杨部长讲话(定).doc

关于全县第二批学习实践活动有关安排的说明县委常委、组织部长 杨 勇（2009年9月17日）各位领导，同志们：刚才，县委漆书记全面总结了我县第一批学习实践科学发展观活动的成绩和经验，对第二批学习实践活动进行了动员部署，市委学习实践活动巡回检查组领导还将作重要讲话。希各参学单位认真学习领会，及时抓好贯彻落实。下面，我就全县第二批学习实践活动有关安排作一简要说明。一、关于第二批学习实践活动的总体安排按照中央、省委、市委要求，参加全县第二批学习实践活动的单位有：43个乡镇（含翠管会）及其站、所、室等企事业单位；797个村、35个社区；未参加第一批学习实践活动的94所学校、9个中心卫生院和45个“两新”组织。参加对象是上述范围的全体党员，重点是基层党组织领导班子和基层单位党员负责人。活动时间从2009年9月中旬开始，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行。其中，乡镇集中活动时间为6个月；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月左右时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。第一阶段为学习调研阶段。乡镇时间为2个月，其他单位时间为1个半月，主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。各参学单位要从实际出发，紧密联系本单位工作和党员干部思想实际，采取集中学习、分散自学、结对互助互学、广播宣传等多种方式，组织党员认真学习、讨论规定的必学内容；结合国庆60周年等重大节日安排，组织党员开展发展形势和思想政治教育，加深对科学发展观的理解，达到解放思想、转变观念、形成共识的目的。同时，各级党组织负责人要带头深入实际，深入群众进行调研，其他党员干部要广泛开展走访活动，认真听取党员群众的意见，找准本单位在发展中存在的突出问题，把调研走访与帮助群众解决实际困难相结合，增强学习实践活动的吸引力。要广泛宣传发动，引导广大群众积极参与学习实践活动，在全县营造浓厚的学习实践活动氛围，形成推动科学发展、加快“四县”建设的强大合力。第二阶段为分析检查阶段。乡镇时间为2个月，其他单位时间为1个半月。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。乡镇以及规模较大、党员人数较多的学校、医院等单位，要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开专题组织生活会。专题民主生活会要紧扣近年来本单位发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党风党纪、干部作风方面群众反映强烈的突出问题、加强基层党组织建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕“党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用”这一主题进行分析检查，提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。乡镇及规模较大、党员人数较多的学校、医院等单位领导班子要撰写分析检查报告，并分别报上级领导审阅，其中，乡镇报县级联系领导审阅，规模较大、党员人数较多的学校和医院报主管部门主要领导审阅。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，明确努力方向。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见后修改完善。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。第三阶段为整改落实阶段。乡镇时间为2个月，其他参学单位时间为1个月。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。乡镇以及规模较大、党员人数较多的学校、医院等单位要制定整改落实方案。针对查找出来的问题轻重缓急，按照“四明确一承诺”要求，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实有章可循。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式实行公开承诺、挂牌整改。在学习实践活动期间，要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，集中力量解决一批通过努力能够解决的突出问题。多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。全县除民办学校和民办医院以外的其他“两新”组织参照非公有制企业的活动步骤和方法进行。二、关于学习调研阶段的具体安排各参学单位在学习调研阶段，要着力抓好三个方面的工作。一是及时搞好思想发动。要认真研究第二批学习实践活动基层单位多、普通党员多、行业类别多的特点，层层抓好宣传动员。各乡镇及教育、卫生、统战三个行业牵头单位务必在9月26日前组织召开动员大会，其他基层参学单位动员大会在9月30日前召开。学校、医院、两新组织分别参加县教育局、卫生局、统战部（民政局、工商局、经贸局）组织的行业动员会，相关文件、信息等资料分别报送行业指导部门和所在乡镇。其他参学单位参加乡镇组织的动员会。主要负责同志要亲自作动员报告，县委巡回检查指导组、行业指导检查组要派员参加，县级领导要到联系点做一次辅导报告。各参学单位要利用农村广播、电视、公开栏、黑板报、明白纸、挂宣传标语、贴宣传口号等宣传手段，大力宣传发动，引导党员干部迅速进入角色，充分调动广大群众参与学习实践活动的积极性、主动性。二是认真抓好学习讨论。要组织全体党员认真学习规定内容。要开展典型教育，用学习实践活动和“四县建设”中的先进典型教育广大党员；要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾改革开放以来的巨大成就，坚定发展信心。乡镇要充分利用乡镇党校、远程教育等资源，采取专题讲座集中学、远程电教辅导学等方式，加强农村实用技术、强农惠农政策等知识的学习培训。