行政执法水平，全县共参加培训983人次，扎实有效的培训为全县行政执法人员综合法律知识测试、申领行政执法证件、开展行政执法奠定了良好的基础。各乡镇政府、县直各部门都结合自己工作实际，制定了本乡镇、本部门领导干部、行政执法人员、公务员法律知识培训计划，编制学习资料读本，严格执行学习培训签到制，撰写学习培训简报和活动剪影，扎实开展领导干部、行政执法人员、公务员法律知识学习培训活动。如县执法局在本单位行政执法人员法律知识学习培训工作上坚持“集中培训、专题学习、以会代训、每月例考”，对本单位工作中涉及的专业法律知识和综合法律知识进行了扎实全面的培训学习和测试，并将测试成绩作为年度考核和评估6/10选先的重要依据。县审计局为强化本部门行政执法人员法律知识学习培训，将宪法、综合法律和与审计工作相关的法律法规、部门规章、规范性文件等编制成县审计局法律知识培训学习资料一书，在局务会议上扎实开展学习培训。（四）健全依法科学民主决策规则。1、以政办发2016130号文件制定印发了县人民政府重大行政决策听证会实施办法和县人民政府重大行政决策专家论证制度。为我县重大行政决策健全了制度保障，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。2、充分发挥政府法律顾问职能，加快法律专家咨询委员会及法律专家人才库建设。一是聘请政府法律顾问。为确保县政府决策民主化、科学化、法制化，特聘请了梁彦耀等5同志为县人民政府法律顾问。政府法律顾问在政府重大决策、重大执法活动、行政出庭应诉等工作中发挥了重要作用，为县政府提供了全面的法律服务。在今年的阳坝镇家坡村民诉县人民政府一案中，法律顾问在接到定西中院通知后，积极组织答辩、收集整理证据材料、梳理法律依据，为县政府行政应诉案件作了大量细致有效的工作，真正起到了为政府保驾护航的作用。二是组建法律专家咨询委员会。以政办函201670号县人民政府办公室关于成立县人民政府法律专家咨询委员会的通知成立了县政府法律专家咨询委员会，制定了7/10县人民政府法律专家咨询委员会工作规则。经县法制局、司法局、监察局联合审查，向县政府推荐法律专家咨询委员会委员5人，经县政府审定，以政办函201657号确定了县政府法律专家咨询委员会成员，聘用了位县政府法律专家咨询委员。三是推进政府法律专家人才库建设。积极推进县法律专家人才库建设，印发了县人民政府法制局关于推荐县政府法律专家库人员的通知（法发201613号），全面安排了我县法律专家推荐、审查、确定等各阶段工作。现各单位已向县法制局推荐法律专家库入库人员名。（五）不断加强和改进制度建设。严格落实规范性文件“四级政府、三级备案”工作机制，推行规范性文件“三统一”制度。加大规范性文件备案审查力度，落实定期通报制度，坚决杜绝漏报、迟报、瞒报等现象，坚决纠正撤销违法和不适当的规范性文件。全年共前置性审查规范性文件13件，其中政府规范性文件12件，部门规范性文件1件，经审核后正式发布10件，向市政府、县人大报备10件、未发布3件。对不属于规范性文件的6件单位内部管理制度退回原单位。按照省市关于规范性文件清理工作的相关要求，对我县2016年以前发布的所有规范性文件进行了全面清理，并以政发201692号文件印发全县，同时在政府门户网站进行公布。（六）规范行政执法行为，促进公正文明执法。1、积极推进我县城市综合行政8/10执法体制建设。一是为县执法局办理行政执法主体资格证和行政执法人员行政执法证，确保县执法局执法主体合法，执法人员全部申领甘肃省行政执法证件。二是以法发201617号文件对县执法局与县住建局（规划局）执法职权争议做了职权界定，确保县执法局执法职权职责明晰，执法事项、执法依据准确。三是为进一步规范我县城市综合行政执法，有效借鉴经济发达地区城市综合行政执法工作经验和方法，县政府委派县执法局、县法制局工作人员专程赴浙江、江苏等地学习城市综合行政执法工作，通过学习，工作人员对城市综合行政执法有了新认识，学到了新方法，工作上有了新思路。2、严格落实行政执法主体资格制度。在第四轮行政执法证件换发工作中全县共确认行政执法主体81个，组织全县行政执法人员参加全省行政执法人员综合法律知识考试983人，考试通过并申领行政执法证878人（其中2人为县运管局老证人员），考试不合格67人，未参加考试38人，合格率为达到93。我县第四轮行政执法证件换发与第三轮行政执法证件换发相比较，第四轮共申领行政执法主体证81个，其中法定行政机关50个，法律法规授权组织30个，行政委托组织1个。总体看比第三轮的65个执法主体增加16个行政执法主体，增长率为25。申领行政执法人员执法证878人，比第三轮的547增加331人，实际增长61。申领行政执法监督证12人。9/10所有行政执法主体、执法人员、监督人员相关信息均已录入甘肃省“行政执法查询”平台和行政执法人员信息管理系统，并向社会公布，方便群众查询监督。、深化行政执法体制改革，开展执法机构和执法队伍清理。按照XX市机构编制委员会办公室XX市人民政府法制办公室关于开展执法机构和执法队伍清理规范工作的通知（陇编办发201630号）精神，县编制办与县法制局以编办发201639号关于开展执法机构和执法队伍清理规范工作的通知，在全县范围内深入开展了执法机构和执法队伍清理规范工作，清理规范工作涵盖执法主体资格、年度执法情况、机构编制情况、县乡（镇）自行设立执法机构和执法队伍情况、部门执法事项、法律依据等方面。通过对全县行政执法主体的资格审核和执法事项清理，进一步规范了各行政执法主体和执法队伍的行政执法活动，理清了执法事项和执法依据，确保了各行政执法主体单位依法全面履行职能。4、强化行政处罚自由裁量权实施工作。对68个部门的8410项行政处罚自由裁量权进行了梳理审核，编印了县行政处罚自由裁量权参照执行标准（上下册），并就各行政执法主体对本部门行政处罚自由裁量权量化标准的培训学习、参照实施、宣传公布等方面提出了工作要求，将自由裁量权执行情况纳入县政府依法行政工作目标管理责任书考核内容。5、大力开展行政执法案卷评查工10/10作。以依法组办发20162号转发了甘肃省人民政府法制办关于开展行政执法案件评查工作的通知，对我县2016年度行政执法案件评查工作进行了全面安排部署。在全县各执法主体责任单位全面自查自评的基础上，对食品药品监督管理局、县交警队、县环保局等7个单位进行了重点抽查，共抽查行政执法案卷91卷，行政许可案卷9卷，评查出优秀行政处罚案卷66卷，占总抽查案卷的73，合格案卷25卷，占总抽查案卷的27。及时印发了案卷评查情况通报