人防办依法行政工作报告

1/5人防办依法行政工作报告我办在省委、省政府、省军区的正确领导和上级人防部门的有力指导下，围绕党的十八大和十八届三中、四中全会提出的法治建设目标任务以及省委、省政府的一系列改革部署，以完善法规政策体系和加强法规政策实施为重点，狠抓组织领导、学习培训、执法检查监督等工作，各项依法行政工作取得明显成效。现将主要工作报告如下一、高度重视，依法行政工作全面推进（一）抓好学习培训，认识到位。党组学习中心组带领全办学习了中华人民共和国保守国家秘密法实施条例和中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。利用无纸化学法用法系统组织干部职工进行日常法治学习。11月下旬，完成了厅级干部集中学法用法考试、机关及直属单位处级以下干部年度学法用法考试。广大干部特别是领导干部的依法履职、依法办事的观念明显增强，运用法治思维和法治手段管理人防事务水平得到有效提升。（二）加强组织领导，保障到位。我办党组历来重视依法行政工作，把依法行政作为事关人防事业发展的大事来抓，在人力、物力、财力方面给予充分保障。随着我省2/5人防法规政策体系不断完善，加强全省执法检查监督，实现有法必依、执法必严、违法必究成为全省人防依法行政的工作重点。为适应新要求，我办积极协调省编办，将法规处更名为法规与稽查监督处，强化了省办执法检查监督职能，为推动法律法规的落实提供了有力保证。（三）科学谋划，部署到位。年初，召开了办公会议专题研究依法行政工作，对2016年依法行政工作进行了全面规划和科学部署。严格按照省政府要求，制定了湖南省人民防空办公室2016年度依法行政工作安排和湖南省人民防空办公室2016年依法行政考核实施方案并通过办门户网站发布。将依法行政工作纳入年度绩效评估指标体系，做到了年初部署、年中检查、年终考评。（四）上下联动，落实到位。为了确保依法行政工作的顺利进行和各项任务的有效落实，我办将依法行政工作进行分解，明确了责任领导、责任部门和责任人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各处室共同抓，一级抓一级，层层抓落实的长效工作机制，促进了依法行政工作的深入开展和有效落实。二、加强法制建设，人防法规政策体系进一步完善（一）湖南省人民防空工程建设与维护管理规定修订出台。通过充分、扎实、细致准备和全方位、多层面、强力度协调，新的湖南省人民防空工程建设与维护管理3/5规定（省政府令第270号，以下简称270号令）经省政府第21次常务会议审议通过，并于4月1日正式实施。270号令设定了更加科学可行防空地下室建设范围，明确了经济发展较快乡镇、各类园区、重要经济目标区防空地下室建设比例和城市地下空间开发项目兼顾人防需要的具体标准，对进一步规范全省防空地下室建设，促进城市地下空间开发项目兼顾人防需要的落实，推动经济发展较快乡镇、各类园区和重要经济目标区人防工作的开展提供了制度保障。（二）关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知颁布实行。为了与270号令确定的防空地下室建设范围和比例相适应，我办及时启动了人防收费政策的修改。3月19日，省物价局、省财政厅出台了关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知（湘价费201660号，以下简称湘价费60号）。新的收费文件与270号令同时实施。新设立的易地建设费收费标准更加公平合理、简明易操作，减少了人防部门在执法中的自由裁量，得到行政相对人的一致认可。（三）积极推进270号令和湘价费60号的配套制度建设。270号令和湘价费60号颁布实施后，我办组织调研组分别于4月份和5月份深入全省15个国家人防重点城市和XX市、XX区、XX县、XX县、XX区人防办人进行调研，4/5全面了解270号令和湘价费60号在执行过程中遇到的情况和问题。通过这2次调研基本摸清了270号令和湘价费60号在执行过程遇到的难题，做到了心中有数。调研结束后，针对市、县人防部门在湘价费60号执行中遇到的2个突出问题，积极协调省物价局对相关问题进行明确。7月份，省物价局明确“城市规划区以外的开发区、工业园区、科技园区、先导区、试验区、出口加工区、保税区、大学校区、重要经济目标区等各类园区新建民用建筑，符合法定易地建设条件的，需缴纳防空地下室易地建设费”和“造成人防工程及设施损毁的单位或者个人，应当按实时造价的150赔（补）偿，其中实时造价是指造成人防工程及设施毁损发生时建设同等级人防工程及设施的造价”。三、强化执法检查，推动人防法规政策落实（一）组织执法培训。6月4日到5日，组织举办了全省人防行政执法培训班。各市、州物价局分管收费工作的副局长和收费科长，省、市（州）、县人防办行政执法工作人员，以及省、市人防工程质量监督站相关人员等200余人参加培训。培训班邀请了省物价局行政事业性收费管理处、省人防办法规处的同志进行授课。为巩固培训效果，经与物价局授课人员协商，60号文件释义及授课提纲将在省物价局和我办门户网站上进行公布。靖州县、XX县、XX市等6县（市）人防办上台介绍行政执法经验。各地围绕5/5培训主题，就行政执法相关问题进行了研讨交流。（二）加强执法检查监督。一是在门户网站公开了行政执法举报电话和电子邮箱，明确了受理人，建立了投诉举报台帐。二是重新设计下发了全省人防执法情况统计表。人防执法情况统计上报制度的建立为我处准确了解全省的防空地下室易地建设费征收情况，并及时掌握人防法规政策是否真正得到落实，为指导全省行政征收工作和案件督查提供了有力的数据支持。三是组织人防执法检查。8月份，开展了全省人防执法检查，对14个市州和部分县市落实人防法规政策情况和人防部门行政执法行为的合法性、规范性进行了全面检查。检查结束后，将执法检查情况通报全省，并针对各地的具体情况列出了问题清单，要求各地对照通报和问题清单认真整改。四是开展执法案卷评查。为了进一步规范人防执法案卷管理，结合执法检查对14个市州人防部门近