农业保险论文关于我国农业保险现存理由倡议论文范文参考资料

农业保险论文关于我国农业保险现存理由倡议论文范文参考资料 摘要 农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法，近些年我国农业保险已全面展开，但在发展过程中还存在诸多理由。本文在全面分析我国农业保险现存理由的基础上提出相应的发展倡议，以期对我国农业保险的发展起到借鉴作用。 关键词 农业保险；现存理由；发展倡议 doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . xx . 21. 014 1导言 农业保险指专为农业生产者在从事种植业（农作物） 和养殖业（饲养动物）生产过程中， 对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。据统计，自然灾害每年给中国造成 亿元以上的经济损失，受灾人口达亿多人次，其中农民是最大的受害者，农业保险无疑可使农民在一定程度上得到补偿和保障。另外，农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。通过政策性农业保险，可以在世贸组织规则允许的范围内，代替直接补贴对我国农业实施合理有效的保护，减轻加入世贸组织带来的冲击，减少自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入，推动农业发展。近年来“三农”理由不断升温，农业保险对“三农”的保护伞作用日益突出， 农业政策性保险受到了政府和社会的关注，但目前我国的农业保险理由较多。有人这样来概括我国农业保险目前状况：农民想投保，但交不起钱；农民能接受的，保险公司又赔不起。高赔付导致农业保险的高保费，而高保费又使更多的农民买不起保险。我国的农业保险就在这样的怪圈中徘徊。在当前经济全球化的背景下，发展农业保险不仅可以分散我国农业生产的自然风险，对农业生产实施产前产后的经济补偿，稳定农民收入，还可以改善农业经营主体的信用水平，推动农村金融体系稳定，提高农业生产经营水平和国际竞争力。农业保险作为扶持农业发展的政策工具，是解决我国“三农”理由的一项重要措施。建立并完善农业保险制度，对于健全我国农业风险管理体制，提高农业抗风险能力，推进农业产业化经营和市场化发展，具有重要作用。 2我国农业保险的现存理由 2.1 农业保险缺乏完善的法律法规支持 农业保险已发展多年，但我国没有制定专门的农业保险法规。尽管中国农业法、保险法对农业保险有原则性的规定，但这些规定过于笼统，缺乏可操作性。日益加剧的农业自然风险和市场风险，凸显国家农业保险政策的懦弱和不足，现有对农业保险的扶持政策远不能适应农业保险发展的需要。我国发展农业保险的立法工作应尽快列入有关部门的议事日程，使农业保险可以在法律的框架内健康发展。 2.2 农业保险水平低 （1）普及率低，覆盖面小。目前我国农业保险覆盖面仅占我国耕地面积的，实保业务只占应保业务的左右。究其理由主要有以下两点：一是农民风险意识淡薄，对农业保险认识不足。农业生产长期“靠天吃饭”，农民大部分没有风险防范意识，农民普遍对农业保险理解不透、认识不足，有人抱存侥幸心理，甚至还有人错误地认为农业保险是向农民变相收费。二是农业保险的费率高与农民的收入低。农业生产风险损失率高造成农业保险的保费相对较高，相对较高的保费又使收入相对较低的农民更加缺乏投保的积极性。 （2）险种单调，保险范围不适应现代农业发展的需要。目前我国农业保险主要集中在农作物保险和养殖业保险。农作物保险主要是承保自然灾害险，而自然灾害外的社会政治风险则属于保险责任以外，如农药污染、有毒化学物质泄漏等造成的损失未列入保险责任之内。养殖业保险的责任确定也有类似的情况。从理论角度讲，凡是农业中所遭受的各种自然灾害和意外事故均应被保险，可见现行的农业保险制度所设定的保险险种与中国农业生产实际不相适应。 （3）缺少专业性保险人才及技术性较强的专业仲裁机构。这些缺失造成勘赔定损难、理赔标准低，容易造成保险人和被保险人在理赔上的纠纷，对农业保险推广形成技术障碍。 （4）经营模式单一，不够完善。我国目前的农业保险还是在政府给予补贴的基础上将业务委托给商业性保险公司来做，这种运作模式仍处于试点阶段，还不能完全发挥农业保险的保障作用，农业保险经营模式亟待完善。 2.3 政府对农业保险的支持力度不够 近几年，我国政府在支农、惠农政策的前提下，不断加大对农业保险的补贴力度，并不断扩大农业保险的试点范围，在一定程度上对农业生产及农民利益起到了保障作用。但这种作用还远远不能从根本上解决我国农业保险覆盖面低、农户与保险公司积极性都不高的理由。 3发展我国农业保险的倡议 3.1 加快农业保险的法制建设，营造发展氛围 农业保险既需要良好的市场环境和经济环境，更需要国家提供的政策支持和法律的规范约束。从农业保险开展比较成功的国家来看，各国政府都很重视对农业保险的法律保护。他们对农业保险的经营原则、保险责任、保险费率、赔偿办法以及政府在农业保险中的作用等都有明确的法规。我国政府也须制定相关法律来保障农业保险的发展。 3.2 组建农业再保险公司 再保险也称分保，是保险人将自己承担的风险和责任向其他保险人进行保险的行为。不论是西方发达国家，还是发展中国家均采用再保险方式来补贴经营农业保险的费用。再保险在支持农业保险的稳定性方面有不可替代的特殊作用。国家可以利用再保险机制间接支持农业保险的经营。通过再保险机制，可以使农业保险的风险在全国范围内得到最大限度的分散，以维持农业生产的稳定。再保险可以对经营农业直接保险的保险人的亏损给予补贴。专业性的农业保险机构和商业性农业保险机构可以按低于农业保险的实际费率来承保，当赔付率超过一般赔付率时，由国家再保险来补足，既能保证农民以可接受的费率参加保险，又能使一般保险机构以可接受的利润率水平来承保农业风险，从而调动了被保险人和保险人双方的积极性。 3.3 加大财政补助力度，着力解决农业保险高费用、高费率理由 农业保险的社会公益性决定了其更需要政策的扶持与推动，国家财政应加大对农业保险的补贴力度。一方面，各级财政应对工作成本高、保费收缴难的农险业务给予必要的经营费用补贴，另一方面切实提高*财政对农业保险的保费补贴比例，特别是对种植业保险的保费补贴比例，从根本上提高农民参保及保险公司承保的积极性。 3.4 加大宣传力度，提高社会各界对农业保险业务的认知度 加大宣传，让农业保险知识走进千家万户，使广大农户抛弃旧的保险观念，了解参加农业保险的好处，知晓参加保险的程序、理赔方式及理赔金额等，提高农民自觉投保的积极性，提高参保率，最大限度地降低农户可能遭受的经济损失。 4结束语 农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法，建立和完善我国农险制度，对于推动农业健康发展、增加农民收入、逐步解决“三农”理由、加快新农村建设，均具有深远影响。政府对此应给予强有力的支持，为农险进一步发展创造良好的政策环境，制定完善的保险法律法规，建立规范的政策性农险制度，再引入市场化的运营机制，不断提高农险机构的竞争能力。同时，随着建设社会主义新农村的全面