仲裁委员会经验交流材料

1/6仲裁委员会经验交流材料20年以来，面对以前管理松懈带来的问题，我们攻坚克难、强化管理，奋力拼搏，推进仲裁工作不断迈上新台阶，每年案件增长保持在40以上，服务质量和案件质量得到社会的广泛认可。20年，郑州仲裁委在全国200多家仲裁机构中受案数排名第六，并被国务院法制办确定为全国仲裁事业跨越式发展红旗示范单位之一。我们的主要做法是一、健全约束和激励机制，加强仲裁队伍管理（一）对仲裁工作人员实行目标责任制和绩效考核。我委通过对郑州经济发展形势以及郑州民商事纠纷状况的考察和研究，并根据全国仲裁机构发展态势，结合我委的仲裁工作基础，从2016年开始实行目标责任制。每年由办公室对全办提出工作要点，各处针对要点制定目标任务，细化分解到每位工作人员，并逐级签订目标责任书。对目标的运行，综合处每月统一制表，月初发放，月底各处对照检查汇报。2016年我委又建立了更为有效的监督检查机制，即实施“日处室监督检查，周主任扩大会汇报，月组织考核”的推动机制，使各项目标任务真正落到实处。2016年，我委改革工资制度，实行绩效工资制。制定了绩效工资制度改革实施方案，经市工资部门审阅后开2/6始实施。这一制度打破了原工资分配方式，针对不同岗位，不同职位和不同表现，建立和完善了与工作人员岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新的分配激励机制，在重点处室、重点部位，通过竞争上岗后，奖励性绩效工资依照办理案件多少和案件办理质量实施差别对待，充分发挥工资分配的杠杆作用。实行目标管理和绩效管理，仲裁工作人员的积极性大大提高，推动仲裁受案数量的逐年增长，2016年共受理案件998件，2016年共受理1589件，2016年共受理2274件。（二）完善选聘培训机制，全面提高仲裁员办案能力。首先是严把仲裁员的选聘关。XX年，我委专门制定了郑州仲裁委员会仲裁员聘用管理办法，并以此为标准，重新对全体仲裁员进行审核登记。现任的329名仲裁员都是通过层层遴选获得聘任的，均是各个专业领域的优秀人才。其次是对仲裁员进行定期培训。一是举办仲裁员沙龙，邀请国内一流法学专家共同研讨仲裁实践以及案件法律适用中出现的突出问题，并适时开展小规模的专业仲裁员沙龙聚会，切磋办案经验，统一裁决标准。二是定期培训仲裁员。使仲裁员更好地学习和掌握仲裁规则、仲裁员守则和仲裁员纪律处分办法。第三是加强对仲裁员监督。2016年我委制定了仲裁员纪律处分办法，修订了仲裁员守则，为规范仲裁员执业操守和仲裁行为提供了制度保障。此外还设立3/6了仲裁员业务档案，邀请各界和相关当事人对仲裁员办案进行评价，并开展错案追究，对有关仲裁员进行考核和问责。二、改进仲裁工作流程，实行精细化管理（一）建章立制，指导和规范仲裁办案。先后制定了仲裁收费办法、仲裁庭开庭程序指引、仲裁流程管理计划书、仲裁庭开庭纪律、关于报请指定仲裁案件仲裁员工作的若干意见、裁决书制作规范和仲裁秘书办案礼仪规范等十余项行为规范，从而使仲裁工作从立案到结案的各个环节都有制度约束。（二）严把立案关，树立仲裁机构的清廉形象。立案是当事人进入郑州仲裁的窗口，是仲裁机构展示给当事人的第一印象。因此，我委对立案工作提出严格要求，不仅要求做到精通业务，准确把握立案条件，还要求做到热情接待、周到服务，把温暖、清廉的形象展示给当事人。（三）规范审理程序，确保程序公正。在仲裁案件审理阶段，我委从宏观上实行了由秘书长、分管副主任和仲裁处长分级管理的案件督办制度，微观上实行由仲裁秘书对承办案件逐一制定案件流程计划书和案件审理进度月报表，实现了在审案件的统筹、协调管理。我委每年都在总结上年经验的基础上，提出了提升办案质量的措施。一是制定了提高郑州仲裁“三率”（调解和解率、快速结案率和自动履行率）的实施意见，并积极组织落实。二是组织仲裁秘书对仲裁裁决进行初步审查和4/6互审，降低或避免了仲裁文书在文字、计算上的错误，保证了仲裁裁决的规范性。三是对仲裁裁决实体部分明显的漏裁、超裁和错裁，适时与仲裁庭沟通进行补正，全面保障当事人的合法权益。四是针对复杂疑难案件，组织专家论证，保证法律适用和社会效果的统一，确保案件得到公正处理。五是开展案件评查，全面分析案件，及时总结经验教训。六是提高快速结案率。针对银行业、保险业和装饰装修业的合同纠纷案件，特别设置仲裁绿色通道，将案件审理时间减半，进一步彰显了仲裁制度的优势和特点。七是定期开展仲裁监督工作。对办案拖拉的仲裁员进行约谈、催办。严格审查有关仲裁员的回避问题。（四）做好案后服务，促进案结事了。为促进当事人自动履行仲裁法律文书，我委加强了裁后答疑释理工作。仲裁庭在裁决作出后应当事人要求，对裁决的理由和依据向当事人进行解释和说明，促进了当事人相互和解。对于当事人在结案以后申请调阅卷宗、复印送达回证等资料的，我委均热情接待，按规定办理。（五）加强与人民法院工作衔接，优化司法环境。仲裁的发展，离不开法院支持。首先，我委积极与人民法院沟通，加强了与人民法院在财产保全、证据保全、申请撤销和强制执行等方面的工作衔接。其次，协调省高院出台了河南省高级人民法院审理民商事仲裁司法审查案件若干问题的暂行规定，为优化全省仲裁司法5/6环境起到了十分重要的作用，并为全国司法部门、仲裁机构探索多元纠纷解决机制起到了示范效应。再次，我委长期与郑州中院民三庭、执行庭进行协调沟通，召开疑难案件座谈会进行相互交流，为法院审理或执行提供便利和支持。此外，我委还不断邀请省、市法院法官参加各种仲裁工作会议，增进了法官对仲裁法律制度特点的认识和把握。三、整合分支机构，实行规范化管理在县市设立机构，是推行仲裁法律制度的重要措施，但也必须加强对分支机构的管理。从XX年开始，我委推出一系列措施，力促分支机构工作的规范化。（一）精简分支机构。XX年，我委制定了郑州仲裁委员会规范整合分会、中心、办事处和联络室（员）规范化建设的意见，对现有的仲裁工作网络进行整合，将原有的49个分支机构精简为16个。2016年，根据工作需要，又进一步整合分支机构。目前下设18个分支机构，包括保险业、银行业、铁路分会等3个分会，交通事故赔偿争议中心等9个中心，登封办事处等4个办事处以及2个联络室。（二）规范分支机构管理。根据我委的文件，对分支机构的设立、条件、职责以及激励等方面提出了明确的管理措施，并适时制定了合同备案办法、业务经费和奖励拨付办法和调整业务经费和奖励标准的决定等一系列规章制度，规范了对分支机构的管理。（三）加强与分支机构的沟通联系。一6/6是以约谈、走访、培训等形式加强与分支机构负责人和联系人的沟通联系，传达我委的文件要求，了解他们遇到的疑难问题，研究解决办法。二