注册税务师税收相关法律考试重点总结.doc

区别和联系、比较派出机构与派出机关的区别区别派出机关派出机构设立机关不同某级政府设立政府的工作部门设立行使职权不同行使一般行政职权只行使某方面的行政职权种类多少不一行政公署、区公所、街道办事处、科技开发区管委会审计署派驻各地的办事处、公安派出所、税务所、工商所、财政所等法律地位不同行政主体（职权行政主体）一般情况下不是行政主体，只有法律、法规授权时才具有行政主体地位（授权行政主体）注意：派出机构行使所在机关职权时，不能以自己的名义行使，只能以所在机关的名义行使。此时，行政机关是行政主体。行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别（掌握）行政机关委托的组织法律、法规授权的组织权力来源不同行政机关的委托法律、法规的明文规定行使行政权的方式不同不能独立行使，必须以委托机关的名义行使行政权可以以自己的名义的行使行政权法律地位和行为后果不同不是行政主体，在行政诉讼和行政复议中，不可以作为被告和被申请人属于行政主体，在行政诉讼和行政复议中，可以作为被告和被申请人行政立法和具体行政行为的区别：行政立法具体行政行为1并非所有的行政机关都享有行政立法权所有的行政机关却都依法享有在一定管辖范围内依职权实施具体行政行为的权力（同时法律、法规授权的组织也有权依法实施具体行政行为）2对象是普遍的、不特定的对象是个别的、特定的3所立之法的时间效力一般长于具体行政行为，且是具体行政行为作出的主要依据；4程序一般比各具体行政行为程序要更正式、严格。行政征收与行政征用（新增）行政征收不同于行政征用。行政征用是指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用相对人财产或劳动，并给予相对人适当的补偿的一种具体行政行为。就财产而言，行政征收与行政征用的区别在于：行政征收是取得被征收财产的所有权，而行政征用是取得被征用财产的使用权。行政许可与行政审批的区别：行政审批的形式多种多样，行政审批可以依职权也可以依申请进行，可以是内部行为也可以是外部行为。行政审批很多时候表现为管理过程中的一个制度，如企业财产损失税前扣除审批，减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全批准等。行政许可则是依申请的外部管理行为，主要表现为权利的赋予或禁止的解除。如持枪许可，渔业捕捞许可等。行政许可与行政确认的区别：（1）行政确认可以依申请，也可以依职权；而行政许可只能依申请。（2）两者的本质区别是相对人权利形成的时间不同。如果相对人的权利权利形成于行政机关作出决定之前，则是行政确认；如果相对人的权利产生于行政机关作出决定之时，则是行政许可。行政许可与行政登记的区别：（1）是否具有裁量权不同。在进行行政许可时拥有裁量权；而在进行行政登记时，行政机关没有裁量权；只要符合法律规定，行政机关就必须予以登记。如结婚登记、收养登记、一般纳税人登记等。（2）目的不同。行政许可的目的在于对行政相对人的行为事先加以严格控制，其作用的对象是法律作一般性禁止的行为；行政登记的目的在于建立一种秩序，是国家进行法律控制的辅助手段，其指向的对象是法律、法规规定应当由行政机关以书面进行记载的事实。如出口退税资格审核登记以及房屋产权登记。（3）结果不同。行政许可的结果是被许可人获得从事某种行为的资格和权利；而登记在大多数情况下属于履行义务，如税务登记。教材中与税务有关的行政审批、行政许可、行政登记归纳行政审批行政许可行政登记企业财产损失税前扣除审批，减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全批准指定企业印制发票、对发票使用和管理的审批（申请使用经营地发票、印制有本单位名称的发票）、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批、印花税代售许可一般纳税人登记、出口退税资格审核登记、税务登记听证适用范围及内容（结合第五节的相关内容）行政处罚法税务行政处罚听证程序实施办法（试行）听证的范围责令停产停业、吊销许可证和执照、较大数额的罚款对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出10000元以上（含本数）罚款、吊销税务行政许可证件适用听证程序听证权告知在作出相应行政处罚决定前，告知当事人具有听证的权利（是否必须书面告知没有明确规定）应向当事人送达税务行政处罚事项告知书（要求书面告知）听证申请的提出应在行政机关告知后3日内提出（采用什么方式告知未明确规定）要求听证的当事人，应当在税务行政处罚事项告知书送达后3日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的，视为放弃听证权利。行政机关组织听证在收到听证申请后多长时间内举行听证，未明确规定税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证听证通知作出举行听证的决定后，应当在举行听证的7日前将相关事项通知当事人（书面或口头均可，未明确规定）在举行听证的7日前将税务行政处罚听证通知书送达当事人听证的主持与参与人非本案调查人员主持当事人可以亲自参加，也可委托1-2人代理参加听证组织听证会案件调查人员提出行政处罚建议，当事人可提出申辩并质证。