环境因素识别与评价方法介绍.ppt

,环境因素识别与评价方法介绍,地铁公司安全环境部,培训目的通过培训，正确理解ISO14001标准，掌握环境因素识别和评价的程序和方法，从而建立符合标准要求的环境管理体系，并提高体系运行的有效性。,第1章ISO14001标准4.3.1条款要求,环境因素定义环境因素举例环境因素条款环境因素条款理解要点环境因素条款审核要点环境因素识别与评价中存在的问题环境因素不符合案例,一、环境因素定义一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注：“重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。”所谓与环境发生相互作用的要素是指能产生环境影响的要素。环境因素来自组织的活动、产品或服务。重大环境影响是一个相对的概念，即所有的组织都有重要环境因素。能够产生是指潜在的、可能发生的。,二、环境因素举例,从上表可以看出：1.环境因素不仅存在组织的活动中，也存在产品或服务中。2.环境因素是造成环境变化的原因，环境影响是环境变化的结果。3.活动、产品或服务与环境因素几乎同时发生，而环境影响为累积效应或滞后的结果。4.一种活动、产品或服务可能含有许多环境因素；一种环境因素也可能造成多种环境影响。,三、环境因素（4.3.1）条款组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或能够对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。,环境因素在环境管理中的重要性,1.环境因素的识别和评价是建立和实施环境管理体系的基础（识别、评价环境因素确定适用法规要求确定组织环境方针制定目标、指标、方案运行策划和控制监视和测量及合规性评价）；2.环境因素是环境管理体系主要的管理内容（环境管理体系的任务就是制定、实施环境方针，并管理环境因素）；3.对环境因素的控制程度是衡量环境管理体系有效性的主要标志。,四、4.3.1条款理解要点1.建立并保持程序2.识别环境因素（EA）把活动、产品或服务中的EA都识别出来。把自身能控制的和可施加影响的EA都识别出来。要考虑“三种时态”、“三种状态”和“八种类型”。3.评价EA评价EA的目的是确定重要环境因素（SEA）。制定环境目标时应考虑SEA。4.更新EAEA和SEA不是一成不变的。当开发新项目、工艺改变或法律法规有新要求时，应及时更新。,三种时态现在：正在发生的环境问题，是环境行为主体，直接对环境造成影响。过去：以前遗留的环境问题，如果对现在还有影响，则应予识别。将来：将来可能发生的环境问题，特别是预防措施不当导致不良的后果。,三种状态正常：正常运行时产生的环境问题。异常：异常工况时如生产设备启动或关闭、维修或调试时发生的环境问题。紧急：可以预见的意外情况或紧急状态时产生的环事故应予以识别。,八种情况(类型)向大气的排放；向水体的排放；向土地的排放；原材料和自然资源的使用；能源使用；能量释放（如热、辐射、振动等）；废物和副产品；物理属性（如大小、形状、颜色、外观等）,五、4.3.1条款审核要点1.文件审核重点组织是否建立了EA识别与评价程序，是否规定了管理该要素的主责部门和分工。EA识别与评价范围是否包含组织认证范围中的全部活动、产品或服务。EA识别与评价是否考虑了“三种时态”、“三种状态”、“八种情况”，相关方可施加影响的和产品中的EA。EA识别与评价方法是否合理、有效、具有可操作性。是否规定了EA的更新方法。评价出的全部SEA是否列入目标指标或通过运行控制和应急程序加以控制。体系文件中应列出EA清单和SEA清单。,2.