安全管理及奖惩办法

关于下发“安全管理及奖惩办法”（试行）的通 知公司各矿、各部门、施工单位、监理单位、设计单位:为进一步加强宝光能源有限责任公司范围内煤矿生产、建设、新建等工程安全管理工作，牢固树立安全第一、预防为主的思想，从源头上消灭重大事故的发生，确保煤矿安全生产和新建工程安全施工，特制定本安全管理及奖惩办法，请各单位、部门严格遵照执行。特此通知 二一一年二月十日附：贵州宝光能源有限责任公司安全管理及奖惩办法贵州宝光能源有限责任公司安全管理及奖惩办法（试行）一、总体要求以科学发展观为指导，坚持“安全发展”的理念和“管理、装备、培训”并重原则，落实责任，全面执行安全、技术规定，狠抓安全生产基础工作和基层管理，进一步夯实安全基础；坚持严管重罚、重教，严肃安全事故责任追究，加强应急救援工作，提高抗灾能力，深化安全文化建设，加大生产矿井和新建（技改）矿井监管力度，推进公司安全工作健康发展。二、工作目标（一）消灭较大及以上安全事故；（二）消灭煤与瓦斯突出事故；（三）消灭重大非伤亡事故，生产、新建（技改）各矿全年重伤不超过2人次；（四）安全质量标准化达到规定指标；（五）不发生环境污染事件；（六）确保公司生产矿井和新建（技改）矿井实现安全目标。三、责任划分根据煤矿安全规程及公司有关文件规定，各单位责任划分如下：（一）新建（技改）矿井1、施工单位：是新建（技改）矿井工程范围内施工的安全第一责任人，对新建（技改）矿井工程建设范围内安全事故负主体责任。2、监理单位：行使监理职责，负责工程质量主体责任、对安全工作负监管责任。3、设计单位：负责新建（技改）矿井矿建工程、机安工程、土建工程、安全设施设计工程的设计，严格按煤矿安全规程、设计规范及国家安全生产法律法规、规章制度进行设计，按规定要求提供设计蓝图，并由设计代表主持设计技术交底，及时完善变更设计，确保施工供图要求，杜绝设计延误带来的安全隐患，负设计、质量安全主体责任。4、新建（技改）矿井：新建（技改）矿井为业主方矿建、机电安装、地面工程的具体管理单位；对地面、井下施工单位工程质量、工程进度、施工安全进行监督、督促和管理；负安全监管责任。（二）生产矿井生产矿井：负责本矿安全生产主体责任，对矿井安全生产全面负责；负责矿井各级安全生产责任制的制定和具体实施；负责矿井安全管理机构的建立和安全管理人员的配备，以及安全管理制度的制定和具体实施；负责矿井年度灾害预防和处理计划、应急预案、安全技术措施的制定和实施；负责编制生产建设长远发展规划和年度生产建设计划；负责煤矿安全事故的组织抢救、指挥和上报；负责矿井各级人员的安全教育培训；负责月度生产计划的编写、统计、总结和上报。（三）总工办负责公司所有矿井的全面技术工作；负责各类设计图纸、生产矿图的审核及地质测量技术，供电、供水、供气的设计、改造联系及设备选型，重大安全技术措施审查和审批；从技术上首先把好安全关，为矿井施工创造安全条件；对施工质量、施工安全进行监督、督促和管理；负安全技术监管责任。（四）生产管理部负责新建（技改）矿井井下施工队伍的招投标，负责对各生产矿、新建（技改）矿实施计划、统计、调度、协调、结算、考核管理工作；负责煤炭产品质量、计量管理；负责召开安全生产作业调度会议；对生产现场实施安全质量管理、监督、检查，督促安全隐患整改；负安全监管责任。（五）安全监察部负责监督各生产矿、新建（技改）矿有关安全政策、法律法规和行业有关规程、规范、标准及上级安全规章制度的落实；监督建立健全安全生产保证体系、监督管理体系和应急管理体系以及负责安全隐患排查治理、安全巡查、检查和评价工作；督促、跟踪检查安全生产隐患的防范和整改，并监督各矿组织制定并实施安全教育培训计划；监督、检查各矿安全管理人员、特种作业人员持证上岗；监督各矿按规定报送安全事故信息，并按有关规定及时参与各矿安全事故的调查、分析、处理和汇报以及及时、如实向公司领导汇报各矿的安全工作情况等，负安全监管责任。（六）工程部负责矿井地面施工队伍的招投标工作；负责施工图纸、工程预结算工作；负责地面施工现场的安全、工程质量监管；每月对地面工程进行一次检查，实施督促、管理、指导、协调工作，负地面安全监管责任。（七）供应部负责矿井大型设备，煤矿主材的招投标工作；所有设备、主材的询价采购合同签订工作；负责材料汽车运输的安全监管责任；在物资采购工作上把好质量关，供应及时；每月对煤矿供应进行一次帐、物检查。四、新建（技改）矿井外委施工单位安全管理准入规定（一）矿井地面土建，机安工程准入规定1、施工单位项目部组成底线规定：各施工单位项目部设项目专职经理一人，技术负责人一人，安全管理负责人一人，质量管理负责人一人，其余安全、生产、技术、质量、材料等管理人员，技术人员，安全人员按工程需要配备。2、项目部管理人员准入条件（1）项目经理：持本专业二级建造师及以上资格证，安全管理资格证，本专业助师及以上职称证。（2）技术负责人：持本专业中级及以上职称证，安全资格证。（3）安全负责人：持相关专业助师及以上职称证，安全管理资格证。（4）质量负责人：持本专业助师及以上职称证，质检员资格证。（5）其余管理人员和特殊工种人员必须持证上岗。（二）矿井矿建、机安工程准入条件1、施工单位项目部组成底线规定：各施工单位项目部设项目专职经理一人，项目部总工程师（技术负责人）一人，生产副经理一人，安全副经理一人，机电负责人一人，质量负责人一人，其余安全，生产，技术，质量，材料按工程特点配置需要的管理人员，特种作业人员及安全管理人员满足建设需要。