双方可以辩论。由本案调查人员就当事人的违法行为予以指控，并出示事实证据材料，提出行政处罚建议。当事人或者其代理人可以就所指控的事实及相应问题进行申辩和质证。双方可以辩论。制作听证笔录制作笔录，当事人审核无误后签字或盖章。未明确规定听证的终止未明确规定（1）当事人或者其代理人无正当理由不参加的，视为放弃听证权利，听证应当予以终止；（2）听证主持人在听证过程中认为证据有疑问无法听证辩明，可能影响税务行政处罚的准确公布的，可以宣布中止听证，由本案调查人员对证据进行调查核实后再进行听证。（3）听证过程中，当事人或者其代理人放弃申辩和质证权利，声明退出听证会，或者不经听证主持人许可擅自退出听证会的，听证主持人可以宣布听证终止；（4）听证过程中，当事人或其代理人违反听证秩序，又不听主持人制止的，致使听证无法进行，听证主持人或者税务机关可以终止听证执法人员可以当场作出行政处罚决定并收缴罚款的情形有：行政处罚法治安管理处罚法（1）依法给予20元以下的罚款的；（2）不当场收缴事后难以执行的；（3）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有因难的，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。（1）被处50元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；（2）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的，人民警察可以当场收缴罚款。注意：（1）行政机关及执法人员当场收缴罚款时必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，不出具的，当事人可以拒绝缴纳罚款。 （2）执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴之日起2日内，交至行政机关。 （3）在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起2日内交至行政机关。行政机关应在2日内将罚款缴付指定 的银行。行政复议中止和终止（掌握）行政复议中止行政复议终止定义指要复议进行过程中，复议程序因特殊情况的发生而暂时停止。当中止复议的情况消除后，再恢复复议程序，中止前已进行的复议行为仍然有效。指在复议程序因特殊情况的发生不能继续或者继续进行毫无意义情况下，结束正在进行的复议程序。原因（1）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；（2）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（4）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；（5）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；（6）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；（7）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；（8）其他需要中止行政复议的情形。（1）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；（2）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；（4）申请人与被申请人经行政复议机构准许达成和解的；（5）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。注意：行政复议中止的前三种情形，在满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。行政复议和解与调解（掌握）行政复议和解行政复议调解申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。在行政复议期间，申请人与被申请人经行政复议机构准许达成和解的，行政复议终止。行政复议和解制度的内涵和要求包含以下几个方面：（1）行政复议和解制度并非适用于所有行政复议案件，只适用于特定范围的行政复议案件，即公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出具体行政行为不服而申请行政复议的案件。（2）行政复议申请人与被申请人达成和解必须经行政复议机构准许。（3）行政复议和解必须符合法定的形式，即申请人与被申请人自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议，而不是仅仅要求达成和解意思告知行政复议机构即可。（4）行政复议和解必须在法定的时间阶段进行，即申请人与被申请人自愿达成和解只能在行政复议决定作出前。（5）申请人与被申请人依法经准许达成和解的，导致行政复议终止的法律效果，即行政复议机构不再继续审理。