现场审核重点抽查各部门EA清单和SEA清单，判断EA识别是否充分，SEA有无遗漏？查阅贯标部门公司EA清单、EA评价记录和公司SEA清单，判断公司EA识别是否充分，评价和汇总方法是否合理，SEA有无遗漏？通过现场观察和相关资料的审核，对照SEA清单，确认公司SEA有无遗漏？通过环境目标指标、程序文件和作业指指导书的运行情况审核，了解SEA的控制途径和控制情况。,六、EA识别与评价中存在的问题1.EA识别的不充分。2.EA识别不充分，如漏掉或忽视产品中EA，相关方可施加影响的EA，资源和能源的EA、异常及紧急状态下可能发生的环境问题等。3.EA评价方法不合理，如有的太简单、无科学性；有的太复杂，不易实施，漏掉一些SEA。4.不清楚SEA控制途径，没有把SEA与目标、指标、方案、运行控制和应急准备建立联系。5.没有正确理解EA和SEA不是一成不变的，当涉及新的开发和新的或修改的活动、产品或服务时，未及时进行更新。,七、4.3.1条款不符合案例1.某审核员在一企业审核时在产品的氨水冲注现场发现，盛氨水的容器敞口放着，现场有浓浓的氨水气味，但操作人员没有戴防护口罩，负责人解释说，我们建厂以来一直这样，员工都已经习惯了，没人抱怨。审核员进一步查阅资料，发现EA清单中没有“氨水的泄漏和挥发”，也没有对这种现象进行控制的任何证据。,2.审核员在审核中发现，公司的纸张使用用量很大，在体系文件修改中只要有修改。手册和程序文件就整本更换，复印机旁也有许多印废的纸张，且是单面复印。当审核员问及此事时，负责人回答说，公司效益很好，文件的修改我们就是这样规定的，这样管理方便，不易出错。审核员查阅资料时发现，未将纸张浪费评价为SEA。,3.2003年6月对某厂进行审核时发现，公司制造车间在3个月前引入新的喷漆生产线。查阅该车间的EA识别和评价记录得知，该记录是在2002年10月填写的，之后并没有增加或修改，询问车间环境管理负责人，他说将在2003年9月再进行新生产线的识别和评价。,第2章环境因素识别的步骤和方法环境因素识别与评价的基本步骤环境因素识别的范围环境因素识别的内容环境因素识别的方法环境因素的识别与登记环境因素的汇总,一、环境因素识别与评价的基本步骤,二、环境因素识别的范围要充分地对组织活动、产品、服务的EA进行识别，不仅要考虑组织的生产制造过程，而且要考虑生产辅助过程，如材料运输、模板现场加工、生产后勤等。另外，对产品使用过程、售后服务过程以及各职能部门的管理活动所涉及的EA也应进行全面的识别与调查。,EA识别范围包括以下内容（1）产品设计和开发过程（7）产品使用和维修服务过程（2）生产工艺的设计过程（8）能源的供应和使用过程（3）原材料采购过程（9）环保设备的运行过程（4）原材料及产品的仓储、（10）危险化学品储存、使用运输过程和管理过程（5）产品的制造过程（11）办公与行政管理过程（6）设备维护、维修过程（12）后勤活动,三、环境因素识别的内容1.污染物和有害因素的排放按生产工艺流程识别废水、废气、噪声、振动、辐射等排放情况，包括污染物种类、排放量、排放频率、排放去向、监测值及现有治理措施。2.废物管理情况包括固废和废液的种类、性质（可回收、不可回收、危险废物）、产生量及处理现状。3.主要能源、资源的消耗能源消耗包括电、煤、油、气等，各部门按不同种类的不同用途填写消耗量。资源包括水、原辅材料等，如水资源消耗应注明水源、消耗量、可循环利用率等。,4.潜在环境事故调查调查各部门可能发生的化学品、有害原料、油料等泄露情况，包括泄漏种类、地点、原因、频率、泄漏量、去向及环境影响等。5.生态环境影响包括过去遗留的和组织运营过程中生态环境破坏问题。6.相关环境影响调查包括工程施工方、供方、维修方、运输方、垃圾处置方等可施加影响的EA或暂不施加影响的相关方。