社会观点2009.doc

1、 现代政治的焦点是公共政策的制定,现代政治的复杂性使政策制定存在相当难度,决策者迫切需要政策研究机构及专家提供各类有针对性的决策意见和思路,于是,“智库”(ThinkTank)应运而生。“智库”主要指由专家、学者组成的独立、非营利、专业化的政策研究机构,它们从专业化的角度研究国内外政治、经济、社会、自然科学发展动态和趋势,向政府提出政策建议与措施,以达到影响政策和社会观念的目的。智库是现代社会的产物,它代表了政治决策专业化和科学化的发展趋势。由于智库越来越多地参与公共政策制定过程,其影响力日益受到重视,有人甚至将其视为立法、行政、司法、媒体影响力之外的“第五种权力”。2、 现代民主往往基于选举。但是,许多学者认为,选举并不是民主的本质特征,公民的参与和因为参与而发挥出来的影响力、压力,才是最为重要的。在种种参与形式中,基于请愿权和抗议权的游行示威,是影响力比较大的一种方式。这是因为,游行示威所表达出来的诉愿能够最为直接地、迅速地到达政策制定层,减少了中间损耗,也减少了历时损耗。游行示威并不常常发生,而一旦发生,就能够受到比较高的关注。游行示威总是媒体的最好素材,而媒体是影响力、压力的最佳发酵池。游行示威是大量公众有组织的集体行为,团体的力量大于个体的力量,这不是人员数量的简单增加而是团体作用下影响力的成倍增加。同时,游行示威是在公共领域公开举行的,影响力扩张开来很迅速。游行示威往往是工会、协会之类的团体在起组织作用,在民主机制中,这些团体就是压力集团,能够对政府政策起到很大的影响作用。压力集团也经常使用游行示威的手段来促成谈判并在谈判中获得应有的利益。所以,合法的游行示威是民主治理的重要方式。3、 拆迁引发的利益冲突已成当下中国社会的主要矛盾之一。2009岁末，在滔滔民意之下，国家立法者从善如流，现行拆迁条例有望改弦更张，旧制终结有望，良法之治可期。而一个体现基本公义的良法，来源于所有利益相关者在立法博弈的平台上公开、平等、充分地表达各自立场。对于一部关乎所有中国公民财产权的法律的制定，在立法者和专业学者的参与之外，更需要各利益相关方乃至社会公众的声音。4、 要打破恶性循环，根本之术是减少政府对房地产收入的依赖，以实体经济的税收来养活政府，提供公共服务。没有一个工业国在至关重要的发展阶段，主要通过抬高地价、房价完成工业化与现代化进程，中国的发展必须回到本源上来，也即政府通过实体企业的税收向社会提供公共产品和公共服务，而不是通过制度性地高估房地产价格满足日益庞大的政府所需，满足越来越多的基建项目，满足银行的利润指标。我们也可以得出结论，除了逐步抑制房地产市场泡沫之外，政府必须出台政策扶持实体经济尤其是民营企业的发展，以解决两大后顾之忧，一是产业空心化导致资产泡沫化，二是央企恶性壮大导致中国就业率越来越低，以至于阻碍了中国城市化的进程。5、 弱势群体利益受损又缺少有效的制度性的维权途径，就很容易发展成为群体性事件。不过，更为困难也更加普遍的，则是个人利益受损，此时连以群体性事件的方式维权都不可能。有些人走投无路去上访，有些人铤而走险去上访，更加暴烈的，还有像唐福珍那样引火自焚。这些行动，可以看成是极端的维权方式，也可以看成是愤怒和委屈的表达。在很多时候，人们会选择放弃维权，接受现实，其后果就是在心里默默地累积了愤怒和委屈，累积了对社会的不满意和对基层政府的不信任。当那些零碎的、看似细小的利益冲突和社会不公慢慢弥漫渗透进生活的每一个角落，人们心中的委屈和愤怒也就累积得越来越多，出现瓮安和石首那样的泄愤事件就不足为奇了。6、 中国学者将这一现象称为贪腐。在1988年前后，吴敬琏和钱颖一把 “寻租”这个政治经济学概念引了进来，根据这一理论，吴敬琏等人认为，目前中国腐败蔓延的主要体制基础是：行政权力对于微观经济活动的广泛干预，会造成凭借权力取得“租金”即“非直接生产性利润”的众多机会。这种“权力货币化”或“权力资本化”的制度安排，造成了广泛的寻租环境，埋下腐败蔓延的祸根。7、 在当今世界,文化相对主义已经相当普及,但各种源于种族歧视、文化历史差异的群体博弈仍然普遍存在。福山所断言的世界资本主义一极化非但没有实现,就连亨廷顿文明冲突论的铁杆拥护者们也开始抱怨,冲突模式变得太复杂,走得太远,到了难以控制的地步。人类学家悲哀,是因为他们提倡的文化相对主义正在转化为西方人的东方主义刻板印象的说辞,正如赛义德所批判的那样,成了变相歧视的理论根据。人类学家的悲哀也说明,任何先进的思想、理论乃至真理产生后,都不一定能被其产生的国度及民众有效吸收和合理利用。世界范围的民主进程是一种循环渐进的运动,没有先进与落后,只有拼搏加努力。真理的意义不在于真理本身所具有的价值,而在于人类会为实现真理的价值而付出努力。中国为实现独立、强盛和民主发展苦苦奋斗了近两个世纪,学习西方的科学技术,模仿西方的民主体制,甚至生活方式也向西方国家看齐。然而,在西学东渐之风过后的今天,我们突然发现,西方在转向,他们开始违背自己创立的自由民主原则,屈从于狭隘的政治经济利益和文化偏见。人类学家的悲哀告诉我们,人类文明的平等对话、交流融合还只是美好的理想,时代要求中国及其他发展中国家在今后的全球化发展和世界文明体系建构中发挥更重要作用。8、 无可否认，对于欧元区成员国而言，单一货币的问世，简化了交易成本，从而极大地促进了区内贸易融合。