行政复议调解有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（1）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（2）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。行政复议调解书生效后一方反悔的，不影响行政复议调解书的效力存在。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。行政诉讼和行政复议的特征（了解）行政诉讼的特征行政复议的特征（1）行政诉讼的被告是行政主体（2）行政诉讼的原告是行政相对人（3）行政诉讼所解决的是具体行政行为争议（4）行政诉讼在证据规则上采用被告负举证责任原则（5）行政诉讼不适用调解原则（存在例外，行政赔偿诉讼中可以调解）（1）行政复议的被申请人是行政主体（2）行政复议的申请人是行政相对人（3）行政复议所解决的是具体行政行为争议和部分抽象行政行为（4）行政复议在证据规则上采用被申请人负举证责任原则（5）行政复议适用调解原则行政诉讼和行政复议期间行政决定不停止执行原则例外诉讼不停止执行的例外复议不停止执行的例外（1）被告认为需要停止执行的（1）被申请人认为需要停止执行的（2）复议机关认为需要停止执行的（2）根据原告的申请，人民法院裁定停止执行（条件是具体行政行为的执行会给原告造成难以弥补的损失，并且停止执行不违背社会公共利益）（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的（3）法律、法规规定可以停止执行的（4）法律规定停止执行的行政复议与行政诉讼的区别行政诉讼行政复议审查范围不同具体行政行为的合法性具体行政行为和部分抽象行政行为，对具体行政行为不但审查合法性，还要审查适当性受案范围不同认为行政机关的具体行为侵犯其合法权益的案件既有行政违法的案件，也有行政不当的案件审理程序规则不同（1）两审终审制（2）原则上开庭审理（1）一级复议制（2）原则上书面审查行政诉讼受理案件的范围及不受理的案件（掌握）宏观上，行政诉讼的受案范围小于行政复议的受案范围。行政诉讼行政复议受理案件的范围（1）行政处罚不服的案件（1）对行政处罚决定不服的（2）行政强制措施不服的案件（2）对行政强制措施决定不服的（3）行政机关侵犯法定经营自主权的案件（5）行政机关侵犯合法的经营自主权的（4）行政主体拒绝颁发许可证和执照或者不予答复的案件（8）认为行政机关不依法办理行政许可或者审批、登记等事项的（5）行政主体拒绝履行保护人身权、财产权的法定职责或者不予答复的案件（9）行政机关不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的（6）认为行政主体没有依法发给抚恤金的案件（10）认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的（7）认为行政主体违法要求履行义务的案件（7）认为行政机关违法要求履行义务的（8）认为行政主体侵犯其人身权、财产权的案件（11）认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的（9）其他法律、法规规定的案件。根据公司法规定，公司登记机关作出不予名称预先核准、不予登记决定的，应当出具企业名称驳回通知书、登记驳回通知书，说明不予核准、登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销等决定不服的（4）对行政机关作出的关于确认不动产的所有权或者使用权的决定不服的（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的不受理的案件（1）国防、外交等国家行为（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为（5）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为（6）调解行为以及法律规定的仲裁行为（7）不具有强制力的行政指导行为（8）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为（9）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的（2）不服行政机关对民事纠纷的调解或者其他处理的需要说明的是，行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围，但如果当事人认为行政机关在协助执行时扩大了范围或违法采取措施造成其损害，提起行政诉讼的人民法院应当受理。注：法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，在公民出境入境管理法、外国人入境出境管理法、行政复议法中有规定。公安机关既是行政机关，也是刑事司法机关。如果是依刑事诉讼法明确授权实施的行为，对该行为不能提起行政诉讼。不具有强制力的行政指导行为，如号召行为。驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为，因为后来的行为对其权利、义务影响没有变化，此时法院不受理。对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，如行政处罚告知行为。