2、项目部管理人员准入条件（1）项目经理：持本专业二级及以上建造师资格证，本专业中级及以上职称证，安全管理资格证。（2）总工程师（技术负责）：持矿建或通风安全专业中级及以上职称证，安全管理资格证。（3）生产副经理：持煤矿相关专业助师及以上职称证，安全管理资格证。（4）安全副经理：持煤矿相关专业助师及以上职称证，安全管理资格证。（5）质量负责人：持煤矿相关专业助师及以上职称证，质检员资格证。（6）其余管理人员和特殊工种人员必须持证上岗。（三）各项目部接到总监理工程师开工令前一周必须将项目部管理人员相关资格证件原件交建设方（即新建矿井），由新建矿井统一交建委保存，待工程建设验收后一周内由新建矿井返还施工单位。新建矿井、施工单位，监理单位各备一套相关管理，特殊工种人员资格证复印件，确保煤矿建设项目合法施工，安全施工。五、新建（技改）矿井管理人员准入条件1、项目部经理（矿长）：持煤矿相关专业助师及以上职称证，矿长资格证、安全管理资格证。2、项目部安全副经理（安全副矿长）：持煤矿相关专业助师及以上职称证，矿长资格证、安全管理资格证。3、项目部技术负责人（总工程师）：持煤矿采矿、通风专业中级及以上职称证，矿长资格证、安全管理资格证。4、项目不生产副经理（生产副矿长）：持煤矿相关专业助师及以上职称证，矿长资格证、安全管理资格证。5、项目部机电副经理（机电副矿长）：持煤矿机电专业助师及以上职称证，矿长资格证、安全管理资格证。6、其余安全，生产，技术，质量，材料、调度、后勤等按矿井特点和公司规定配置需要的管理人员，特种作业人员及安全管理人员必须满足安全生产需要。六、生产矿井安全管理准入规定（一）生产矿井管理人员准入条件1、矿长：持煤矿相关专业助师及以上职称证，矿长资格证、安全管理资格证。2、安全副矿长：持煤矿相关专业助师及以上职称证，矿长资格证、安全管理资格证。3、总工程师：持煤矿采矿、通风专业中级及以上职称证，矿长资格证、安全管理资格证。4、生产副矿长：持煤矿相关专业助师及以上职称证，矿长资格证、安全管理资格证。5、机电副矿长：持煤矿机电专业助师及以上职称证，矿长资格证、安全管理资格证。6、其余安全，生产，技术，质量，材料、调度、后勤等按矿井特点和公司规定配置需要的管理人员，特种作业人员及安全管理人员必须满足安全生产需要。（二）煤矿安全生产基本条件规定1、煤矿应当依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。煤矿矿长须经培训考核，依法取得矿长资格证和矿长安全资格证。 2、煤矿的法定代表人对本单位安全生产工作全面负责，并保证安全生产投入的有效实施。煤矿应当建立、健全安全生产责任制，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员经考核合格后方可任职。煤矿应当对从业人员进行安全生产教育和培训，合格的方可上岗作业。煤矿特种作业人员须经专门培训合格，取得特种作业操作资格证书。 3、矿井应有及时填绘的反映实际情况的井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图和避灾路线图等图纸资料。采、掘工作面应有作业规程。 4、矿井应有至少两个独立的能够行人并直达地面的安全出口，出口之间距离不得小于30米。井下每一个水平、每一个采区至少有两个便于通行的安全出口，并与直达地面的安全出口相连接。 5、矿井在用巷道净断面应能满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要。矿井主要运输巷、主要风巷的净高不得低于2米，采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米，回采工作面出口20米内巷道的净高不得低于1.6米。 6、采煤工作面至少保持2个畅通的安全出口，一个通到回风巷，另一个通到进风巷。因煤层赋存条件限制确实不能保持2个安全出口的，必须制定经县级以上主管部门批准的专项安全技术措施。 7、矿井每年必须经过瓦斯等级鉴定。矿井各煤层应有自燃倾向性和煤尘爆炸性的鉴定结果。 8、矿井应当具备完整的独立通风系统。矿井、采区和采掘工作面的风量必须满足安全生产要求。矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风，并有满足能力的备用主要通风机。生产水平和采区应当实行分区通风，矿井、采区和采掘工作面通风设施应当齐全可靠，掘进工作面使用专用局部通风机进行通风。 9、高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应有瓦斯抽放措施，并装备安全监控系统。高瓦斯掘进工作面采用专用变压器、专用电缆、专用开关，实现风电、瓦斯电闭锁。开采煤与瓦斯突出危险煤层的，应有预测预报、防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施。 10、煤矿必须实行瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度。矿井应当配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器，瓦斯检测仪器应当定期进行校验。 11、矿井有完善的防尘供水系统、防排水系统和火灾防治措施及设施。 12、矿井应当保证双回路电源线路供电。年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时，必须设置满足要求的备用电源。