但一种货币的背后，却又埋下了两大隐患，这在经济繁荣阶段或许并不明显，而当危机一来便暴露无遗。第一大隐患是货币政策独立性问题。当欧洲央行代替各国央行制定货币政策时，也就意味着各国失去了独立决定何时收缩货币、何时放松货币的权利。德国与西班牙两国经济状况的对比便很能说明问题：德国目前的失业率约为8%，而西班牙的失业率则高出一倍还不止约为19%。由于历史原因，德国在欧洲央行货币政策制定上具有较大影响力，欧洲央行继承了德国央行控制通胀优先的稳健作风，所以在整个反危机过程中，欧洲央行并不像美联储和英格兰银行一样敢于实行大胆的定量宽松货币政策。这使西班牙、意大利等经济韧性较为脆弱的国家深受其苦。当今年二季度德法在欧元区内部率先复苏时，其他国家经济复苏明显滞后。第二个隐患是统一汇率带来的分配效应不同。理论上讲，欧元的汇率水平应当是16个成员国货币实际汇率水平的折中，必须综合反映所有成员国的竞争力、劳动生产率和贸易盈余状况等因素。如此一来，原来货币最坚挺的国家（如德国）事实上将成为最大受益者由于有了欧元，德国便可避免马克大幅升值的局面，从而继续扩大其贸易顺差；而原来货币相对弱势的成员国则在实际汇率走强的情况下，不得不蒙受更大的贸易逆差。自去年8月以来，德国创纪录地实现了1750亿美元的贸易顺差，有力拉动了其经济迅速复苏；而西班牙则在此期间出现了840亿美元的贸易逆差。9、 拆迁悲剧的根源不在拆迁条例，而在于整个城市规划和拆迁决策过程；换言之，只要市民仍然被排除在拆迁规划过程之外，只要拆迁对于政府和开发商来说还是一门利用公权无本生利的行当，那么无论如何修改条例，拆迁都文明不起来。10、 在全球发展低碳经济来控制气候变暖的大环境下，我国传统的工业化发展模式正面临着空前压力。中央经济工作会议提出发展城镇化，是对既有工业化、特别是重工业化发展取向的扬弃，符合当前以消费拉动经济增长的政策指向。把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，极有可能意味着，城镇化将接替工业化成为中国经济增长的动力源泉和核心战略。笔者认为，要想实现这一体制转型的顺利推进，城镇化的构想要从纸面走向现实，尚需全面优化财政体制的运行模式。而目前的核心问题在于，先得缓解地方财政资金困境，进而使之成为助推经济发展方式优化的主角。11、 导致地方财政捉襟见肘的一个重要原因，是当下财税分权体制存在结构上的问题。从全国总体来看，地方政府享有财权30%，而其承担的各项事务则占70%。“钱少事多”的困境倒逼地方政府高度依赖预算外收入，“卖地生财”也因此而来。所以，在城镇化发展思路大规模付诸实施之前，当先行夯实地方政府财政资金实力。以笔者之见，可以从两方面着手：其一是改革税收分配结构，财政分配体制要设法平衡中央财政与地方财政；其二则是完善地方政府的财力来源，实现财权与事权的对等。前者在短期内实现体制性变革的概率不大，但是笔者认为，为切实推进城镇化步伐，扩大中央财政到基层财政的转移支付力度，似乎应提上议事日程。此外，伴随着前期地方政府债融资模式的开闸，让人们看到了财政融资体制改革推进的曙光，这也有可能促使基层地方财政为推进城镇化提供金融市场支持。只是，地方债市场普遍遭冷遇，说明此类金融产品制度设计仍有待结合实际继续深入推进。12、 国有企业的强势地位和低效率的并存，不可避免地造就了改革以来经济增长与通货膨胀之间的固定搭配，中国改革开放以后，GDP和CPI呈现着非常高度相关的情况，这一现象早已经为中国经济学家们所认知，在洞悉了这其中的逻辑关系后，许多经济学也通常会赞同适度通涨，并将之看成是中国经济增长的伴生现象甚至是前提条件。就在最近，针对通涨预期抬头的舆论，许多经济学家都表态认为适度通涨是可以接受的，如成思危就称通涨无害，只要人民群众的收入增长超过了通货膨胀率；吴敬琏则称3%-5%温和的通胀是无害的；赵锡军也认为：9%左右的经济增长速度，3%的CPI的涨幅这可能是一个比较理想的搭配。经济学家们深知，中国需要高速增长来维持社会和政治的稳定， 而由于国有企业占有如此之大的信贷规模，要保证这么高的经济增长速度，就不能不为其低效率买单，也就不能不将适度的通货膨胀作为代价。13、 有人将中国经济比作骑自行车，必须要有速度，才不会倒下来。可是，为什么是8而不是9，又或者是7，却并没有什么学理依据，而主要来自经验，实际上是中国常年经验主义的产物，俗称老八路。14、 一个国家具有发达的校友文化,其实是这个国家拥有独立和强大的公民社会的标志。在这样的社会里,不但校友会,实际上大多数被社会需求的民间组织都在强劲发展。从这个意义上理解,美国的校友文化,就不是积累人脉和寻求捐助那么简单了,而是社会横向联合、自组织、以及自我发展的一条重要途径。在校友文化中,大学教育可以不必依赖政府和资本家,可以自己运转,从而摆脱了商业利益和政治对教育的干扰。所谓教育独立、思想独立,首先就是从这种财政独立、社会关系独立中发展起来的。像我所任教的学校,在19世纪的时候由教会首倡,但之后就一直独立运作,靠现任学生和前任学生的支撑,一直顺畅地发展了160多年的时间,影响力也在扩展之中。这几乎是所有美国私立大学的发展道路。同时,校友文化还把大学教育变成了一种终身的文化认同,让人们因共同的知识、记忆和温情而凝聚起来,因此成为整个社会可持续发展的黏合剂。