行政诉讼原告和行政复议申请人行政诉讼原告行政复议申请人合伙企业或其他非法人组织合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。联营、合资、合作各方无论采取哪种组织形态，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼农村集体土地使用权人农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用农村集体所有土地的行为不服的，根据规定，可以自己的名义提起诉讼。认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议。非国有企业非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼股份制企业企业的法定代表人可以企业的名义向人民法院起诉。股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。诉讼代表人与诉讼代理人的不同：诉讼代表人是本案的当事人，与本案的诉讼标的有法律上的利害关系；诉讼代理人只能以被代理人的名义并在代理授权范围内来行使职权，只能代理一方当事人，不能在同一诉讼中同时代理双方当事人。诉讼代表人和法定代表人的区别：诉讼代表人是由法律规定或由推选或法院指定产生的，如果放弃或变更诉讼请求，要经过被代表的其他当事人同意；而法定代表人是法人的代表机关，代表法人进行诉讼，因而，其行为就是法人的行为，诉讼权利不受限制。（新增）根据有关法律规定，担任法人法定代表人的人员发生职务变动的，自职务变动之日起，原担任法定代表人的人员即不得以该法人的名义进行诉讼。如果企业作为行政相对人被依法进入破产程序的，则应由管理人代表破产企业参加诉讼。诉讼代表人主要有两类：不具备法人资格组织的诉讼代表人。不具备法人资格的合伙企业与其他组织的情况。 集团诉讼的诉讼代表人。推选1-5人。行政诉讼中人民法院对证据的收集人民法院有权主动调取证可以申请人民法院调取证据材料（1）涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的；（2）涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。原告或当事人不能自行收集，但能够提供确切线索的可以申请人民法院调取下列材料（1）由国家有关部门保存而须由人民法院调取的证据材料；（2）涉及国家秘密、商业秘密个人隐私的证据材料；（3）确因客观原因不能自行收集的其他证据材料。.不能单独作为定案依据和不能作为定案依据的证据不能单独作为定案依据：不能作为定案依据的证据（1）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；（2）与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；（3）应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言；（4）难以识别是否经过修改的视听资料；（5）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品；（6）经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料；（7）其他不能单独作为定案依据的证据材料。（1）严重违反法定程序收集的证据材料；（2）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；（3）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；（4）当事人无正当理由超出举证期限提供的证据材料；（5）在中华人民共和国领域外或者在中华人民共和国香港、澳门和台湾地区形成的未办理法定证明手续的材料；（6）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；（7）被当事人或者他人进行技术处理而无法辩明真伪的证据材料；（8）不能正确表达意志的证人提供的证言；（9）不具备合法性和真实性的证据材料；（10）以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据。起诉的一般条件行政诉讼起诉的一般条件行政复议申请的一般条件（1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（2）有明确的被告；（3）有具体的诉讼请求和事实根据；（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。（1）申请人合格；（2）有符合规定的被申请人；（3）有具体的复议请求和事实根据；（4）属于复议范围和受理复议机关管辖；（5）在法定申请期限内申请复议；（6）法律、法规规定的其他条件。行政诉讼的判决形式判决形式适用情形或案件备注维持判决维持判决必须符合证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序三个条件，缺一不可。