深圳市控烟工作介绍.ppt

WHO烟草控制框架公约以及深圳市控烟现状,深圳市健康教育研究所庄润森2011-3-3,承诺,年月，在日内瓦召开的第届世界卫生大会上，世界卫生组织个成员一致通过了第一个限制烟草的全球性公约烟草控制框架公约，为在全球控制烟草危害、共同维护人类健康提供了法律框架。这一公约及其议定书对烟草及其制品的成分、包装、广告、促销、赞助、价格和税收等问题均作出了明确规定。公约的主要目标是提供一个由各缔约方在国家、区域和全球各级实施烟草控制措施的框架，以便使烟草使用和接触“二手烟”频率大幅度下降，从而保护当代和后代人免受烟草对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。,年月，中国成为该公约的第个签约国。年月，全国人大常委会表决批准了该公约，并于年月生效。中国承诺将在年月日起在公共场所全面禁烟。中国大幅提高烟产品消费税最高提至56%,10月13日，由国家发展和改革委员会、卫生部、外交部、财政部、国家工商行政管理总局和国家烟草专卖局联合主办的中国履行烟草控制框架公约启动仪式在人民大会堂隆重举行。国家发展和改革委员会副主任欧新黔、卫生部副部长王陇德、国家烟草专卖局副局长张辉、国家工商总局广告监管司副司长屈建民出席仪式并讲话。卫生部妇社司司长杨青简要介绍了烟草控制框架公约的主要内容。政府及有关部门的负责同志、群众团体、非政府组织负责人、知名专家学者以及世界卫生组织驻华代表处等国际机构的代表共200多人参加了启动仪式。,MPOWER,Monitor监测烟草使用：Protect保护人们免受烟草烟雾危害:Offer提供戒烟帮助：Warn警示烟草危害;Enforce确保禁止烟草广告与促销：Raise提高烟税,全球成人烟草调查发布会,“全球成人烟草调查-中国部分”的调查结果显示，2002年后的吸烟率、戒烟比例和二手烟暴露没有明显改善，现在吸烟者总数仍高达3亿，72.4%的非吸烟者遭受二手烟的危害，戒烟率仅为16.9%。公众对吸烟及二手烟危害健康相关知识的知晓率较低。多数人不清楚“低焦油等于低危害”是早已被科学证明了的错误观点，而医生、教师等高教育水平人群错误认识的比例更高。,烟草图册第三版发布会,控烟工作者的呐喊,中国控烟是不成功的？八年控烟抗战，基本失败！2010中国控烟观察报告中外专家联合评估报告2010130,深圳的控烟工作简介,实现2011年起卫生系统全面禁烟工作目标创建无烟医疗卫生机构,根据实施方案和技术指南的要求开展创建工作。,制定实施方案，借鉴和学习其他城市控烟的经验。,根据深圳市无烟医疗卫生机构评审标准严格评审验收。,准备阶段,实施阶段,评估阶段,准备阶段,准备阶段,2009年11月11日唐杰副市长代表深圳市签约烟草控制框架公约，承诺：最终实现无烟城市的目标。确保医疗卫生机构实现100%无烟环境。,一、领导重视,准备阶段,市卫人委江捍平主任、张丹副主任非常重视无烟医疗卫生单位创建工作，多次参加全市控烟工作有关会议，做全市控烟工作部署，强调控烟工作责任负责制，层层抓落实，并要求骨干人员外出学习经验，发挥自身优势，创出深圳特色。委领导、各医疗卫生单位领导带头控烟戒烟，以身作则，身体力行，在人财物方面给予大力支持，为在全市掀起医疗卫生系统控烟工作高潮起到了重要的保障作用。,一、领导重视,准备阶段,2009年12月，深圳市卫人委召开了全市医疗卫生系统全面禁烟工作的动员大会。