几天前,当我穿着印有学校标志的T恤到政府部门办事的时候,遇到了一个年纪很大的老人非常热情地跟我打招呼并攀谈许久。原因很简单:他也是我所在的那所学校的毕业生半个世纪前的。15、 法国名贤雨果有句名言:“在绝对正确的爱国之上,还有一个绝对正确的人道主义。”在西方,启蒙时代有自然法理论,有天赋人权说,而在人权清单中“生命权”无疑是排序第一的。我们不必借助西方的这些思想文化资源,中国本土优秀的文化传统就有尊重生命的伦理准则,所谓“天地间,人为贵”。在官方,即便皇权专制时代,有凌迟谋反者、诛连九族等酷刑恶法,但在常态下处死一个平民也要经中央三法司会审,待秋后行刑；在民间,弱者反抗的方式是“一哭二闹三上吊”,所谓“要得赢,死个人”的要挟,也是建立在社会对生命怜惜的基础上16、 当下现实的官场中，人们往往把那些晋升空间不足的官员形象地称为“天花板官员”。调查显示，“天花板官员”在4555岁年龄段上扎堆，县处级天花板干部最多。在党政机关中，大约有四五十万的县处级干部，作为一个庞大的中层干部群体，他们中只有大概10%15%能够在仕途上继续升迁，剩下的就形成了所谓的“天花板官员”群体。中国的一些官员们似乎把“晋升”看作了仕途最终的方向与最成功的标准。如同“高薪未必能反腐”的道理一样，对于那些没有晋升空间就自甘贪腐的官员们而言，给予他高的官阶未必能遏制他的贪欲。官场中，用人弊端固然是扭曲部分公务员当官理念的一大因素，但是，滋生出“晋升无望就自甘堕落”的负面心态的最重要因素恐怕还是这些为官者没有端正“为官一任，造福一方”的从政理念，没有正确的职业认同感。再科学的用人制度，恐怕也难以彻底解决公务员晋升领导职务需求的无限性与政府机关领导职务的有限性之间的矛盾。17、 在市场经济条件下治国理政，各级政府需要更大的耐心，更宽厚的人道情怀，恃德不恃力;在迫不得已采取某些强制措施时，注意通过法律程序解决，保障民众权利救助机制的畅通18、 国际上通行标准认为，合理的房屋租售比在1：200到1：300之间。这个比值意味着如果把房子出租，200个至300个月(大致相当于16年至25年)内能收回房款，买房就是划算的。比值越高，房价中偏离普通居民消费需求的比重越大。中国指数研究院的统计显示，2004年以来北京等部分地区房屋租售比一直高于国际警戒线。今年1至10月，北京地区房屋租售比达到1：434，上海地区达1：418，深圳、杭州均突破1：360，远高于国际通行标准。中国指数研究院指数研究中心副总经理张化学指出，这些统计采用的是二手房销售和租赁报价的数据，由于租赁市场中老公房比重更大，而二手房销售市场中商品房比重较大，所以计算值“可能比实际水平还低”。 在一些二、三线城市，平均房价达到4000元的水平，但一套100平方米的三居室租金每月仅500元，租售比竟然达到1：800。张化学认为，租售价格比不断拉大也表明“房价上涨过快”。19、 旨在给地球降温的这场气候变化国际谈判，表面上是各国就温室气体排放额度讨价还价，但更深层次的问题，则是各国关于能源创新和经济发展空间的博弈，进而影响长期的国际权势转移。暗战主要是三大阵营：首先是欧盟；其次是以美国为首的伞形集团，包括加拿大、澳大利亚等国；还有包括中国在内的77个发展中国家20、 相对于自然科学，社会科学受到的毒害更大。自然科学好歹还有实践去检验，但社会科学则完全是被异化了。有的人说社会科学用处不大，其实那正是因为我们没有搞好社会科学。 社会科学的重要之处就在于对人的人文精神的塑造。现代社会需要的是独立的、有人理性、有担当的公民。你把社会科学当成洗脑工具，不用它去塑造人格的完善，反而像植入芯片一样制造无数的“革命接班人”。如此培养出的人心理上是不健康的，没有理性精神，没有对人类普世价值的认知。 如果被不当利用，就会成为动乱的根源。社会危机。学官办官学，学界官场化。这造成了学校的好大喜功，学者的学术造假，教师的不务正业，学生的学而无用最终又都转化为全民的负担。如今，教育、医疗、住房已然成了压在中国人民头上的三座大山，还进一步扩大了特权阶层和一般民众的鸿沟。而且教育的不平等，阻塞了下层人民靠正常的努力向上流动的渠道，这就会酝酿更大的社会危机。 所谓“绝望比贫穷更可怕”。21、 如果学术活动完全被学官所垄断，危害就是是深远的。政治有政治的规律，学问有学问的规律，二者只能选择其一。学官并不以真正的学问作为研究的对象，而是眼睛盯着上面，甘愿做愚民的工具和暴政的帮凶，所以学官是做不好学问的。好的人才都去当官，这实际上就是人力资源的浪费。官学者，官办的学术机构，区别于民间的学术机构。官学本身的危害并不像学官那么显而易见。因为罪不在官学本身，而在官学是什么人在办，还有官学是否垄断了学术资源。若官学虽由官所办，但是相对独立，那么也是可以办好的；或者官学和私学之间有良性竞争，这样也没有什么问题。但是如果官学碰巧不是真正的教育家在办，而是官僚化的学官再办，那就肯定要坏掉了。学官因为做不好学问，但是还是没有脱离学界，必然会利用官学的资源去垄断学界，这样就毒害了了学术和教育生长的环境的。22、 打造方舟这个概念本身就是荒谬的，表现为一种理性的自负，以及人类美化自身的某种自恋情绪，人类确实可以在一艘船上保留下相当多的知识，但是，只要人类还依旧是被自己的欲望和恐惧裹胁的生物，那么，文明最重要的就是对人的行为的约束，而不是其他。