撤销判决具体行政行为有下列情形之一的，人民法院应当作出撤销判决：主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权。（1）被告重新作出行政行为的，不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为；（2）被诉具体行政行为因违反法定程序被人民法院判决撤销，不受此限制。履行判决指人民法院经过审理，认为被告无正当理由拒不履行或者拖延履行法定职责，从而责令其在一定期限内履行的判决。主要涉及三类案件：（1）行政许可案件；（2）申请行政机关保护人身权与财产权的案件；（3）行政给付案件。变更判决人民法院经过审理，认为被告行政处罚显失公正，运用国家审判权直接予以改变的判决。法院审理行政处罚案件时不得加重对原告的处罚，包括加重处罚幅度或增加处罚内容；对行政机关未处罚的相对人，法院不得判决直接给予处罚。驳回原告诉讼请求判决（1）起诉行政机关不作为的理由不能成立；（2）被诉具体行政行为合法，但存在合理性问题，不适宜判决维持；（3）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策的变化需要变更或废止的；（4）其他应驳回原告诉讼请求的情形。确认判决（1）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；（2）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（3）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的；（4）被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损失的，依法判决承担赔偿责任。人民法院经审查认为被诉具体行政行为违法或者不当，可以在宣告判决或者裁定前，建议被告改变所作的具体行政行为。注意：被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。被告改变具体行政行为后，原告不撤诉的，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。如果原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。此外，对于原告起诉被告不作为的案件，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，人民法院应继续审查被告的不作为是否合法。撤回起诉申请撤诉原告在提起行政诉讼法院受理以后，法院宣告判决或者裁定前，可以向人民法院提起撤回起诉的请求，如果撤诉没有规避法律，也没有损害国家、公共利益和他人利益，人民法院应当准许。视为申请撤诉（1）原告经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的；（2）原告在法定期限内未交纳诉讼费用且又未提出暂不交纳诉讼费用申请的。注意：根据有关司法解释规定，被告改变被诉具体行政行为，原告申请撤诉，符合下列条件的人民法院应当裁定准许：（1）申请撤诉是当事人真实意思表示；（2）被告改被诉具体行政行为，不违反法律、法规的禁止性规定，不超越或者放弃职权，不损害公共利益和他人合法利益；（3）被告已经改变或者决定改变被诉具体行政行为，并书面告知人民法院；（4）第三人无异议。行政诉讼中止和诉讼终结行政诉讼中止行政诉讼终结（1）原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的；（2）原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；（3）作为一方当事人的行政机关、法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（4）一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的；（5）案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作为解释或者确认的；（6）案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；（7）其他应当中止诉讼的情形。（1）原告死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃诉讼权利的；（2）作为原告的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的；（3）因原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼或原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人或因作为一方当事人的行政机关、法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人而中止诉讼满90日仍无人继续诉讼的，裁定终结诉讼。