村（社区）要采取党员领导干部讲党课、结对帮学、远程助学、大学生村干部领学，对文化程度不高、年老体弱的党员和流动党员送学、寄学等“一讲五学”方式推进学习实践活动，保证学习全覆盖。学校要充分发挥校园讲师团、理论宣讲团、理论辅导员的作用，通过召开座谈会、先进事迹报告会等形式，开展形势教育和典型教育，启迪广大师生，进一步激发爱党爱国、刻苦学习、努力工作、报效祖国的热情。医疗卫生单位要将国务院深化医药卫生体制改革实施意见等有关推进医药卫生体制改革的重要论述、医疗卫生系统行业纪律要求，纳入学习内容，采取个人自学、专题辅导、集中交流、主题征文、知识测试等进行学习，确保学习效果。“两新”组织要充分利用业余党校等教育培训资源，采取上党课、专题讲座、编演文艺节目、知识竞赛、技能比武、开展“党企联学”活动等多种形式组织好学习。乡镇、村（社区）等基层单位要做到“四个一”，即：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。行业、乡镇党委书记要带头作报告。各参学单位组织学习培训重在联系实际、入脑入心，对基层党员写读书笔记不作规定、不作检查。在学习培训的基础上，要组织党员干部开展大讨论，解放思想，转变观念，增强学习的实效性。三是深入进行调研走访。要把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，帮助群众解决实际困难和具体问题，使群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化。乡镇领导班子成员要带头深入农村、深入社区、深入群众进行调研，各站所党员干部也要广泛开展走访活动，查找阻碍农村经济发展的主要问题，干部群众反映强烈、影响农村社会和谐稳定的问题，党员干部教育管理及体制机制方面不符合科学发展需要的问题，党员干部思想观念、作风建设等方面的问题。村（社区）党组织成员要积极开展查民意、听民声、化民怨、解民难、护民权、帮民富等“六民活动”，确保调研走访取得实效。学校要围绕“质量立校”、“人才强校”、“特色名校”、“和谐兴校”发展战略，创新开展“三请教、三问计”（坚持向书本请教，向专家请教，向老教师、老党员同志和身边的模范同志请教；问计于基层、问计于师生、问计于实践）走访调研活动。医疗卫生单位要结合农村医疗卫生体制机制改革与发展的实际，在促进基层医疗卫生单位科学发展、保障改善民生等方面，把加大人才培养、创建和谐医院、加强管理服务作为重要内容，深入进行调研走访。“两新”组织党组织领导班子成员要有针对性走访员工、联系对象、重点客户、重点供应商，围绕企业科学发展开展调研走访活动。三、需要注意的几个具体问题第二批学习实践活动比第一批情况更复杂、任务更艰巨，各参学单位要注意把握好以下五个问题。一要认真贯彻落实上级部署。要深刻领会和贯彻好中央提出的“五个更加注重”的指示精神，省委提出的“五个新”目标任务，市委提出的“一个主题、四大原则、五个更加、六个实效”的总体要求，按照县委提出的“坚持科学发展、建强基层组织、推动三次创业、加快四县建设”的活动主题，结合部门实际，明确各单位的活动主题，开展形式多样的主题实践活动，在提高思想认识上下功夫，在加快发展上创新举措，在加强基层组织、转变干部作风、改善群众生活，创建群众满意工程上见实效，确保学习实践活动健康有序开展。二要及早完成前期准备工作。各参学单位要认真传达宣传学习中、省、市、县有关精神；要安排专门力量，进一步深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，准确掌握参加活动的党组织和党员的基本情况；要根据县上出台的“1+5”文件制定具体的实施方案。要及时调整、组建学习实践活动领导和工作机构，组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训；要编写通俗易懂、简明实用的辅导材料，设计符合实际、有吸引力的实践载体。要加强联系，畅通信息，各乡镇、教育局、卫生局、统战部、民政局、工商局、经贸局各明确1名信息联络员，负责与县委学习实践活动办公室联络，负责收集提炼本单位及下属参学单位情况，及时上报学习实践活动工作动态和经验做法。三要全面加强基层党组织建设。“加强基层组织”是第二批学习实践活动的一个重要目标，要认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题，要着重选好配强基层党组织领导班子特别是支部书记，建设一支政治坚定、本领过硬、作风务实、群众公认的基层党员干部队伍，为基层组织换届工作打下坚实基础。要结合创建“四强”党组织、“万村党建富民、建设美好家园”和“勤廉双优”争创活动，努力建设“五个好”乡（镇）党委和“五个好”村党组织；以“三有一化”为重点，积极推进社区“五大体系”建设，加强城市基层党的建设；以“三心一推进”活动为抓手，加强“两新”组织党建工作；学校和基层医疗卫生单位要着重在发挥党组织和党员作用上下功夫，推动学校和医疗卫生单位的改革发展、提高服务质量。要关心爱护基层干部，完善基层党建工作支撑体系，加大经费投入、资源整合、政策支持和结对帮扶力度，为基层单位开展学习实践活动提供条件，帮助克服遇到的困难。四要加强行业分类指导。针对参加第二批学习实践活动的单位性质不同，党员人数较多，要坚持抓好行业分类指导和督促，教育、卫生、统战（民政、工商、经贸）等牵头部门要认真研究指导检查方案，抽派精干力量，分片深入参学单位对重点难点问题进行蹲点指导，参加重点环节活动，及时了解掌握学习实践活动开展情况，及时发现问题并提出建议和意见，各乡镇、各行业至少打造1-3个示范点、培育1-2个典型人物，并总结和推广好典型经验和做法，指导和推动面上工作开展。五要注重结合抓好统筹兼顾。要统筹安排好第二批学习实践活动各个阶段和环节工作，做到有机衔接、前后呼应；要加强不同类别单位的协调联动；第一批学习实践活动单位要继续抓好整改落实和完善体制机制，要在基层单位中推广应用第一批学习实践活动取得的成果，要把基层单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第一批学习实践活动单位整改落实的内容。要把学习实践活动与保增长、保民生、保稳定和推进“两个加快”、“三次创业”和“四县建设”一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与产业发展富民增收、改善民生维