23、 有政府官员手持城市房屋拆迁管理条例为强拆依据，被拆迁户则拿着物权法与政府官员争辩论理。从表面上看，这起事件是被拆迁人和拆迁人之间的激烈冲突，内在的冲突更发生在行政法规与法律之间。比如，物权法规定的征收、征用主体只能是政府，但条例规定的拆迁人却可以是开发商。又如物权法属民法领域，侵犯物权自可寻求民事司法救济。而“条例”则过分依赖于行政权，行政裁决是给被拆迁人的常规救济管道，这使得拆迁人常常拿着行政裁决逼迫被拆迁人就范。拆迁纠纷的症结正在于此：私产不但应受宪法和法律文本的保障，这些宪法和法律原则更应被行政法规贯彻。一个是现实中处于绝对优势地位且有强制力保障的公权，一个是空有宪法文本保障但失却具体保障措施的私权，如何能达成平衡与和谐？于制度上追根溯源，首当其冲的就是“条例”的合宪性与合法性问题。24、 所谓在制度上要创造扶持一代大师涌现的创新体制，可改可变的地方也许千头万绪，但关键的一条也很简单明了：官学分家。在学术界，官学分家意味着：学术权力应该也可以远远大于行政权力，学术的事情真正由学者做主，科研课题只能由科学家决定，不能以行政手段简单决定科研工作的快慢，不能以官员的意志粗暴代替科研规律。唯有如此，官本位在学术界才能没有立锥之地，学者才能回归学术，专心学问，像爱因斯坦所说：以追求真理作为目标，而不仅仅把学术作为谋生手段，更不会把学术当成赚钱的手段。25、 学术界的官员们则当好服务员的本职角色就可以了，起码让学者们不再为课题经费疲于奔波，而大可不必勉为其难，附庸学术之风雅。一代科学巨匠钱学森走了，他留给我们印象最深的故事有两则：一是，他极为忧虑中国太缺乏具有创新精神、具有非凡创造能力的人才；二是，被公认为世界级大科学家的他一生不喜欢做官，多次顽强执著地“拒官”，且即便做官也是“逢官必副”。 在钱学森生前最后一次系统谈到科技创新人才的培养问题时，他回忆自己的母校美国加州理工学院，那里有许多决不随大流，敢于想别人不敢想的，做别人不敢做的这样的大师、这样的怪人大家都说好的东西，在他看来很一般，没什么。钱学森感叹：“没有这种精神，怎么会有创新！”“我看，这是中国当前的一个很大问题。”26、 有限度的推荐制注定了难以遛出千里马，如果真是不拘一格，就面向全体中学生，也不要那降30分的恩惠，这样的大开大放之下，或许能带来惊喜。27、 站在道德的制高点上做出评判，那是再容易不过的事情，但是如果经不起事实论据的支撑，这种道德评判就是扯淡，混淆视听了。如果说，剑桥是武大的一面镜子，恰恰是剑桥尊重契约精神令人感佩，剑桥在人事上的“吝啬”值得学习。28、 10月14日晚，交通执法会同交警按勤务计划在辖区内一地点设卡检查过往车辆，打击非法营运“黑车”行动。约8时，检查到了孙中界驾驶的金杯客车，车上有乘客一名。询问乘客，乘客承认是扬招上车且谈妥车费10元，再询问驾驶员孙中界该车有无营运证，回答没有。因此，执法人员分别将孙中界和乘客带到停在现场的执法车上作进一步调查，当场制作了现场检查笔录、乘客询问笔录，初步认定该驾驶员孙中界涉嫌非法营运，孙中界签了字，并于16日下午接受了执法人的再次询问。孙中界是否有非法营运行为，是一个实质性问题；执法部门是否“倒钩”执法，是一个程序问题。不管孙中界是否有非法营运行为，如果存在“倒钩”执法，则所获证据失去效力。执法者有很方便的标准：乘客扬招上车并谈价，然后驶至目的地，就可以算“非法营运行为”；而发生一次非法营运行为，就可以定性为“从事非法营运”。就这样，以执法点为目的地的乘客，就能够给执法者不断送去“从事非法营运”的人29、 保障性住房政策因为过分强调行政配给，忽略了体系不健全、配套不完善等具体问题，反而催生出了严重的制度寻租，最终扰乱了房地产市场，导致了市场价格虚高。由廉租住房、政策性租赁住房、限价房、经济适用房四大支柱构成的保障性住房体系，看似面面俱到，但实际上阉割了房地产市场正常的分配机制。按照制度设计，廉租房分给最贫困阶层，经济适用房给较贫困的阶层，政策性租赁住房解决中等收入阶层，限价房负责解决具有更高价格承受力阶层住房需要。但事实上，除了廉租房、政策性租赁住房确是为“住有所居”而设置，保障性住房中的限价房、经济适用房均明显具备保障性住房和商品房的双重性质。它们具有产权内涵，却又与商品房价格不同；设定了收入、资产门槛，却在实际中难以证明；挤占了全体社会成员的用地指标，却缺乏令公众信服的理由。即使是政策性租赁住房，也因为承诺的保障面过于宽泛，而在实际中更难以操作。30、 官员问责惯例的出现，是不小的政治进步，但中国式问责，是高层在基层事发后对公众和社会的交代，而非依据明确的权责对等原则由基层或同级裁夺。问责虽然一直在推行，但问责的基础，即官员权责的边界，却始终缺乏量化的、具体的规范。落实到现实层面，问责就具有极大的模糊性和随意性，问责的依据更容易变成一种高层对形势的政治性判断事故的社会关注程度决定了罢免官员层级高低，是今天已形成的基本规律。中国的国情往往是官员的权力大过责任，但在生产安全上，却形成了权力与责任反向倒挂的奇特现象。即便一个地方官员高度重视辖地的生产安全，但因为管辖权所限，而难有实际作为，一旦事故够大，则必须辞职。31、 在浩今训练营合法与否的法规问题之外，不能忽视的是，许多父母对这种不难识别的粗暴教育方式的投合。