井下电气设备必须符合防爆要求，应有接地、过流、漏电保护装置。属于煤矿安全标志管理目录内的矿用产品应有安全标志。 13、矿井提升使用矿用提升绞车，并装设齐全的保险装置和深度指示器。立井升降人员应当使用罐笼或带乘人间的箕斗，并装设防坠装置。斜井运送人员应当使用专用人车，并装设防跑车装置。 14、矿井应有完善可靠的通信系统，保持矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点通信畅通。 15、煤矿井下爆破，须按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管。爆破工作应当由专职爆破工担任，并严格执行装药前、放炮前、放炮后瓦斯检查制度。 16、矿井实行入井检身制度，入井人员必须随身携带自救器。 17、煤矿应当建立应急救援组织。不具备单独建立应急救援组织的小型煤矿，应当指定兼职的应急救援人员，并与专业应急救援组织签订救护协议。 18、煤矿应当加强粉尘的检测和防治工作，制定职业危害防治措施，并为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。 七、安全监督检查制度1、为了有效地监督安全生产法规、规程、标准、规范和公司安全管理规章制度的贯彻执行，维持正常的安全生产秩序，维护全体员工的身体健康、生命安全和公司财产不受损失，特制定本制度。2、安全监督检查的主要任务是：进行危害、危险源的识别；查处不安全隐患、不安全行为和管理漏洞；提出消除或控制不安全隐患的方法、整改措施并监督实施。3、安全监督检查的标准是国家安全法规、规程、标准、规范和公司安全管理规章制度，检查的方式分安全管理检查和现场安全检查两类。4、管理检查的内容（1）检查国家安全生产法规、规程、标准、规范和公司安全管理规章制度的贯彻执行情况。（2）检查矿井安全生产责任制、安全管理规章制度、安全投入制度、安全培训教育制度、安全技术措施、应急救援预案等的制订和落实情况。（3）检查上级文件、会议决定、领导指示和工作安排的执行情况。（4）检查矿井领导对安全生产工作的认识，各级领导班子研究安全工作的情况。（5）检查矿井安全工作计划、重点安全工程管理、安全基础工作开展等情况。（6）检查事故报告、调查、处理、统计分析和档案建立等的执行情况。5、现场检查的内容（1）检查现场生产工艺、机械设备、保护装置、安全设施是否完好、运行是否正常。（2）检查员工操作是否正确，行为是否规范、有无违章现象。（3）检查生产、施工现场是否存在危险、危害因素或不安全隐患。（4）检查作业规程、安全技术保障措施是否执行落实。（5）检查是否有安全负责人、作业人员分工是否合理等。6、监督检查的形式安全监督检查可分为综合性安全（质量标准化）检查、日常安全检查、专项安全检查和其他安全检查四种形式。（1）综合性安全（质量标准化）检查是以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面检查。（2）日常安全检查包括班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及施工单位基层队管理人员，甲乙双方安全生产职能部门人员、单位领导等的经常性检查。（3）专项安全检查包括季节性检查、节假日期间检查、专业性安全检查。季节性安全检查是根据各季节的特点开展的专项检查。如：春季安全大检查、雨季“三防”检查、秋季安全大检查等。节假日期间安全检查主要是针对节假日期间及前后的特殊情况，对需要停工、复工和节日加班生产、检修地点等进行的重点监督检查。专业性安全检查可分为顶板管理、机电运输、“一通三防”、地质测量、防治水、火工产品、重大危险源等专业性安全检查。其他安全检查有中夜班、边远地点、双休日管理等形式的安全检查。7、 监督检查的周期（1）综合性安全（质量）检查贵州宝光能源有限责任公司：每月至少对各新建矿井进行一次全面检查。由公司每月出一次安全通报。生产、技改、新建矿井：每周至少对各矿井进行一次全面安全检查，对查出的安全隐患下达隐患整改意见书并督促施工单位进行跟踪和整改，并建立安全隐患销号制度。（2）专业性安全检查宝光能源有限责任公司：每月至少对各新建矿井进行一次安全专项检查；生产、技改、新建矿井：每周至少对所有生产作业头面进行一次安全专项检查。（3）节假日期间的安全检查和其他安全检查。根据安全工作的实际需要安排确定。8、监督检查的组织（1）综合性安全（质量）检查贵州宝光能源有限责任公司由副总经理或总工程师组织，生产、安全、技术等职能部门人员参加。生产、技改、新建矿井及施工单位安排有关人员配合检查。（2）专项安全检查贵州宝光能源有限责任公司主管职能部门组织相关人员参加。（3）节假日期间安全检查和其他安全检查由生产、技改、新建矿井主管职能部门组织相关人员参加。9、安全监督检查组的权限在安全监督检查过程中，2000元及以下的安全罚款，由检查组执行处罚；超过2000元的安全罚款，报分管领导审查批准后执行。10、监督（检查）规定（1）准备工作：由负责组织的部门明确参加人员、检查内容、检查标准、日程安排和需要准备的文件、资料、工具等，对参加人员提出检查的具体要求和注意事项。（2）参加检查的人员对照检查内容、检查标准和要求，严格、认真、准确检查，凡不具备安全生产条件的头面，必须实行停产整改。（3）现场检查结束后，检查人员应对查出的问题认真作好检查记录，并按要求将检查结果报检查组负责人。