行政诉讼再审程序与第二审程序的关系 再审程序第二审程序审理的对象不同已经发生法律效力的判决和裁定（包括二审和一审）尚未发生法律效力的一审判决裁定提起的主体不同原审人民法院院长、上级人民法院、人民检察院以及符合申请再审条件的当事人一审程序中的原告、被告和第三人提起的期限不同当事人申请再审的，必须在判决、裁定生效后2年内提出；人民法院、检察院提起的，不受时间限制不服判决的上诉期限为15天，不服裁定的上诉期限为10天审理的法院不同不仅有上级法院，还包括原审法院只能是第一审人民法院的上一级法院行政诉讼的执行（了解）行政诉讼的执行非诉行政案件的执行含义行政案件当事人逾期不履行人民法院生效的法律文书，人民法院和有关行政机关运用国家强制力，依法采取强制措施，促使当事人履行义务，从而使生效法律文书的内容得以实现的活动。公民、法人或其他组织既不起诉，也不履行行政机关作出的行政行为，行政机关向法院提出申请，由法院采取强制措施，使具体行政行为得以实现的制度。适用范围凡行政机关对具体行政行为没有强制执行权以及根据法律法规规定行政机关和人民法院对具体行政行为均享有强制执行权的，行政机关都可以申请法院强制执行特征（1）执行的主体既包括人民法院，也包括有行政强制执行权的行政机关（针对维持判决）；（2）执行申请人或被申请执行人有一方是行政机关；（3）强制执行的依据是已生效的诉讼文书；（4）强制执行的目的是实现已生效的诉讼文书所确定的义务。（1）执行机关是人民法院，而非行政机关；（3）执行申请人是行政机关，被执行人只能是公民、法人或其他组织。但在特定情况下，申请人也可能是生效具体行政行为确定的权利人或其继承人；（2）执行的根据是行政机关作出的行政处理决定，执行标的是行政机关所作的具体行政行为；（4）执行前提是公民、法人或其他组织在法定期限内，既不提起行政诉讼，又不履行具体行政行为所确定的义务。执行机关包括人民法院和行政机关。行政机关作为执行机关应满足两个条件：一是该行政机关必须具有法律、法规所赋予的强制执行权；二是人民法院判决维持被诉具体行政行为。执行机关是人民法院，而非行政机关。执行的根据已生效的诉讼文书。包括行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书。行政机关作出的具体行政行为。该行为没有进入行政诉讼，而且已经发生法律效力执行申请人既可以是行政机关，也可以是公民、法人或其他组织。执行申请人是行政机关，被执行人只能是公民、法人或其他组织。但在特定情况下，申请人也可能是生效具体行政行为确定的权利人或其继承人。执行的管辖行政诉讼的执行管辖通常由一审法院负责，特定情况下，二审法院也可行使执行管辖权。由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。申请的期限申请人是公民的，申请执行的期限为l年，申请人是行政机关、法人或其他组织的为180日。行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为，应自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出；生效具体行政行为确定的权利人或其继承人申请的，应在90日内提出。对执行的审查与处理人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定。不动产所有权的取得与动产所有权的取得不动产所有权的取得依法律行为而取得双方法律行为买卖合同、赠与合同、互易合同而为的变更“登记”单方法律行为受遗赠依法律行为以外的 事实而取得如继承、建造、法院判决、强制执行以及公用征收、没收。动产所有权的取得依法律行为而取得双方法律行为买卖合同、赠与合同、互易合同而为的“交付”单方法律行为受遗赠依法律行为以外的实施而取得如继承、法院判决、强制执行以及公用征收、没收、罚款、收取孳息等（1）所有人不明的埋藏物、隐藏物，自发布招领公告之日起6个月内无人认领的，归国家所有；（2）无人认领的遗失物、漂流物、失散的饲养动物，自发布招领公告之日起6个月内无人认领的，归国家所有；（3）无人继承遗产的归属，我国继承法规定，无人继承又无人受遗赠的财产归国家所有。死者生前是集体所有制组织成员的，则归集体组织所有。所有权的消灭所有权因法律行为而消灭（1）所有权的抛弃。即以消灭自己的所有权为目的而作出的单方意思表示。绝对消灭（2）所有权的出让。即旨在消灭自己的所有权而使他人取得该所有权的行为。如赠与、出卖、互易等。相对消灭所有权因法律行为以外的事实而消灭（1）作为所有人的自然人死亡或法人终止；相对消灭（2）标的物灭失；绝对消灭（3）判决、强制执行、罚款、没收、纳税等；相对消灭（4）动产因添附于他人的不动产或动产，依法由他人取得动产所有权相对消灭所有权的消灭，是指所有权与特定主体相分离的事实。包括绝对消灭和相对消灭两种情况。1.绝对消灭，即所有权与其主体分离，而他人亦未取得该权利；2.相对消灭，即所有权与其主体分离，而由他人取得该权利。按份共有和共同共有的效力效力按份共有共同共有对内效力（1）共有人内部依份额享有共有权；（2）各共有人对共有物有分割请求权；（3）共有人（同等条件下）享有优先购买权；（4）共有人可在其份额上设定担保物权；（5）共有人享有物上请求权，即当共有物受到妨害时，各共有人可单独或共同行使物上请求权；（1）对共有物的处分行为，只有在全体共有人意思一致的情况下，才发生对外效力；（2）在共同共有关系存续期间，共同共有人原则上无分割请求权，也无优先购买权；（3）共同共有关系终止时，对共有物的分割与按份共有相同对外效力共有人对外享有连带债权、承担连带债务。