应急物流论文关于应急物流体系公众参引导机制论文范文参考资料

应急物流论文关于应急物流体系公众参引导机制论文范文参考资料 关键词：应急物流体系；公众参与；引导机制 ：A Abstract: Firstly, this paper analyzes the characteristics of the emergency logistics system, then puts forward the problems existing in the emergency logistics system and analyzes the reasons, so it is urgent to establish effective leading mechanism of public participation. Finally, referring to foreign existing literature research methods, proposes some suggestions about constructing public participation in the emergency logistics system leading mechanism research. Key words: emergency logistics system; public participation; leading mechanism xx年5月12日14 时28分四川汶川发生的8级强震，给我国造成了巨大的灾难。虽然政府临时采取了许多紧急方案应对，但由于医药、帐篷等大量救灾物资无法及时到达指定地点，加上人们参与救灾的行为紊乱、无序，导致很多伤员得不到及时救治。可见，我国应急物流体系是多么的脆弱，建立合理的公众参与引导机制显得十分必要与迫切。 1应急物流体系概述 应急物流是指以提供重大自然灾害、突发性公共卫生事件及公共安全事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活 动1。它是通过应急处理机构的建立、应急物流体系的构建和应急手段的启用来实现的，主要包括政府协调机制、全民动员机制、法律机制和绿色通道机制等。 近年来我国自然灾害和突发性公共卫生事件频发，如xx年8月7日甘肃舟曲泥石流，xx年汶川 _，xx年SARS等突发事件，给人民生命财产安全造成了巨大损失，同时也给我国社会稳定和发展造成了巨大负面影响。为保证国家战略安全，保证有效应对突发事件影响，以尽量小的代价和损失来维系国民经济正常运转，我国就必须从 _战略高度，审视应急物流体系的建设与发展，当务之急是建立合理的公众参与引导机制。 应急物流体系具有时效性、非预见性、需求的急迫性和多样性、应急物流供应的弱经济性、松散的体系结构五个显著的特点。时效性、非预见性、需求的急迫性和多样性是应急物流体系最基本的特点，应急物流供应的弱经济性是指在重大险情或事故处理过程中，经济效益将不再作为物流活动的中心目标去考虑。松散的体系结构是由于应急物流由多主体参与，其可以由多种方式提供，包括政府提供、公益捐助、企业和公众自主采购满足自身需求；与多头供应相对应的是多头储备，导致各自为政的采购与运输；再加上参与主体多为自愿加入，例如自愿提供帮助的企业以及公众，所以应急物流体系结构是松散的，政府部门并没有对于其他主体的绝对制约权。 从以上关于应急物流体系特点的总结，可以认识到应急物流体系是为了完成突发性的物流需求，由各个物流元素、物流环节、物流实体组成的相互联系、相互协调、相互作用的有机整体。在应急物流管理中最难以解决的理由就在于如何让一个松散的体系高效率、高水平地完成连续、精确的物流过程。 2我国当前应急物流体系存在的理由 本文将按照现有应急物流研究的通用框架，从组织环节、采购环节、储备环节、配送环节以及信息环节这几个层面分别加以具体分析当前我国应急物流体系存在的理由。 在组织环节上，我国应急物流体系仅仅以行政强制力为基础，没有建立相应的法律法规以及正式的协调机制来形成相对柔性的制约，例如私营企业、广大公众，都没有办法在相对统一的调度下有效加入到应急物流体系中。汶川地震发生后，民众自愿组织物资入川救援导致运输路线阻塞充分说明这种组织模式的弊病。 在采购环节上，我国由于应急管理体系建立处于起步阶段，一般是被动的在灾害发生后再进行物资收集，这使得整个应急物流体系的运作效率较低。 在储备环节上，我国目前设立有10个国家级救灾物资储备仓库，分别设在哈尔滨、沈阳、天津、合肥、武汉、郑州、长沙、南宁、西安和成都，从地理位置上来看主要分布在中东部，西部地区在遇到自然灾害时，对外界的依赖性较强，救灾响应速度慢，很难保证物资调运24小时到位的应急目标。 在配送环节上，我国目前没有设立专门的应急物流规划职能部门，也没有成立例如德国的非盈利性组织来规划整个应急物流流程、合理调配各种运输资源，导致整个物流配送过程整体显得无序，而且没有办法充分利用公众力量建立协调有序并可持续发展的应急物流体系。 在信息环节上，我国当前的应急管理并未建立起合理的信息系统，各参与主体间的信息传递更多的仍然依靠传统的方式，信息误传以及滞后影响了物流运作效率。信息层面还体现在信息针对公众的透明度方面，在汶川地震救灾中政府吸取在应对SARS过程中的教训，尽可能的做到信息完全、及时的披露，但在信息公布方式以及各级政府部门披露信息一致性方面仍存在不足。 3建立公众参与引导机制提高我国应急物流体系效率的有效途径 总的来看当前我国应急物流体系存在的理由可归结为两个层面的理由，结构层和机制层。结构层面的理由主要是由于其发展处于初级阶段，相关基础设施、功能未完善；根据现代物流及供应链管理的相关知识进行科学规划与建设，在不久的将来，我国应急物流管理水平将克服这一缺陷达到一个新的水平。机制层主要是对于应急物流体系的动态过程进行协调管理，系统机制必须同系统结构相配合才能有效提高体系运作效率。欧忠文2等人认为应急物流要达到时间效益最大化和灾害损失最小化的目标，需要建立应急物流中的政府协调机制、全民动员机制、法律机制和绿色通道机制。 应急管理在我国发展时间短，导致公众没有建立起这方面的基本认识，在参与救灾以及灾后重建过程中时，更容易出现同体系整体运作不相符合的无序行为。而日本、欧美等国在这方面做得很成功，他们非常重视民间组织以及志愿组织在应急物流体系中的作用，建立了健全的机制引导民间组织加入到应急物流体系中，构成了一个高效运作的有机整体。各国在引导机制方面各有不同，例如日本采用市场化的方式充分调动民间力量，并且通过日本地区自治法规定民间组织在救灾期间要承担的社会责任。德国在民间力量的利用方面更为突出，拥有经过专业训练的民间组织在救灾期间