尽管媒体以批判视角曝光了不少训练营中存在的真相，力图从一种宽泛的价值判断上，督促这种粗暴的教育矫正方式退出历史，但毫无疑问，是这些问题青少年的父母们，而不是媒体，才是他们法律意义上的直接监护人。也正是这些肩负重大教育责任的父母们，出于某种粗浅的偏信，花费不菲将自己的孩子送进了训练营。与其说，这是出于对孩子的责任感，不如说是以商业社会最为轻易的市场购买方式，向一个不知底细的培训机构打包转嫁了自己的教育责任。一个严肃的家庭与社会教育问题，实际上偷换成了一纸商业合同的履行问题。如果不是媒体意外闯入，这种父母与野蛮训练营之间的所谓教育合作，事实上就是主宰问题青少年成长的双重主导力量。而对政府教育主管部门而言，它又异化成一个行政执法过程，变成了谁审批、谁负责、谁查处的组织程序。真正淡漠的，就是从中暴露的青少年教育难题。而作为一个社会问题，它理应得到更加细致、全面、有效的检讨，包括政府教育主管部门的行政规范、学校教育的全面引导、民间组织的教育互助、社区力量的辅导介力，等等。32、 教育部应该更多地让各地的孩子认识到祖国文化的多样性、多元化，并能大致辨别、欣赏各地艺术，在向中小学生进行现代艺术教育的同时，重视各地民族民间艺术的介绍与欣赏、表演，使孩子们在美的教育中得到精神愉悦与才艺进步。传统艺术精神不单是一段唱腔或唱词，而是某一个时代精神渲染下的一种情绪与精神状态。譬如清代主流京剧艺术内容多是忠孝节义，提倡功名利禄，稍涉民间哀怨，而文革内容则多是歌颂高大全的英雄形象，曲调多雄壮昂扬。孩子们在还没有理解社会历史诸多背景之时，让他们盲目地练唱这些无益于身心健康与审美需要的曲调，只是对京剧负责，而不是对孩子们负责。我们因此追问一下，我们的艺术教育是对传统文化负责，还是要对孩子们负责呢33、 大年刚刚过完，云南省呈贡县投资促进局副局长蒋文辉就遇到了一件窝心事：别人做梦娶媳妇美得很，他却因为打了一个小盹儿丢了官，辞去了副局长的职务，亏大发了。这样的处理方法，虽然简单、解气，却将领导干部的个人意志凌驾于干部选拔任用管理条例之上，使得权力的运行过于亢奋，其潜在的负面影响将是十分深远的。34、 “徒法不足以自行”，法官是法律的践行者和驾驭者。法官拥有良知与否，牵连着其对法律的敬仰和忠诚度。对此，有法律学者如是说，“就一个法官而言,他的专业能力固然重要,然而,他的良知则永远是最重要的。法官良知在很大程度上决定司法过程的结果,决定有无司法公正”。严格地说，法官断案并非单纯的客观活动，而是法官自身的主观活动，其间，法官之个人良知和价值取向，将直接影响到其裁判行为的公正与偏私。难怪有人会把法官比作“教堂外的教士”或“正义之路的开拓者”,而韩国干脆在其宪法中就明文规定：“法官依据宪法、法律及良心独立审判。”35、 想到近年来政协委员一系列高调问政的事件，回忆起来真让我等百姓感觉很有力。前年全国两会上，当政协委员钟南山谈到“一药多名”现象时，非常高调地问“药监局的领导来了没有？我要问问他们这是怎么回事。”当着匆匆赶来的国家药监局副局长的面，钟南山进行了严厉的质问，问得那位副局长面红耳赤。去年江苏省两会上，政协委员孙达华直言批评电信部门“收取月租费是十足的霸王条款”；重庆市两会上政协委员雷亨顺斥责教委主任“不要扯远了，请直接回答问题，就说你晓得还是不晓得”；今年广州市两会上政协副主席郭锡龄炮轰“铁道部的人应撤职”。这些毫不客气、高调的问政不仅赢得了舆论的掌声，更树立起了政协在政府面前作为监督者应有的权威。36、 摆出谦卑或强硬的姿态，使用客气或不客气的话语，这不是一个简单的姿态和话语问题，也不是个人胆量和魅力的问题，而涉及到政协机构与政府部门、政协委员和政府官员间的关系定位和身份认同问题。姿态和话语是权力关系的反映，如果政协仅仅是政府的附庸机构和下级部门，仅仅是“鼓鼓掌、举举手、提提建议”，仅仅是“眼前一亮、心头一热、为之一振”，那么政协的谦卑是应该的。而如果政协是一种监督和制衡力量，担当着“政治协商、参政议政、民主监督”的职责，是政府的监督者而不是附属者，是一种制衡力量而不是下属机构，有“建议和批评”的法定权利，那么政协就完全不该有任何谦卑姿态，亮出监督者的强势来。相反，应该谦卑的是作为被监督者的政府部门在政协委员民主监督的审视下，他们生怕没做好工作而遭到政协委员的训斥，生怕遭到训斥而被顶上舆论批评的峰尖浪口。37、 决定性地制约这样的改革绩效的是一个核心性的原则，即必须促进国家、社会与市场的三元分割，使国家的权力归于国家而发挥有效宏观功能、社会的权利归于社会而公民有序自治、市场的权利归于市场而高效地积累财富。38、 大部制是改革的一种手段，改革通过大部制切入，最后是解决政府的权力结构。权力结构讲得很清楚了，就是要把决策、执行、监督这三种权力既相互制约又相互协调、相互分离、相互监督。39、 全球产业链低端不构成淘汰中小企业的理由，民营中小企业还需要大发展，这点是确定无疑的。但劳工权益缺乏保障，也确实是很多民营中小企业的短板。这个问题该怎么解决呢？这就需要更多着眼于政府与企业的关系。一个显而易见的事实是，民营中小企业普遍负担过重，过高的税费和政府寻租所需的其他隐性成本，最大限度地压低了企业的盈利空间，使企业不得不靠劳工的低权利红利维持生存。