共有人对外享有连带债权、承担连带债务占有人的义务有权占有因正常使用而导致不动产或者动产的损耗、折旧等，由所有权人负担。无权占有善意占有占有人因使用占有的不动产或者动产，致使该不动产或者动产受到损害的，善意占有人是否承担赔偿责任，国外主张不承担赔偿责任，我国未明确规定。恶意占有占有人因使用占有的不动产或者动产，致使该不动产或者动产受到损害的，恶意占有人应当承担赔偿责任。债的保全-代位权代位权的形成条件 债务人享有对第三人的权利；债务人怠于行使权利；债务人已经陷于迟延；债权人有保全自己债权的必要。提起代位权诉讼的条件 债权人对债务人的债权合法。债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害。债务人的债权已到期。 债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。代位权的效力对债务人的效力。债权人的代位权行使的效果应直接归属于债务人。债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。对债权人的效力。债权人行使代位权不得超出债务人的权利范围。在代位权诉讼中，债权人胜诉的，诉讼费由次债务人负担，从实现的债权中优先支付。债的保全-撤销权撤销权的形成条件（1） 须有债务人有害债权的行为。主要包括：无偿转让；以过低的价格转让财产；放弃到期债权；债务人以明显不合理高价收购他人财产等。（2）债务人的行为以财产为标的；（3）债务人实施行为时主观上有恶意；（4）受益人在与债务人为行为时主观上也存在恶意。所谓“明显不合理的低价”指转让价格达不到交易时交易地的指导价或者市场交易价70%的，一般可以视为明显不合理的低价；“明显不合理的高价”是指转让价格高于当地指导价或者市场价30%的。撤销权行使的效力（1）债务人的行为一旦被撤销即自始失去法律约束力。（2）行使撤销权的债权人有权请求受益人向自己返还所收利益，并有义务将收取的利益加入债务人的一般财产作为全体一般债权人的共同担保，而无优先受偿权。（3）因撤销权人撤销债务人的行为而取回财产或替代原财产的损害赔偿，归属于全体一般债权人的共同担保，债权人按债权比例分别受偿。撤销权行使期限撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起1年内行使。自债务人的行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。债的移转和消灭债的移转债的消灭1、债权让与：是指不改变债的关系和内容，债权人将自己的债权转让给第三人。债权让与的条件是：须存在有效债权；被让与的债权具有可让与性；债权人与受让人达成让与协议。2、债务承担：是指在不改变债的内容情况下，债权人和债务人与第三人签订协议，将债务全部或部分移转给第三人承担。债务承担一般应当具备这样一些条件：必须有有效债务的存在；被转移的债务应是具有可转移的特点；第三人必须与债权人或者债务人就债务的移转形成合意；债务的承担必须得到债权人的同意。3、债的概括承受：是指债的主体一方将自己的债权和债务一并移转给第三人。债的概括承受可以是基于法律的直接规定产生，也可以因当事人之间的合同产生。实践中，概括承受主要形式产生于合同的承受和企业的合并。1.清偿：是指当事人实现债权目的的行为。清偿的主体是债务人或债务人的代理人。如果有法律的规定或合同的约定，清偿可以由第三人进行。2.抵销（形成权）：是互负同类给付债务的双方将自己的债务与对方债务按对等数额充抵，以相互消灭债的行为。在法律上抵销应具备的条件是：（1）双方互存债权和债务；（2）双方债务内容属于同一种类，品质相同；（3）双方的债务都已届满履行期；（4）双方的给付义务能够抵销。抵销属于处分债权的行为，要求抵销人有行为能力。3.提存：是债务人或第三人因债权人的原因而无法履行债务的情况下，将债的标的物提交给有关机关，以消灭债的行为。提存应当具备这样一些条件：（1）须有因债权人的原因使债务人无法履行义务的客观情况（债权人迟延受领、债权人下落不明、债权人死亡或丧失行为能力又没有继承人或监护人、法律规定的其他情形）。（2）提存的标的物应当是便于保管的有体物。（3）须有清偿人提出提存。（4）须在履行地有关机关提存。在法律上，提存的效力在于：自提存之日起，债务人的债务归于消灭；提存物在提存期间所产生的孳息归提存受领人所有。除当事人另有约定外，提存费用由提存受领人承担。4.免除（形成权）：是指债权人向债务人放弃债权，使合同关系全部或部分终止的单方行为。免除属于债权人处分债权的行为，因此，行为人应当有行为能力。5.混同：是指债权人和债务人归于一人的事实。造成混同的原因主要是：所有权与他物权归属一个；债权与债务归属一人；主债务与保证债务归属一人。合同履行中抗辩权的种类（掌握）同时履行抗辩权先履行抗辩权不安抗辩权有权行使方双方当事人均可行使后履行义务的一方当事人有权行使先履行义务的一方当事人有权行使成立要件相同点由同一双务合同产生互负的对价给付债务不同点（1）合同中未约定履行的顺序；（2）须双方互负的债务均已届清偿期；（3）同时履行抗辩权的行使须相对人有不履行或履行不符合约定的行为；（4）同时履行抗辩权的行使应以合同具备能履行的客观条件为准。