,7.对员工健康影响的调查不强求也不限制将职业健康安全有关内容纳入EA识别的范围。如纳入应考虑职业性有害因素种类、性质、浓度或剂量，接触时间和对健康影响程度等。,四、环境因素识别的方法1.确定EA的依据客观地具有或可能具有环境影响法律、法规与其他要求有明确规定相关方关注或要求其他,2.EA的分类按EA类别分类类：水、气、声、渣等污染物排放或产生类：能源、资源、原材料消耗类：相关方的环境问题及要求类：其他（潜在泄漏、火灾爆炸隐患、生态环境破坏对员工健康影响等）按环境影响分类大气排放土地污染水体排放生态破坏噪声、振动、辐射污染能源、资源消耗废物管理地域和社区问题,3.EA识别方法问卷调查法产品生命周期评价法现场观察法资料查阅法物料衡算法生产流程输入输出法,问卷调查法问卷调查是通过事先准备好的一系列问题，通过到现场观察和与有关人员交谈的方式，来获取EA的信息。典型的调查问卷可包括如下内容：产生哪些大气和水污染物？排放浓度是否达标？主要噪声源有哪些？厂界是否达标？产生哪些固体废物？如何分类和处置的？使用哪些有毒有害化学品？使用量是多少？主要能源、资源的用量各多少？与往年比较如何？有哪些紧急状态？采取哪些预防和应急措施？以上仅是一部分问卷调查表内容，组织可根据实际情况制定完整的问卷提纲。,产品生命周期评价法(LCA)该法是指对产品进行“从摇篮到坟墓”全过程的分析。包括从原材料生产到产品报废处置的全部生命过程中涉及的环境问题。产品的生命周期通常分为5个阶段：原材料生产与加工、产品的生产与加工、产品的运输与销售、产品的使用与回用、产品的报废。生命周期分析最简单方法是生命周期矩阵。其纵列为产品的各个生命阶段，横列是可能存在的环境问题，可由专业技术人员填写每一阶段的各类环境问题。,产品生命周期矩阵表产品生命周期矩阵应根据组织的性质与影响而设计，不同组织其矩阵形式与内容有很大的差别。该法的优点是全面反映产品本身的环境问题，但对生产现场分析不够详细精确。,现场观察法现场观察和面谈都是快速直接地识别出现场EA的最有效的方法。现场观察的重点是施工现场（包括每一道工序）、操作间、化学品仓库和油品库、污水处理站和其他环保治理设施、垃圾堆放场等。现场观察的主要内容是生产操作过程、污染物排放情况、环保设施运行状况、危险化学品储存和使用情况、能耗物耗及跑冒滴漏情况、垃圾分类和堆放情况等。,一般的组织都存有一定价值的环境管理信息和各种文件，认真收集和阅读这些资料是识别EA最快捷的方法。需查阅的文件和资料包括：环评报告书/表“三同时”验收报告历年污染物监测报告废物处置、运输记录危险化学品清单和使用记录环保设施清单和运行记录环境事故报告和投诉记录近年能耗物耗统计报表主要相关方清单,资料查阅法,物料衡算法该法是化工企业常用的一种EA识别方法，它可以追根溯源地找到确切的污染源，从而对“源”进行很好的控制。该法在分析工艺流程的每一操作单元基础上，进行物料平衡及能源计算，从而发现主要的污染点和污染物。具体操作可以由生产技术部门的人员牵头，现场管理者和技术人员配合共同完成。,给水某公司水平衡图,生产工艺用水,有机酸性废水,含氰废水,初级处理,氰根处置,尾气净化吸收水,地面设备冲洗水,循环冷却水,实验室用水,生活用水,加水,加水,230,22.3,20,20,26,46,2.3,2.3,1.7,4,20,20,65,65,60,5,5,30,27,167,蒸发,60,3000,生产流程输入输出法所谓输入输出法，就是按照确定的分析单元,即选择组织的活动、产品或服务的过程片段,分析此片段的输入（能源、资源）、输出（产品、中间产品、副产品、排放污染等）,以判断能够与环境产生相互影响的因素。