如果政府能给企业让利，只保留公开的税种，把政府的非税收入和其他寻租隐性成本砍掉，从而加大企业的利润空间，企业主本无须靠劳工的低权利红利讨饭吃，那么劳工权益自不难提升。40、 政治学的常识是，权力格局决定了利益格局。要让老百姓受益，那么“评估”、“检查”的决定权必须掌握在他们手里。如果换一种思路，颠倒权力和责任的方向，让官员对下面的老百姓负责，让人民自己决定政府该做哪些事情，那么效果也将正好相反，因为任何理性的人是不会对不起自己的。只有让学生来决定教学评估，教师才有动力改善教学，学生才能真正受益；当然，那样就不会发生老师被迫在学生试卷上造假这类听上去荒诞离奇的故事，各大高校也绝不会那么紧张了。“教学评估”如此“隆重”的现状表明，行政权还没有对其该负责的人负责。41、 现行的高校教学评估正式确立于2003年，并很快形成制度化。谈论高校评估制度的得失，离不开中国高等教育这一大背景。显然，在高校连年扩招等情势下，高等教育的水准的确受到质疑。随着对高教现实的不满，对评估工作的负面评价也在增加。尽管这些评价在一定程度上削弱了高校评估的权威，却无法从根本上否定这一制度的必要性。教育与人世密不可分。高校评估提供了一种约束，遏制高校在各种压力下背离教育目标的行为，为供需失衡的教育资源确定秩序。42、 无论是激烈的批评，还是温和的反思，越来越不争的事实是：高校教学评估的手段正在违背评估的目的，其不无正当的寄望遭受评估手段粗暴的矮化或庸俗化，评估的游戏规则已沦为利益者的潜规则。在此情况下，高校评估体系急需转型，以摆脱形式主义的围追堵截，努力从私利的陷阱中游离出来，于知假造假的浮夸风气中清醒过来。总而言之，高校教育评估要通过转型实现自我救赎。要造就高等教育真正的标准，要惊觉自身的痛感和耻感，挽救高等教育沉淀积久的迷惘。43、 对一切违法违纪相关责任人的调查处理，不仅要当机立断，而且“进一步调查”的行为本身，应当纳入责任追究限期公布调查与处理结果，否则视为包庇纵容、失职渎职。只有这样，才能确保法律与制度不被漠视，违法违纪成本也不至于低得可怜。44、 博弈力量不对等造成当地利益分配不均衡问题，亟待寻找有效政策解决办法。既得利益集团和强势利益集团的利益扩张进一步加剧。广州构建和谐社会的利益均衡机制研究（以下简称研究）的调查显示，广州存在五大强势利益集团，包括垄断利益集团、特权利益集团、以谋取租金收入为主的食利者利益集团、以各种中间收费为来源的灰色收入利益集团、早期完成原始资本积累的优势企业利益集团。45、 广州构建利益均衡机制的整体思路，应该以“富民优先、民生为重”为基本出发点，以构建多层次、多类别的适当兼顾各方面利益的长效协调机制为核心，以构建适应于不同主体利益均衡的保障机制为前提，以改善低收入阶层为突破口，以有效畅通的利益表达机制作为构建利益均衡机制体系的基础，探索具有广州特色的推进利益均衡机制的构建模式。46、 公平是公共决策的核心。就像柏拉图所说，公共决策的最高准则是正义。根据公共决策原理，行政决策体制一般要由智囊系统、决策系统、执行系统、信息系统和监督系统五部分组成。政府在做出某项公共决策时，一定要在多方论证、广泛垂询之后，由集体做出表决；执行过程中还要根据各方反馈，不断校正方向。如果不按这种程序办事，仅凭长官意志做出决定，实践中又不愿调整、不知进退，就容易引发矛盾，容易失去民心。47、 我国各级政府目前普遍实行首长负责制，其特点是权力集中、责任清晰、行动快捷、效率较高，便于建立强有力的指挥系统，但也容易发生个人专断和“智者千虑、必有一失”的现象。所以，中央近年来强调“三重一大”重大事项的决策、重要干部的任免、重要项目的安排和大额资金的使用必须经集体讨论才能做出决定，在现阶段是有非常特殊的意义的。48、 目前中国的年轻一代，经历经济大潮的熏陶，经过奥运圣火的冲击冶炼以及地震举国同哀的震荡，目睹同龄人志愿服务的义举，参与如何实行慈善与救助的辩论，体味国际社会超越华人的人道关怀，若能够“不论一时而论久远，不论一身而论天下”，那真是善莫大焉。49、 狭隘的民族主义和爱国者，不仅容不得批评和反对意见，而且喜欢将很多行为和价值观极端化。比如，他们所认为的“爱国”，就是不能对国家有任何批评，更不允许去帮助竞争者和对立面。所谓敌对关系，是指以武力对抗或其他尖锐对抗的形式，在国家核心利益（如领土、公民、重大经济利益）等方面表现出的你死我活，或者此消彼长的相向发展关系；所谓竞争，则是以互相激励、交错进步等形式，所表现出来的正向发展关系。这种狭隘的爱国主义者，实际是部分国人缺乏自信心的表现。他们害怕批评，虚荣自尊，喜欢生活在没有不同意见、一片逢迎的虚伪氛围中，一旦遭遇批评，就容易恼羞成怒，将善意的批评者甚至帮助者当成敌人。此种狭隘论调提醒我们，在全球化进程加快、竞争更激烈的当代世界，中国人仍然需要放下虚荣的包袱和夜郎自大的思维习惯，敢于和善于接纳一切批评和挑战，以实现更快的发展。50、 当规则公开、公平、公正时，尊重规则，然后接受结果，这是三十年来我们学会的最重要的经验之一；尊重契约精神和个人自由，把市场还给市场，也正是三十年来我们取得的最大进步之一。是时候纯粹地欣赏和享受这场盛会了。完全没有必要承揽一些不可能实现的诺言，或者偏执地希望一切都能表现得完美无缺；完全没有必要急切地为自己正名，因为历史和现实将公正地为我们亮出评分。没有什么东西能剥夺我们体验和感动的乐趣、平和与理性的心态。