（1）合同中约定了履行的顺序；（2）应当先履行合同的当事人没有履行债务或者没有正确履行债务。（1）合同中约定了履行的顺序；（2）后给付义务人的履行能力明显降低，有不能给付的危险：经营状况严重恶化；转移财产、抽逃资金，以逃避债务；丧失商业信誉；有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。（3）后给付义务人未提供适当担保。采取的措施拒绝履行拒绝履行中止履行并及时通知对方其他对方提供适当担保时，应当恢复履行。对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提供适当担保的，中止履行的一方可以解除合同。合同的主要种类合同概念、特征1.买卖合同买卖合同（诺成、双务和有偿合同）买卖合同：是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。特征：1.是转移财产所有权的合同； 2.是财产所有权与价金互为对价的合同； 3.是诺成、双务和有偿合同。2.供电合同供电合同供电合同：是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。特征：1.标的是国家干预、控制的人们生活必需品； 2.供电方一般是国有企业，消费方为一般消费者或法人单位； 3.合同标的总量在合同中一般不作规定。3.赠与合同赠与合同赠与合同：是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。特征：1.是转移财产所有权的合同； 2.一般为无偿、单务合同； 3.应由赠与人与受赠人共为意思表示，如受赠人不接受赠与，便不能产生赠与合同； 4.原则上属于实践性合同。4.借款合同借款合同借款合同：是借款人向出借人借款，到期返还借款并支付利息的合同。特征：标的具有特定性； 是双务合同； 是要式合同（有一定的法律形式）。借款合同采用书面形式，但自然人之间借款另有约定的除外。5.租赁合同租赁合同租赁合同：是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。特征：1.是诺成、双务、有偿合同； 2.转移的是租赁物的用益权； 3.具有期限性和连续性； 4.标的物为特定的非消耗物。6.融资租赁合同融资租赁合同融资租赁合同：是出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的合同。特征：1.涉及两个合同关系，买卖和租赁； 2.标的在租赁合同成立时并不存在； 3.租赁期限届满后承租人通常购买或取得租赁物； 4.租金一般高于传统租赁。7.承揽合同承揽合同（可以行使留置权的合同）承揽合同：是指承揽人按照定作人的要求完成一定的工作，定作人接受承揽人完成的工作成果并给付约定报酬的合同。特征：1.是双务、诺成、有偿合同； 2.合同的标的是按照定作人的要求完成的工作成果； 3.承揽人是以自己的名义，并以自己的设备、技术和劳力完成主要工作。8.建设工程合同建设工程合同建设工程合同：是指发包人和承包人之间签订的，由承包人完成基本建设工程的特定工作，发包人接受工作成果并支付报酬的合同。特征：标的数额大；承包人必须是法人；有严格的计划性9.运输合同运输合同（可以行使留置权的合同）运输合同:是承运人将旅客或者货物运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运费的合同。特征：是双务、有偿合同；大部分运输合同是诺成性合同；大部分运输合同是格式合同。10.技术合同技术合同技术合同:是当事人就技术开发、转让、咨询或者服务订立的确立相互之间权利和义务的合同。特征：1.合同标的是无形财产； 2.合同标的所有权及其交换方式遵循工业产权方面的一些特殊准则； 3.技术合同是以技术为标的的合同总称，具体包括技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同、技术服务合同等。11.保管合同保管合同（可以行使留置权的合同）保管合同:是保管人保管寄存人交付的保管物，并返还该物的合同。特征：1.是实践性合同； 2.是属于提供劳务的合同； 3.既可有偿，也可无偿 4.保管物是特定物或者特定化了的种类物12.仓储合同仓储合同仓储合同:是保管人储存存货人交付的仓储物，存货人支付仓储费的合同。特征：1.保管人须为有仓储设备并专事仓储保管业务的人；主体的特殊性 2.仓储物应当是动产； 3.是诺成性合同、双务合同、有偿合同、不要式合同； 4.存货人主张货物已交付或行使返还请求权以仓单为凭证。13.委托合同委托合同委托合同:是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。特征：为诺成、双务合同；可以是有偿的，也可以是无偿的；合同标的是劳务或服务；具有一定的人身性质，除法律或合同另有规定外，委托人应亲自办理委托事务。14.行纪合同行纪合同行纪合同:是行纪人以自己的名义为委托人从事贸易活动，委托人支付报酬的合同。如证券、期货交易、其他商业贸易等。特征：1.行纪人以自己的名义为委托人办理事务； 2.行纪人是为委托人从事贸易活动的； 3.是双务合同、有偿合同、诺成性合同