,二、全面动员,准备阶段,2010年3月，深圳市卫生与人口计划生育委员会组织全市市区健康教育所和各市属医疗卫生单位的控烟工作相关人员，赴惠州参观学习无烟医院工作开展的经验。,三、组织参观学习,准备阶段,深圳市医疗卫生系统全面禁烟工作实施方案（深卫人发2009168号）,四、制定实施方案,准备阶段,深圳市医疗卫生系统全面禁烟工作的实施细则及深圳市无烟医疗卫生机构评审标准（深卫人发2010207号）,五、制定实施细则,准备阶段,根据国家最新的无烟医疗卫生机构的标准，市卫人委组织有关专家对“深圳市无烟医疗卫生机构标准”进行了修订，结合深圳实际，对我市控烟工作提出了更高的要求。,六、修订标准,准备阶段,深圳市健教研究所所编印制作禁烟标识20万张、控烟宣传画8万张，发放给全市各医疗卫生单位张贴，开展各种控烟活动。,禁烟标识,七、营造氛围,准备阶段,控烟宣传画,实施阶段,实施阶段,2010年4月23日深圳市创建无烟医疗卫生机构责任书签订仪式在深圳市卫生和人口计划生育委员会十楼举行。市卫生和人口计划生育委员会江捍平主任与市属医疗卫生机构（市疾控、市人民医院、市妇保院）及区卫生行政部门负责人现场签订创建无烟医疗卫生机构责任书。各区卫生行政部门负责人与各辖区医疗卫生机构负责人签订了责任书。各医疗卫生单位负责人与各科室负责人也签订责任书。,一、签订责任书,实施阶段,责任书签订仪式,一、签订责任书,实施阶段,深圳市卫生与人口计划生育委员会举办全市医疗卫生机构戒烟技巧师资培训班。,二、加大培训力度,实施阶段,2010年6月7日8日，深圳市健康教育研究所组织有关专家对全市无烟医疗卫生机构创建工作开展技术督导，及时解决各单位创建过程中存在的问题。,三、开展技术督导,实施阶段,技术督导,三、开展技术督导,技术指南,实施阶段,深圳市卫生与人口计划生育委员会于5月27日至28日开展了无烟医疗卫生机构内部暗访活动。主要暗访内容：1、无烟医疗卫生机构创建氛围的营造，控烟宣传情况、禁烟标识的张贴情况；2、医院门诊部和住院部的禁烟情况，是否实行室内完全禁烟。3、劝阻吸烟的情况。4、所属区域内是否禁止销售烟草制品。,四、组织暗访,（一）内部暗访,实施阶段,四、组织暗访,深圳市健康教育研究所于6月21日组织深圳特区报、深圳晚报、晶报、深圳商报、深圳电视台、深圳电台、华夏之声、南方都市报、羊城晚报、第一现场、广州日报、文汇报、南方日报等13家媒体共22名记者对全市无烟医疗单位进行暗访。,（二）媒体暗访,实施阶段,针对暗访过程中存在的问题，各媒体进行了报道。,四、组织暗访,实施阶段,五、召开通报专题会,召开专题工作会议，通报暗访过程中发现的问题，并布置相关工作。,实施阶段,深圳市健康教育研究所根据暗访情况及时汇总发现问题，由市卫人委下发文件，要求各有关单位进行限期整改，推进控烟工作的顺利深入开展。,评审阶段,评审阶段,深圳市卫生与人口计划生育委员会下发了关于开展无烟医疗卫生机构创建工作督导评估的通知（深卫人发2010429号）文件。文件详细介绍说明了本次评审的整个过程。,一、统一部署,评审阶段,为保障无烟医疗卫生单位评审工作的顺利进行，深圳市卫生与人口计划生育委员会组织召开了评审工作专题会议。会上详细介绍了各项评审工作的内容。,二、积极落实,评审阶段,评审工作专题会议,评审阶段,（一）全面评审第一步：全市建立“无烟单位评审专家库”专家库专家共68名，由全市各医疗卫生单位健康教育专家、呼吸内科专家等组成。