第一讲公务员面试技巧.ppt

第一部分公务员概论,第一讲概述一、公务员及公务员制度二、我国公务员制度的特点,三、建立我国公务员制度的意义,四、中国公务员制度源远流长,一、公务员及公务员制度,1、公务员的涵义公务员一词是从英文CivilServant翻译过来，原意是“文职人员”或“文官”。在西方国家，公务员队伍由决策型的政务官和执行型的事务官组成，其中以事务官为主。,一、公务员及公务员制度二、我国公务员制度的特点三、建立我国公务员制度意义四、中国公务员制度源远流长,（1）国外公务员的涵义和范围英国式：公务员是指政府中长常务次官以下的所有工作人员，范围比较窄，亚、非、澳等战前英属国属地都是此模式。美国式：把政府机关中的所有的工作人员包括总统、部长等政治任命的官员和行政部门的其他文职人员，以及公共事业单位的管理人员，都称为公务员。范围比较宽，德国、泰国、菲律宾、韩国和加拿大都是此模式。,一、公务员及公务员制度二、我国公务员制度的特点三、建立我国公务员制度意义四、中国公务员制度源远流长,日本式：从中央到地方政府系统的工作人员、立法、司法、检察机关、军职人员及在公共企事业单位的供职人员都属于公务员，范围最宽。法国及战前属国属地的都是此模式。（2）我国公务员的涵义和范围国家公务员暂行条理第一章第三条规定了我国公务员的范围：“各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员”。,一、公务员及公务员制度二、我国公务员制度的特点三、建立我国公务员制度意义四、中国公务员制度源远流长,2、公务员制度,（1）涵义：公务员制度是依照法规对国家公务员进行有效管理的体制和方法的总称。它包括公务员的义务与权利、职位分类、录用、考核、奖励、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休、申诉与控告、管理与监督等一系列具体制度有机构成的法规体系、管理体制及其程序，是国家经济体制的本质反映，属于政治体制的重要组成部分。,一、公务员及公务员制度二、我国公务员制度的特点三、建立我国公务员制度意义四、中国公务员制度源远流长,（2）起源恩赐官职制政党分肥制东印度公司的人事纠纷,一、公务员及公务员制度二、我国公务员制度的特点三、建立我国公务员制度意义四、中国公务员制度源远流长,1、与外国公务员制度比较：（1）我国公务员不搞“政治中立”，在政治上与党中央保持一致。（2）我国公务员制度是当的干部制度的一部分，而西方政党不管文官。（3）我国公务员与政府利益一致，不存在雇员与雇主的关系。,二、我国公务员制度的特点,一、公务员及公务员制度二、我国公务员制度的特点三、建立我国公务员制度意义四、中国公务员制度源远流长,一、公务员及公务员制度二、我国公务员制度的特点三、建立我国公务员制度意义四、中国公务员制度源远流长,（4）我国公务员政治上是平等的，职务可以转任，不搞“两官分途”，不分“政务官”与“事务官”。（5）我国强调公务员德才兼备，西方国家强调“专才”或“通才”。2、与我国过去人事制度比较：（1）实行分类管理，破除干部管理的单一模式。（2）推行激励竞争机制，打破干部的“铁饭碗”。,一、公务员及公务员制度二、我国公务员制度的特点三、建立我国公务员制度意义四、中国公务员制度源远流长,（3）形成新陈代谢机制，改革人事工作神秘观念和封闭体系。（4）建立勤政廉政保障机制，反腐倡廉逐步制度化。（5）约束公务员的行为，有一套法规体系，而不单纯靠内部的规定和纪律。,三、建立我国公务员制度的意义：,1、我国公务员制度是邓小平改革思想的伟大结晶，充分反映党心民意。2、推行公务员制度是政治体制改革和经济体制改革的必然要求。3、推行公务员制度，标志我国人事管理工作走向法制化。4、推行公务员制度是实现人世管理科学化，建立廉洁政府的必由之路。,一、公务员及公务员制度二、我国公务员制度的特点三、建立我国公务员制度意义四、中国公务员制度源远流长,四、中国公务员制度源远流长,1、中国古代文官制度的历史沿革公元前11世纪，周文王首开公平竞争的制度；周武王推行宗法分封制和世卿世禄制；周公旦实行世袭制。,一、公务员及公务员制度二、我国公务员制度的特点三、建立我国公务员制度意义四、中国公务员制度源远流长,春秋战国时期，废除世卿世禄制，开创最早人才市场。秦代推行军功选任制和试吏法。汉代建立政治连带责任制和品级俸禄制、中央和地方官员培训制、分层考课奖惩制、依才能功绩升迁制、内外互调的轮调制、正常休假制、禄养终身的退抚制，成立专门的监察机构推行“刺察”（侦察、探听、暗访）制。魏晋南北朝推行九品中正制。隋唐正式确立和推行科举制度。,一、公务员及公务员制度二、我国公务员制度的特点三、建立我国公务员制度意义四、中国公务员制度源远流长,宋辽金元科举盛行。明代科举畸形发展。清代实行科举分省录取名额，清代末年，全国兴起维新运动，清政府不得不欲光绪31年（公元1905年）宣布废除科举制度。它作为一项选官制度是终结了，但它在我国历史上能延长1300多年，不能不承认有其合理的内核。2、中国古代文官制度的借鉴（1）吏部为首，统管人事（2）公开竞争，考试举贤（3）按品分类，待遇从优,一、公务员及公务员制度二、我国公务员制度的特点三、建立我国公务员制度意义四、中国公务员制度源远流长,（