连掩饰和浮夸都不能。51、 各种对中国经济发展的解释都试图构建某种理论架构。比如张维迎大致认为是中国政府的适当放松导致了市场经济的逐步形成，形成了自由竞争的局面；胡鞍钢等人则认为是国家能力提升导致了经济的快速发展。陈志武则认为，中国的制度性问题正在逐步成为影响经济增长的最大要素，下一个阶段，对制度的重构将严格考量中国经济。而在赵晓看来，制度的短板已经对今天的中国经济增长构成了最大牵制。老百姓看不起病、上不起学、买不起房，这些问题近年来被批评为市场化的失败，表面是政府在住房、教育以及医疗资源（市场性的与公共性的）供给上的不足，其背后则是公众对政府权力的制约不足。也就是说，是民权不足才导致公共产品和服务的供应不足。52、 在所有的弱势群体中农民最穷，就是因为农民离权力中心最远。这是一个根本背离和谐社会建设目标的现象：以权力为中心，离权力越近的人越富，离权力越远的人越穷。2000年以来，财富增长最快的三个群体就是权力者及其亲属、权力法定的国有垄断部门群体、与权力结盟的资本代表（如房地产商）。53、 改革任务千头万绪，但最为重要、最有颠覆性威胁的社会基本冲突有三个方面：第一个是国家和社会的矛盾（涉及横向分权）；第二个是中央和地方的矛盾（涉及纵向分权）；第三个是劳动和资本的矛盾（涉及要素分权）。上述三方面改革的风险大小，可以有下面的排序：一，通过调整劳资关系、改善国民收入分配政策，促进中产阶级的崛起与壮大。二，通过法制化的途径，规范中央和地方之间以及地方政府之间的关系，建立满足效率、稳定和公正要求的地方管理体制。三，调整国家与社会的关系、逐步发展民主政治。如果上述第一方面改革不到位，可能滋生激进平民主义政治力量；如果上述第二方面改革不到位，可能滋生利用民主政治裂土为邦的激进地方主义或民族主义政治力量。所以，一定要在前述两方面改革取得相当成绩以后，方可在民主政治发展方面迈出关键步伐。54、 时光荏苒，“文明冲突论”提出转眼已过去了十五年。想当初，亨廷顿在1993年的外交杂志上发表文明的冲突？，一时语惊四座，掀起轩然大波。在各种争论渐趋平息后的今天，人们又有了新的兴奋点，此论的提出者亨氏本人也已进入了迟暮之年。十五年后，我们对这一问题是否能有一个较为清楚的结论了呢？本文题目中所标示的“从冲突到对话”，指的并非是从一种状态发展到另一种状态，而是指一种话语重心的转变。文明冲突论，与其说确立了它作为一种国际政治理论的价值，还不如说它的价值在于提醒了世人防止落入文明冲突的陷阱，使人肃然警惕，进而努力加强不同文明之间的对话，包括不同信仰、不同宗教之间的平等对话。正是这一发展，成为了过去十五年间的主流。其中较有代表性的，包括1998年伊朗总统哈塔米向联合国建议把2001年确定为“文明对话年”，获得联合国大会一致通过。2001年11月，联合国教科文组织第31届会议通过了世界文化多样性宣言，主张将文化多样性作为一种有生命力、因而能不断发展的财富加以保护，认为不能把文化多样性视为一种一成不变的遗产，而应将其视为保障人类生存的一种进程。2005年，西班牙和土耳其两国政府发起成立“不同文明联盟”，得到了联合国的有力支持。2007年4月，新任联合国秘书长潘基文任命葡萄牙前总统桑帕约出任文明联盟高级代表，负责领导其执行和实施工作。今年1月，不同文明联盟首届国际论坛在西班牙马德里举行，来自各国政府、基金会、国际组织、民间社会、媒体和工商界的人士齐聚一堂，共同探讨如何弥合不同国家和文化之间的分歧，并为推动跨文化交流建立伙伴关系。55、 拉萨“314”事件发生后，西方媒体大量颠倒是非的歪曲报道，以及西方国家奥运火炬传递中出现的抗议与干扰，当然是我们不希望看到的事，但是坏事也可以变成好事。其积极的效果之一，就是让广大中国民众、特别是那些盲目崇拜西方社会的青少年的头脑清醒了许多，让他们看到了西方社会对中国人所持有的深层次的敌意，看到西方媒体在新闻报道中是如何在“反华”意识形态主导下公然歪曲事实，这是他们用自己的眼睛看到的最生动的一课。这一课，让中国人清醒地认识到自己所处的位置，看到中华文明与西方文明之间的深刻隔阂，意识到我们必须长期面对西方媒体的“妖魔化”活动的后果。56、 著名作家冯骥才曾提出：“北京奥运会是进一步激活中国文化魅力难得的机会，作为东方文明古国，中国要通过奥运会把中国民族的文化、精神、气质留在奥运的历史上。”在北京奥运会的构想与设计中，努力将奥运精神与中国文化完美结合，无论是奥运火炬“渊源共生，和谐共融”祥云图案的设计，还是奥运会会徽“舞动的北京”奔跑人形的构思，抑或奥运吉祥物福娃的设计，都生动展现出奥运会“团结、友谊、和平、进步”的精神。奥运会开幕式的设计，充分呈现出中国文化的悠久历史与独特魅力，那缓缓展开的画轴、那造纸工艺的神奇、中国画的写意与诗意、汉字的深邃内涵、京昆的铿锵婉转、丝绸之路的远古历史、太极拳的刚柔相济，在变化多端的灯光、姿态万千的焰火、激情洋溢的音乐、婀娜多姿的舞蹈、气势恢弘的队形的烘托映衬中，充分展示出中国文化的博大精深，展现出泱泱大国的文化形象，也极为贴切地表达出竞争与和平的奥运精神。57、 每一届奥运会都有属于自己的经典，定格在世人记忆中成为永恒，载入奥林匹克史册流芳百世。比如柏林奥运会上欧文斯对希特勒的抗拒，悉尼和雅典奥运会上韩朝运动员的联合入场。