市健康教育研究所对所有专家进行了培训。,三、严格评审,评审阶段,（一）全面评审第二步：从“无烟单位评审专家库”中抽取专家组成8个评审小组，对105家医疗卫生单位进行评审，通过现场查阅资料、问卷调查和查看现场，专家组根据现场现场评估的情况进行评分，该105家单位通过评审。,三、严格评审,评审阶段,（二）抽样评审由市卫人委组织有关专家对105家单位进行了抽样评审。共抽取了28家单位，其中，医疗卫生机构27家，公共卫生机构1家，评审专家组严格按照深圳市无烟医疗卫生机构评审标准对28家单位逐一进行评审验收。抽样评审结果：28家单位全部高分通过，各医疗单位控烟工作百花齐放，特色鲜明。,三、严格评审,评审阶段,三、严格评审,评审阶段,同时，针对存在的问题，下发整改意见书，并要求被检单位签整个承诺书，限期整改。,四、限期整改,整改意见书,整改承诺书,主要经验,评审阶段,主要经验,1、领导重视并带头控烟2、建立、健全控烟责任制和考评奖惩制度3、营造浓厚的控烟氛围4、注重部门协作5、规范实施,无烟环境项目在深顺利开展,政府重视,深圳无烟环境促进项目启动会出席领导：市政府黄国强副秘书长参加单位：市委宣传部、市发改委、市财政委、市交通运输委员会、市教育局、市市场监督管理局、市文体旅游局、市国税局、市地税局、市总工会、团市委、市妇联、市大运执行局各区卫生局、全市慢病系统、健教系统,总体方针,市卫生和人口计划生育委员会明确提出“立法先行、创建无烟医疗卫生机构并进、营造社会氛围、动员全民参与”的总体方针。,建立深圳市履行烟草控制框架公约工作联席会议制度,参照国务院关于同意成立烟草控制框架公约履约工作协调领导小组的批复上报关于成立深圳市履行烟草控制框架公约工作协调领导小组的请示市政府批示：建立市领导牵头，市各相关单位参加的市履行烟草控制框架公约工作联席会议制度,深圳经济特区控制吸烟条例修订工作,“条例”修订的过程,立法相关部门专家赴港调研,10月18-20日，市人大法制委、教科文卫委、市法制办及市卫生和人口计生委等相关部门专家赴香港调研香港无烟立法及控烟工作情况。交流部门：香港特别行政区政府卫生署控烟办公室、香港吸烟与健康委员会、香港葵涌医院等。,无烟环境创建工作,无烟医疗机构创建无烟教育机构创建无烟旅客运输场所无烟行政办公大楼,无烟医疗机构创建准备阶段,无烟医疗机构创建实施阶段,无烟医疗机构创建评审阶段,民营医疗机构社区健康服务中心,无烟医疗机构创建第二阶段,全面无烟教育机构、旅客运输场所和行政办公大楼的创建工作,全面无烟教育机构创建工作技术指南全面无烟旅客运输场所创建工作技术指南全面无烟办公楼创建工作技术指南,各部门合作举行中小学“我要健康成长，我爱无烟环境”的绘画和征文比赛,宣传和社会动员,形式多样、内容丰富,大众宣传世界无烟日广场活动、社区活动等专题报道公益广告,媒体新闻报道统计,中心与深圳电台合作推出健康与您同行栏目，每天五次进行控烟宣传，历时半年。在户外大型LED广告进行控烟宣传。印刷了20万份系列控烟宣传画以及控烟标识发放到医疗卫生单位和社区。,大众宣传,1.建立媒体记者库,1-6月完成报刊网络报道86篇，电视报道15篇。,组建深圳市项目媒体记者库，通过宣传和社会动员，提高公众对吸烟和二手烟危害的认识。,项目启动前：配合国家开发的系列资料实报/时事报道、新闻