输入输出分析法一般的做法是：首先是按照企业现有组织结构和部门进行识别,其次各部门根据其特点和薄弱环节，确定重点分析单元，最后重点考查每个单元的输入、输出,识别此单元的EA。,此法的关键是分析单元的划分，由于企业的情况千差万别，这种划分不能一概而论，有的可按生产工序划分（岩石粉碎、混凝土搅拌、加氢反应等），有的可按构筑物使用功能划分（锅炉房、食堂等）。有的可按一台设备、一辆机动车等。不要忽视产品设计和使用过程中产生的EA。行政或其他管理部门不要忽视在其管理范围内可施加影响的EA。,锅炉运行,煤,电,水,火灾爆炸隐患,烟尘、SO2排放,噪声的产生,炉渣煤灰的产生,废水的排放,锅炉房单元分析法,办公楼,办公用品,电,水,生活垃圾和办公垃圾的产生,火灾隐患,生活污水的排放,办公楼单元分析法,燃油,汽车使用过程,尾气的排放,噪声产生,汽车扬尘,制冷剂的泄漏,汽车行驶单元分析法,五、环境因素的识别与登记1.EA识别表（或调查表）的设计环境因素识别表编号：部门：页数：填表人/日期：审核人/日期：,2.EA的描述方法依据ISO14004标准示例，EA可描述为：“环境因子或物质或污染物与某一行动或动作的组合。”考虑到EA评价工作的需要，建议在描述环境因素时尽可能明确有关污染因子或物质或组份的名称。常用的行动或动作有排放、产生、挥发、使用、消耗、泄漏、废弃、隐患等。,3.EA描述举例锅炉房的EA锅炉大气污染物排放燃煤储运时产生的煤尘锅炉清污水的排放锅炉含盐废水的排放锅炉鼓风机、抽风机产生的噪声煤灰和炉渣的产生,燃煤/燃油的消耗电能的消耗水资源的消耗锅炉房火灾爆炸事故的隐患燃油的潜在泄漏环保设施异常时烟气超标排放,食堂的EA食堂油烟的排放食堂液化气燃烧废气的排放冰柜、空调使用含氟致冷剂食堂污水的排放食堂排风扇、抽气机产生的噪声食堂生活垃圾的产生废动植物油的产生,食堂剩饭菜的产生水资源的消耗液化气/天燃气的消耗电能的消耗主、副食的消耗一次性筷子和不可降解饭盒的使用食堂火灾爆炸的隐患,车队的EA汽车尾气的排放汽车噪声的产生汽车扬尘的产生汽车清洗水的排放汽车空调含氟致冷的使用,燃料油的消耗燃料油潜在泄漏维修时危险废物的产生汽车自燃的隐患,办公室的EA复印机产生的臭氧空调使用含氟致冷剂生活污水的排放废电池、废墨盒、废色带的产生废纸张和其他废办公用品的产生,电能的消耗纸张和其他办公用品的消耗水资源的消耗火灾的隐患灭火器的使用,4.EA的登记各部门根据程序文件规定的EA识别的依据和方法进行EA识别。EA识别的结果填写在“环境因素识别表”上，上报主管部门进行补充、修改和确认。确认后的“环境因素识别表”视为本部门的EA清单。,六、环境因素的汇总1.EA识别一般都是按部门进行，为了便于评价和实施控制，需要对组织内不同部门、不同场所相同的EA进行汇总、合并。2.EA汇总的原则是：根据EA的性质进行分类，如：废水、废气、噪声、固废（可回收的、不可回收的、危险的）、能源、资源的消耗、相关方可施加影响的EA和其他等。同类项合并：如电能的消耗、水资源的消耗、生活垃圾的产生、生活污水的排放、含氟致冷剂的使用等。EA的描述要更加准确，如油烟的排放应写明是食堂油烟的排放还是热处理淬火时油烟的排放。,环境因素汇总表（公司EA清单）,第3章环境因素评价方法和步骤环境因素评价的目的重要环境因素评价的依据重要环境因素评价方法重要环境因素评价注意事项环境因素评价表的设计,一、环境因素评价的目的确定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的重要环境因素，以确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。,二、重要环境因素评价的依据1.