（4）每次检查结束后，检查组与被检查单位都应召开隐患整改会，对检查出的安全隐患，按照“六定”原则限期落实整改；对查出的违章行为，必须按照重大安全隐患和严重三违处罚标准进行处理。（5）被检查单位要在规定期限内，将隐患整改、复查、验收及违章人员处罚情况，报送检查主管部门或有关领导。（6）凡发现在隐患整改、违章处罚中弄虚作假，并经调查取证核实的，对有关人员将进行安全问责。（7）安全监督、检查出的隐患内容、整改安排、复查验收、安全处罚、数据统计等，统一归口到各级安全综合管理部门，以便进行情况通报和建立安全监督检查统计档案。八、工作重点（一）“一通三防”管理1、安装和使用局部通风机和风筒必须遵守煤矿安全规程规定；使用局部通风机通风的掘进工作面，不得随意停风；因检修、停电等原因停风时，必须制定安全技术措施，撤出人员，切断电源。恢复通风前，必须严格进行检查瓦斯并按规程规定排放瓦斯；高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、低瓦斯矿井中高瓦斯区的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面正常工作的局部通风机必须配备安装同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通风机必须采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，专用变压器最多可向4套不同掘进工作面的局部通风机供电；备用局部通风机电源必须取自同时带电的另一电源，当正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机能自动启动，保持掘进工作面正常通风。2、掘进工作面必须装备安全监控系统，安全监控设备必须定期进行调试、校正，每周调效1次。瓦斯传感器、便携式瓦斯检测报警仪等采用载体催化元件的瓦斯检测设备，每7天必须使用标准气样和空气样调校1次。第7天必须对瓦斯超限断电功能进行测试。安全监控设备必须建立在地面中心站，当设备发生故障时，必须及时处理，在故障处理期间必须有安全措施。3、在突出危险区内进行采掘作业时，必须按防治煤与瓦斯突出规定采取综合防治突出措施。当预测为突出危险工作面时，应采取防治突出措施，只有经措施效果检验证实措施有效后，方可在采取安全防护措施的情况下进行作业。4、揭突出煤层前，施工单位必须编制综合防治煤与瓦斯突出措施。独立系统的新建工程揭煤措施由施工单位编制，新建矿项目部和监理单位参与会审，总工程师审批后报公司总工程师审批生效，并对防突技术措施严格把关。5、在突出危险区，掘进工作面进风侧必须按规定设置至少2组牢固可靠的正反向风门。突出区域的掘进放炮工作必须采用远距离、进风侧放炮，并制定包括爆破地点、避灾路线、停电、撤人和警戒范围等的专门措施。6、突出危险区作业时必须按规定设置避难硐室、压风自救系统、压缩氧自救器、隔爆水袋等安全防护设施。7、井下爆破工作必须由专职爆破工担任，在煤（岩）与瓦斯突出煤层中，专职爆破工必须固定在同一个工作面工作。爆破作业必须执行“一炮三检制”和“三人连锁放炮制”。8、掘进工作面应全断面一次起爆，不能全断面一次起爆的，必须采取安全措施。掘进工作面应正向装药起爆，严禁采用反向装药起爆，若采用反向起爆时，必须制定安全技术措施。9、炮眼封泥应用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分应用粘土炮泥或用不燃性的、可塑性松散材料制成的炮泥封实。严禁用煤粉、块状材料或其它可燃性材料作炮眼封泥。10、爆破工必须把炸药、电雷管分开装放在专用的爆炸材料箱内，并加锁；严禁乱扔、乱放。每班未使用完的火工产品必须退库销账。11、矿井总回风巷或一翼回风巷中瓦斯或二氧化碳浓度超过0.75%时，必须立即查明原因，进行处理。12、采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必须停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理。13、专用排瓦斯巷工作面风流控制必须可靠；专用排瓦斯巷必须在工作面进回风巷道系统之外另外布置，并编制专门设计和制定专项安全技术措施；严禁将工作面回风巷作为专用排瓦斯巷管理；专用排瓦斯巷回风流的瓦斯浓度不得超过2.5%，风速不得低于0.5m/s；专用排瓦斯巷进行巷道维修工作时，瓦斯浓度必须低于1.0%；专用排瓦斯巷及其辅助性巷道内不得进行生产作业和设置电气设备；专用排瓦斯巷内必须使用不燃性材料支护，并应当有防止产生静电、摩擦和撞击火花的安全措施；专用排瓦斯巷必须贯穿整个工作面推进长度且不得留有盲巷；专用排瓦斯巷内必须安设甲烷传感器，甲烷传感器应当悬挂在距专用排瓦斯巷回风口1015m处，当甲烷浓度达到2.5%时，能发出报警信号并切断工作面电源，工作面必须停止工作，进行处理；专用排瓦斯巷禁止布置在易自燃煤层中。14、采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0时，必须停止用电钻打眼；爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.0时，严禁爆破。采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m以内风流中的瓦斯浓度达到1.5时，必须停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理。