可以肯定，有了一个让世界惊艳、梦幻般的经典开幕式，北京奥运会还将创造更多让人难忘的经典。比如“吻”，可以肯定地说，将成为这届奥运会最让人动容的回忆。当奥运会纪录保持者塔伊兰因为3次抓举没成功而意外出局时，她没有表现出无奈，而是俯下身子深情地亲吻杠铃，那一刻，她抓住了在场每一个人的心。这是热爱体育之吻。在女子10米气手枪颁奖仪式上，当正处于战争状态的格鲁吉亚和俄罗斯两国选手相互祝贺热烈拥抱并亲吻对方的脸颊时，世界被她们感动了。这是和平之吻。当中国举重选手张湘祥在夺冠圆梦后跪在地上激动地亲吻杠铃时，他的深情感染了场上所有的人。这是胜利之吻。58、 在2008年的夏天，北京的奥运舞台上，正在上演一幕幕从村里娃到奥运冠军的传奇。虽道是“英雄不问出处”、“王侯将相宁有种乎”，但这只是说明穷人家的孩子也有参与奥林匹克的权利，对于冠军背后的故事，我们还是该感动就感动。这是草根版的奋斗，这是现实版的士兵突击。奥运会也已看了好几届。然而，印象中，我们的冠军都还没有这么多的苦孩子。这就是我们的奥运英雄的家庭故事：陈燮霞和陈艳青的父母都是普通农民；郭文珺的父亲已经失踪了10余年，对她来说，夺冠就是最好的寻亲启事；尽管我们从龙清泉身上只看到了阳光，但是，他的父母外出打工，竟然都凑不起他的生活费；林跃的父母则为了筹集他的训练经费，卖掉了祖屋，至今寄人篱下。可以肯定地说，这样的奥运故事不会就此结束。当他们一鸣惊人的时候，他们所曾经遭遇的一切不幸，都将成为冠军前传里的佐料而出现。这固然会让世人感慨，但是，谁又会愿意去过这样的灰色人生？59、 美国游泳运动员埃里克尚托在男子蛙泳半决赛被淘汰后却赢得全场观众呐喊，只因为他在得知身患癌症后仍坚持选择推迟手术、参加北京奥运。这不是感冒，这是癌症。说完这话，他又跳进了水里，不一会儿探出头来大声说，此时，游泳是让我忘记一切的良药。游泳对我来说，好像一次假期。美国仰泳名将佩尔索尔对此说：埃里克让我们重新审视自己拥有的一切，他让我们明白，生命高于奥运，但梦想高于生命。但当杜丽念叨着不知道大家还记不记得4年前的今天，在8月14日，我赢得了金牌，我希望这个日子可以为我带来好运时，许多人已经确然不记得这个对一个人来说刻骨铭心的日子，许多人关心的只不过是中国增添了第19面金牌。在同一个梦想下，许许多多的个体与许许多多的梦想都不由自主被淹没了。60、 改革开放30年，我们取得巨大的经济成就，其根本的秘密，其实就是两个：城市房屋、土地等财产的市场化，即财富的资本化；个人择业和流动的自由、自主化。何谓现代化？没有个人权利化和经济自由化，其他将是空中楼阁。61、 男子佩剑有个法国教练，击败韩国选手夺冠的张娟娟教练也是韩国人，篮球、游泳、皮划艇等等项目都有外国教练。随着时代的发展，人类这种互融、互通、互助的精神将遍布地球这个大家庭每个角落！美国女排主教练郎平说过一句话：“中美两国女排谁拿冠军，都是中国的骄傲，都是人类的荣光。”“体育无国界”已越来越为地球人认同。随着时代的发展，人类这种互融、互通、互助的精神将遍布地球这个大家庭每个角落！62、 奥运会成为全世界长盛不衰的伟大节日，不仅仅因为它不断地追求更快、更高、更强，也不仅仅因为它不断地刷新竞技体育纪录，造就体育明星，更在于它是公平竞争。因为公平，奥运才如此精彩！63、 当我们的媒体对朱启南在男子十米气步枪比赛中痛失金牌而一片惋惜时，大家似乎忘了夺得这枚金牌的人：印度选手宾德拉（Abhinav Bindra）。当美国的华尔街日报大张旗鼓地报道宾德拉时，中国则对这位战胜自己的对手缄口不言。众所周知，本届奥运会之所以引起世界注目，就是因为她见证了中国的崛起。不过，在世界的心目中，崛起的大国并不仅仅是中国，还有印度。甚至有人说，本世纪印度的实力可能超过中国。但是，拿奥运会一比，两个几乎平起平坐的崛起大国却是天上地下。中国队自1984年重返国际奥林匹克运动以来，共获得112枚金牌。印度则自1980年奥运会赢得一枚男子曲棍球的金牌以来一无所获。个人项目的金牌，在印度历史上还从来没有过。两国的差距是百倍以上。所以，宾德拉这枚金牌，对印度来说也算是“零的突破”。 问题并不在这种个人的层面，而在体制上。宾德拉的成功是民间的成功，不是计划经济式的“举国体制”造就出来的。印度的经济起飞，创造了一个新的中高产阶层。他们可以在赚了钱后走向“非功利”、追求自己的爱好、寻求自我完善。可以说，宾德拉的成功和印度社会的一个阶层的生活是有着深刻的关系的，反映着这个社会的变化。中国的经济起飞比印度早，势头也更猛，自然创造了更大的中高产阶层。但是，如果中国不靠国家供养的体校、专业队，就靠民间有闲人士通过追求纯粹的个人兴趣来作为奥运会的基础，那么，中国能够打造出多少印度这样的奥运金牌呢？64、 这是可以设想的一个人和一个国家之间的类似情人的关系。当然，作为运动员的个人和国家之间还有一些其他类型的关系，比如，螺丝钉与机器之间的关系，儿子与母亲之间的关系，仆人与主人之间的关系，等等。当一个运动员从小就被国家抱在自己怀里哺育时，要想成为情人关系是很难的。在这种情况下，个人很容易成为国家的附庸，甚至要按照国家代理人的要求，什么时候要胜，什么时候要负，什么时候要把参赛和成功的机会让给别的人。当要你赢的时候，你的背上背着一个国家，你能跑得动吗？当要你输的时候，假如你赢了，你拿回来的将不是金牌，而是你要背一辈子