环境方面的评价依据环境影响的规模（范围）环境影响的严重程度发生的概率（可能性）环境影响的持续时间,2.商业方面的评价依据环境法律法规的要求改变环境影响的技术难度改变环境影响的经济费用相关方的利益组织的公共形象能增强竞争力的商业机遇大小因环境问题使组织存在的风险大小注：上述评价依据，单一使用很难满足要求，可选择几种结合使用。,三、重要环境因素评价方法综合打分法环境影响评分基准法矩阵评价法对比法是非判断法专家判断法,1.综合打分法主要是针对有环境监测数据的废水、废气和噪声此方法分三步进行第一步：将每一评价因子设定等级区间和分值第二步：将每一评价因子的得分连乘，或连加，或加乘结合得出总分第三步：将总分与标准值对比，确定SEA,环境因素评价表,表11影响范围因子:a,表1-2影响程度因子：b,表1-3产生量因子：c,表14发生频率因子：d,表15法规符合性因子：e,表16社区关注程度因子：f,表17资源消耗因子：g,表18可节约程度因子：h,表19重要环境因素评价表,表110重要环境因素清单,2.环境影响评价基准法主要针对环境污染型EA按两组评价因子分别评分a)第一组因子包括：发生的概率m1，发现/预防的可能性m2,影响程度m3,分值m=m1m2m3b)第二组因子包括：法规的符合性n1,监控措施n2，事故/投诉n3，分值n=n1+n2+n3c)根据m和n的分值，将EA分为A、B、C三类凡是综合评分为A类的直接列入SEA，B类经讨论是否列入SEA，C类暂不列入SEA。,表21第一组评价因子及评分标准,表22第二组评价及评分标准,表23综合评分等级对照表,3.矩阵评价法评价指标,遵守法律法规和污染物达标状况环境影响评价环境事故风险分析节能降耗增效状况相关方要求对员工健康安全产生的危害,每个指标分成A、B、C三个等级，具体分级如下：表3-1评价指标与分级标准,续表3-1评价指标与分级标准,环境影响评价指标打分说明环境影响评价采用三因子综合分析法，即分别判断每一环境因素对大气、水和土壤的影响程度，并予以量化，将量化的数值相加，即获得每一个环境因素对环境影响的程度。环境因素对每一种介质（大气、水和土壤）的影响，应考虑其影响的属性、程度和频率，以1（低）、2（中）、3（高）三种分值进行评价，三个分值相乘得出环境因素对某一环境介质影响程度的量化结果。,表3-2环境因素对每一介质影响评价,把三个因子量化的数值相加，得到一个总分值，按评分标准规定确定环境影响的A、B、C等级。每一个环境因素根据其性质和类型选择相关的指标（一个或多个）进行评价，分别得出某一项评价指标的A、B、C等级。任何一个环境因素只要评价出一个A，即为重要环境因素。,综合评价,环境影响评价指标打分说明,4.对比法,此法主要是针对能源、资源和原材料的消耗。应用此法时要结合公司的实际情况，并考虑技术难度和经济能力，通过与同行业横向比较或与本公司历年纵向比较，对于可控制，又具有节约潜力的要作为SEA。对比的内容高于设计指标的;单耗在同行业处于中下水平的;单耗高于往年水平的;未充分、合理、有效利用的能源和资源。,5.是非判断法,对照法律、法规与其他要求，属于国家、地方、行业和上级部门有明确要求的，或相关方特别关注的，有可能造成或重大环境影响的，均列入SEA。有下列一项即可定性判断为SEA:污染物超标排放的EA;国家或地方明令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物质。如：氟里昂、石棉制品、多氯联苯、含磷洗涤剂等；危险废物（含垃圾混放）收集与处理；危险化学品的管理；异常或紧急状态下产生严重环境影响的EA。如：火灾、爆炸的隐患，重要环保设施故障造成的环境事故等；相关方高度关注或有明确要求的EA。如：白色污染物包装，尾气排放不符合要求的汽车等。,6.专