采掘工作面及其他巷道内，体积大于0.5m3的空间内积聚的瓦斯浓度达到2.0%时，附近20m内必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理。对因瓦斯浓度超过规定被切断电源的电气设备，必须在瓦斯浓度降到1.0%以下时，方可通电开动。采掘工作面风流中二氧化碳浓度达到1.5%时，必须停止工作，撤出人员，查明原因，制定措施，进行处理。15、矿井必须从采掘生产管理上采取措施，防止瓦斯积聚；当发生瓦斯积聚时，必须及时处理。矿井必须有因停电和检修主要通风机停止运转或通风系统遭到破坏以后恢复通风、排除瓦斯和送电的安全措施。恢复正常通风后，所有受到停风影响的地点，都必须经过通风、瓦斯检查人员检查，证实无危险后，方可恢复工作。所有安装电动机及其开关的地点附近20m的巷道内，都必须检查瓦斯，只有瓦斯浓度符合本规程规定时，方可开启。临时停工的地点，不得停风；否则必须切断电源，设置栅栏，揭示警标，禁止人员进入，并向矿调度室报告。停工区内瓦斯或二氧化碳浓度达到3.0%或其他有害气体浓度超过本规程第一百条的规定不能立即处理时，必须在24h内封闭完毕。恢复已封闭的停工区或采掘工作接近这些地点时，必须事先排除其中积聚的瓦斯。排除瓦斯工作必须制定安全技术措施。严禁在停风或瓦斯超限的区域内作业。16、抽放瓦斯设施应符合下列要求：（1）地面泵房必须用不燃性材料建筑，并必须有防雷电装置。其距进风井口和主要建筑物不得小于50m，并用栅栏或围墙保护；（2）地面泵房和泵房周围20m范围内，禁止堆积易燃物和有明火；（3）抽放瓦斯泵及其附属设备，至少应有1套备用；地面泵房内电气设备、照明和其他电气仪表都应采用矿用防爆型，否则必须采取安全措施；（4）泵房必须有直通矿调度室的电话和检测管道瓦斯浓度、流量、压力等参数的仪表或自动监测系统；（5）抽瓦斯泵站放空管的高度应超过泵房房顶3m。（6）泵房必须有专人值班，经常检测各参数，做好记录。当抽放瓦斯泵停止运转时，必须立即向矿调度室报告。如果利用瓦斯，在瓦斯泵停止运转后和恢复运转前，必须通知使用瓦斯的单位，取得同意后，方可供应瓦斯。17、抽放瓦斯必须遵守下列规定：（1）抽放容易自燃和自燃煤层的采空区瓦斯时，必须经常检查一氧化碳浓度和气体温度参数的变化，发现有自然发火征兆时，应当立即采取措施。（2）井上下敷设的瓦斯管路，不得与带电物体接触并应当有防止砸坏管路的措施。（3）利用瓦斯时，在利用瓦斯的系统中必须装设有防回火、防回风和防爆炸作用的安全装置。（4）抽采的瓦斯浓度低于30%时，不得作为燃气直接燃烧；用于内燃机发电或作其他用途时，瓦斯的利用、输送必须按有关标准的规定，并制定安全技术措施。18、 矿井必须建立瓦斯、二氧化碳和其他有害气体检查制度，并遵守煤矿安全规程相关规定。19、矿井必须建立完善的防尘供水系统。没有防尘供水管路的采掘工作面不得生产。主要运输巷、带式输送机斜井与平巷、上山与下山、采区运输巷与回风巷、采煤工作面运输巷与回风巷、掘进巷道、煤仓放煤口、溜煤眼放煤口、卸载点等地点都必须敷设防尘供水管路，并安设支管和阀门。防尘用水均应过滤。20、采煤工作面回风巷应安设风流净化水幕。井下煤仓放煤口、溜煤眼放煤口、输送机转载点和卸载点，以及地面筛分厂、破碎车间、带式输送机走廊、转载点等地点，都必须安设喷雾装置或除尘器，作业时进行喷雾降尘或用除尘器除尘。21、开采有煤尘爆炸危险煤层的矿井，必须有预防和隔绝煤尘爆炸的措施。矿井的两翼、相邻的采区、相邻的煤层、相邻的采煤工作面间，煤层掘进巷道同与其相连的巷道间，煤仓同与其相连通的巷道间，采用独立通风并有煤尘爆炸危险的其他地点同与其相连通的巷道间，必须用水棚或岩粉棚隔开。必须及时清除巷道中的浮煤，清扫或冲洗沉积煤尘，定期撒布岩粉；应定期对主要大巷刷浆。（二）防治水管理1、掘进施工过程中出现挂汗、挂红、水叫、空气变冷、出现雾气等，必须停止作业，查明原因。2、掘进施工过程中必须坚持“有疑必探、先探后掘、预测预报、先治后掘”的探放水原则。对水文地质条件不详、老窑不清的掘进工作面必须坚持有掘必探的原则。3、井下必须针对主要含水层（段）建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预测分析，并制定相应的“探、防、堵、截、排”等综合防治措施。4、在向岩洞、溶洞或老空区打钻时，为防止瓦斯事故及有毒有害的危害，应加强探水地点的供风量，及时检查瓦斯和有毒有害气体的种类和浓度，探水工作面的一切电气设备的防爆性能必须良好，出现危险情况时，立即停止打钻，切断电源，撤出人员。5、每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查。应当制定雨季防治水措施，建立雨季巡视制度并组织抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资。当暴雨威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨洪水隐患彻底消除后方可恢复生产。6、采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。7、矿井必须作好采区、工作面水文地质探查工作，选用物探、钻探、化探和水文地质实验等手段查明构造发育情况及其导水性，主要含水层厚度、岩性、水质、水压以及隔水层岩性和厚度等。8、矿井必须做好水害分析预报和充水条件分析，坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的防治水原则。9、探放老空水前，首先要分析查明老空水体的空间位置、积水量和水压。老空积水区高于探放水点位置时，只准打钻孔探放水;探放水时，必须撤出探放水点以下部位受水害威胁区域内的所有人员。探放水孔必须打中老空水体，并要监视放水全过程，核对放水量，直到老空水放完为止。钻孔接近老空，预计可能有瓦斯或其他有害气体涌出时，必须有瓦斯检查工或矿山救护队员在现场值班，检查空气成分。如果瓦斯或其他有害气体浓度超过本规程规定时，必须立即停止钻进，切断电源，撤出人员，并报告矿调度室，及时处理。（三）顶板管理1、各采掘碛头施工前与施工中均要经常观察围岩变化情况，加强顶板管理，严格执行“敲帮问顶”制度，做到不安全不生产。放炮后进入碛头，应先检查通风瓦斯、围岩，处理悬活矸石后方可进入碛头作业。2、掘进工作面永久支护未跟拢碛头时，必须采取临时支护措施，严禁空顶作业。3、采用锚网喷的岩巷施工时，锚网支护必须跟拢碛头，喷浆支护必须跟拢耙岩机。采用金属支架支护的巷道施工时，碛头最大空顶距不超过一架支架的间距。4、采用金属支架支护的巷道施工时，必须采用前探梁作临时支护，碛头10m 范围内的支架两侧必须采用金属扣寸加固。支架必须背帮接顶牢实，严禁出现空帮假顶现象。5、采煤工作面所有安全出口与巷道连接处超前压力影响范围内必须加强支护，且加强支护的巷道长度不得小于20m；综合机械化采煤工作面，此范围内的巷道高度不得低于1.8m，其他采煤工作面，此范围内的巷道高度不得低于1.6m。安全出口和与之相连接的巷道必须设专人维护，发生支架断梁折柱、巷道底鼓变形时，必须及时更换、清挖。6、采煤工作面的伞檐不得超过作业规程的规定，不得任意丢失顶煤和底煤。工作面的浮煤应清理干净。支架、输送机和充填垛都应保持直线。7、采煤工作面必须经常存有一定数量的备用支护材料。使用单体液压支柱的工作面，必须备有坑木，其数量、规格、存放地点和管理方法必须在作业规程中规定。采煤工作面严禁使用折损的坑木、损坏的金属顶梁、失效的单体液压支柱。在同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在地质条件复杂的采煤工作面中必须使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施。单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验。对金属顶梁和单体液压支柱，在采煤工作面回采结束后或使用时间超过8个月后，必须进行检修。检修好的支柱，还必须进行压力试验，合格后方可使用。8、采煤工作面必须按作业规程的规定及时支护，严禁空顶作业。所有支架必须架设牢固，并有防倒柱措施。严禁在浮煤或浮矸上架设支架。单体液压支柱的初撑力，柱径为100mm的不得小于90kN，柱径为80mm的不得小于60kN。对于软岩条件下初撑力确实达不到要求的，在制定措施、满足安全的条件下，必须经矿总工程师审批。严禁在控顶区域内提前摘柱。碰倒或损坏、失效的支柱，必须立即恢复或更换。移动输送机机头、机尾需要拆除附近的支架时，必须先架好临时支架。采煤工作面遇顶底板松软或破碎、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采时，必须制定安全措施。9、严格执行敲帮问顶制度。开工前，班组长必须对工作面安全情况进行全面检查，确认无危险后，方准人员进入工作面。10、采煤工作面必须及时回柱放顶或充填，控顶距离超过作业规程规定时，禁止采煤。用垮落法控制顶板，回柱后顶板不垮落、悬顶距离超过作业规程的规定时，必须停止采煤，采取人工强制放顶或其他措施进行处理。11、用垮落法控制顶板时，回柱放顶的方法和安全措施，放顶与爆破、机械落煤等工序平行作业的安全距离，放顶区内支架、木柱、木垛的回收方法，必须在作业规程中明确规定。采煤工作面初次放顶及收尾时，必须制定安全措施。放顶人员必须站在支架完整，无崩绳、崩柱、甩钩、断绳抽人等危险的安全地点工作。回柱放顶前，必须对放顶的安全工作进行全面检查，清理好退路。回柱放顶时，必须指定有经验的人员观察顶板。12、采煤工作面采用密集支柱切顶时，两段密集支柱之间必须留有宽0.5m以上的出口，出口间的距离和新密集支柱超前的距离必须在作业规程中明确规定。采煤工作面采用无密集支柱切顶时，必须有防止工作面冒顶和矸石窜入工作面的措施。（四）提升运输1、矿车联接必须使用正规链环插销，施工区域的阻车器应随时处于工作状态，严禁阻车器失效，阻车器高度不得低于200mm，阻车器基坑用混凝土浇注，并牢固可靠。2、斜井、上（下）山提升时，必须设置视频监控系统和“一坡三挡”防止跑车的挡车装置，严格执行提升不行人、行人不提升的规定。3、斜井提升时，严禁蹬钩、行人。4、提升人员必须每班检查绞车、钢丝绳的完好情况，并作好记录，发现提升设备或钢丝绳出现问题时，严禁提升。5、各特殊工种人员必须持证上岗。6、人力推车时，必须遵守下列规定：（1）1次只准推1辆车。严禁在矿车两侧推车。同向推车的间距，在轨道坡度小于或等于5时，不得小于10m；坡度大于5时，不得小于30m。（2）推车时必须时刻注意前方。在开始推车、停车、掉道、发现前方有人或有障碍物，从坡度较大的地方向下推车以及接近道岔、弯道、巷道口、风门、硐室出口时，推车人必须及时发出警号。（3）严禁放飞车。巷道坡度大于7时，严禁人力推车。8、采用机车运输时，列车或单独机车都必须前有照明，后有红灯。正常运行时，机车必须在列车前端。9、斜井提升、平巷机车运输道岔必须使用正规合格的自动道岔，严禁使用牛尾岔。10、机车司机必须按信号指令行车，在开车前必须发出开车信号。机车运行中，严禁将头或身体探出车外。司机离开座位时，必须切断电动机电源，将控制手把取下，扳紧车闸，但不得关闭车灯。11、用人车运送人员时，应遵守下列规定：（1）每班发车前，应检查各车的连接装置、轮轴和车闸等。（2）严禁同时运送有爆炸性的、易燃性的或腐蚀性的物品，或附挂物料车。（3）列车行驶速度不得超过4m/s。（4）人员上下车地点应有照明，架空线必须安设分段开关或自动停送电开关，人员上下车时必须切断该区段架空线电源。（5）双轨巷道乘车场必须设信号区间闭锁，人员上下车时，严禁其他车辆进入乘车场。12、对每卷钢丝绳必须保存有包括出厂厂家合格证、验收证书等完整的原始资料。提升钢丝绳的检验周期、安全系数应符合要求，否则必须更换。13、提升装置必须装设下列保险装置，并符合下列要求：（1）防止过卷装置：当提升容器超过正常终端停止位置（或出车平台）0.5m时，必须能自动断电，并能使保险闸发生制动作用。（2）防止过速装置：当提升速度超过最大速度15时，必须能自动断电，并能使保险闸发生作用。（3）过负荷和欠电压保护装置。（4）限速装置：提升速度超过3m/s的提升绞车必须装设限速装置，以保证提升容器（或平衡锤）到达终端位置时的速度不超过2m/s。如果限速装置为凸轮板，其在1个提升行程内的旋转角度应不小于270。（5）深度指示器失效保护装置：当指示器失效时，能自动断电并使保险闸发生作用。（6）闸间隙保护装置：当闸间隙超过规定值时，能自动报警或自动断电。（7）松绳保护装置：缠绕式提升绞车必须设置松绳保护装置并接入安全回路和报警回路，在钢丝绳松弛时能自动断电并报警。箕斗提升时，松绳保护装置动作后，严禁受煤仓放煤。（8）满仓保护装置：箕斗提升的井口煤仓仓满时能报警和自动断电。（9）减速功能保护装置：当提升容器（或平衡锤）到达设计减速位置时，能示警并开始减速。防止过卷装置、防止过速装置、限速装置和减速功能保护装置应设置为相互独立的双线型式。（五）电气1、电缆不应悬挂在风管或水管上，不得遭受淋水。电缆上严禁悬挂任何物件。电缆与压风管、供水管在巷道同一侧敷设时，必须敷设在管子上方，并保持0.3m以上的距离。在有瓦斯抽放管路的巷道内，电缆（包括通信、信号电缆）必须与瓦斯抽放管路分挂在巷道两侧。盘圈或盘“8”字形的电缆不得带电。井筒和巷道内的通信和信号电缆应与电力电缆分挂在井巷的两侧，如果受条件所限：在井筒内，应敷设在距电力电缆0.3m以外的地方；在巷道内，应敷设在电力电缆上方0.1m以上的地方。高、低压电力电缆敷设在巷道同一侧时，高、低压电缆之间的距离应大于0.1m。高压电缆之间、低压电缆之间的距离不得小于50mm。井下巷道内的电缆，沿线每隔一定距离、拐弯或分支点以及连接不同直径电缆的接线盒两端、穿墙电缆的墙的两边都应设置注有编号、用途、电压和截面的标志牌。2、防爆电气设备入井前,应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能；检查合格并签发合格后，方准入井。3、操作井下电气设备应遵守下列规定：（1）非专职人员或非值班电气人员不得擅自操作电气设备。（2）操作高压电气设备主回路时，操作人员必须戴绝缘手套，并穿电工绝缘靴或站在绝缘台上。（3）手持式电气设备的操作手柄和工作中必须接触的部分必须有良好绝缘。（4）井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。检修或搬迁前，必须切断电源，检查瓦斯。4、非专职人员或非值班电气人员不得擅自操作电气设备，停送电必须按程序办理停送电操作票后按程序操作。5、对井下变（配）电所含井下各水平中央变（配）电所和采区变（配）电所、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房供电的线路，不得少于两回路。当任一回路停止供电时，其余回路应能担负全部负荷。向局部通风机供电的井下变（配）电所应采用分列运行方式。主要通风机、抽放瓦斯泵等主要设备房，应各有两回路直接由变（配）电所馈出的供电线路；受条件限制时，其中的一回路可引自上述同种设备房的配电装置。向煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井自救系统供风的压风机、井下移动瓦斯抽放泵应各有两回路直接由变（配）电所馈出的供电线路。本条上述供电线路应来自各自的变压器和母线段，线路上不应分接任何负荷。本条上述设备的控制回路和辅助设备，必须有与主要设备同等可靠的备用电源。”6、严禁井下配电变压器中性点直接接地。严禁由地面中性点直接接地的变压器或发电机直接向井下供电。7、容易碰到的、裸露的带电体及机械外露的转动和传动部分必须加装护罩或遮栏等防护设施。8、地面变电所和井下中央变电所的高压馈电线上，必须装设有选择性的单相接地保护装置；供移动变电站的高压馈电线上，必须装设有选择性的动作于跳闸的单相接地保护装置。井下低压馈电线上，必须装设检漏保护装置或有选择性的漏电保护装置，保证自动切断漏电的馈电线路。每天必须对低压检漏装置的运行情况进行1次跳闸试验。煤电钻必须使用设有检漏、漏电闭锁、短路、过负荷、断相、远距离起动和停止煤电钻功能的综合保护装置。每班使用前，必须对煤电钻综合保护装置进行1次跳闸试验。9、井上、下必须装设防雷电装置，并遵守下列规定：（1）经由地面架空线路引入井下的供电线路，必须在入井处装设防雷电装置。（2）由地面直接入井的轨道及露天架空引入（出）的管路，必须在井口附近将金属体进行不少于2处的良好的集中接地。（3）通信线路必须在入井处装设熔断器和防雷电装置。10、采区变电所应设专人值班。无人值班的变电硐室必须关门加锁，并有值班人员巡回检查。11、在总回风巷和专用回风巷中不应敷设电缆。在机械提升的进风的倾斜井巷（不包括输送机上、下山）中敷设电缆时，必须有可靠的安全措施。溜放煤、矸、材料的溜道中严禁敷设电缆。12、矿灯的管理和使用应遵守下列规定：（1）矿井完好的矿灯总数，至少应比经常用灯的总人数多10%。（2）矿灯应集中统一管理。每盏矿灯必须编号，经常使用矿灯的人员必须专人专灯。（3）矿灯应保持完好，出现亮度不够、电线破损、灯锁失效、灯头密封不严、灯头圈松动、玻璃破裂等情况时，严禁发放。发出的矿灯，最低应能连续正常使用11h。（4）严禁使用矿灯人员拆开、敲打、撞击矿灯。人员出井后（地面领用矿灯人员，在下班后），必须立即将矿灯交还灯房。（5）在每次换班2h内，灯房人员必须把没有还灯人员的名单报告矿调度室。（6）矿灯必须装有可靠的短路保护装置和装有短路保护器。13、电压在36V以上和由于绝缘损坏可能带有危险电压的电气设备的金属外壳、构架，铠装电缆的钢带（或钢丝）、铅皮或屏蔽护套等必须有保护接地。14、接地网上任一保护接地点的接地电阻值不得超过2。每一移动式和手持式电气设备至局部接地极之间的保护接地用的电缆芯线和接地连接导线的电阻值，不得超过1。15、所有电气设备的保护接地装置（包括电缆的铠装、铅皮、接地芯线）和局部接地装置，应与主接地极连接成1个总接地网。主接地极应在主、副水仓中各埋设1块。主接地极应用耐腐蚀的钢板制成，其面积不得小于0.75m2、厚度不得小于5mm。在钻孔中敷设的电缆不能与主接地极连接时，应单独形成一分区接地网，其接地电阻值不得超过2。16井下防爆电气设备的运行、维护和修理，必须符合防爆性能的各项技术要求。防爆性能遭受破坏的电气设备，必须立即处理或更换，严禁继续使用。（六）调度管理1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，严格按照“三大规程”以及有关安全生产的规定、指示、命令、电文组织安全生产。对威胁安全生产的重大问题及时下达调度命令，组织有关部门和单位采取措施积极处理，搞好各类事故的组织抢救和分析处理工作。2、坚持煤与非煤并重并举的原则，组织好各个部门、各生产环节之间的协调配合，解决生产过程中出现的挡手问题，克服生产薄弱环节，确保矿井各项生产经营指标的全面完成。3、按照生产作业计划，负责日常生产的组织和指挥。及时掌握生产动态，严肃认真地按班、日、旬、月检查对照计划完成情况，有针对性地提前采取措施，消除可能出现的影响生产的因素和困难，实现均衡、高产、高效。4、深入现场、深入井下调查研究，熟悉生产情况，掌握第一手资料。通过多种渠道了解生产动态和发展趋势，并广泛收集安全生产信息，为领导正确决策提供准确依据。切实做到信息畅通、运转有序。5、按照作业计划安排，负责组织好日常的生产准备工作，抓好新建项目、矿井接续、采掘衔接、设备检修、安装拆除等重点工程，确保企业健康有秩发展。6、负责组织各单位、各有关部门，对矿井停产检修和季节性工程进行统筹安排，督促检查各项工程的实施进展情况，确保各类工程的按质按时完成。实现总体平稳、纵横协调、均衡生产。7、认真细致地做好上情下达、下情上报工作。“信息畅通、令行禁止”既是调度工作的原则，也是我们开展各项工作的重要前提和根本保证。对领导指示、工作安排或上级通知、通报要及时地、不折不扣地下达，随时督促、检查执行情况，认真做好记录。对基层汇报的情况和问题，要及时向值班长、有关矿领导和部门汇报，按领导指示组织有关单位和部门进行解决，做到事事有着落、件件有回音、项项有记录。8、负责召集有关调度会、生产会、协调会，及时解决生产中出现的各类问题，督促检查本企业各单位生产计划的执行情况。凡涉及影响安全生产的问题，有权对同级业务部门进行统一调度，行使调度职权。9、负责落实调度值班制度，检查各部门值班和调度值班情况。负责协助值班领导组织好全矿当日的安全生产工作，并对全矿当日安全生产情况进行总结，并协助值班领导在矿碰头会上进行汇报。10、负责矿井安全、生产、经营等各方面的领导指示、工作安排、紧急命令的传达和落实，并根据领导指示，对执行不好的单位进行通报批评或相关处罚。11、建立完整的原始记录，按时填写台帐、图表、牌板。调度资料要定期归档保管。（七）矿井地测管理1、认真研究矿区地质和水文地质规律，查清有关地质和水文地质条件，处理矿区内的地质和水文的疑难问题，编制矿井各阶段的地质报告。2、全面负责本矿各类井巷工程的地质素描、地质编录、三书编制、构造测量、各类地质、水文预报、涌水量观测、图纸编制等日常地质工作。并对预报资料进行综合分析，判断预报的准确性。3、经常到井下、地面塌陷区调查了解矿井充水条件变化情况，收集小窑、废井、老塘、塌陷坑积水资料，收集地面灌水注浆量、研究矿井涌水量动态，在综合分析各种水文地质资料的基础上按月、季、年发出水情水害预报。4、积极开展瓦斯地质工作。调查涌出异常区的地质条件，描述煤岩层结构特征，松软程度、节理发育情况、地质构造特点，煤岩层的含水性。把涌出异常点填绘到采掘工