第七章 人事行政.ppt

第七章人事行政,一、人事管理、人事行政和人力资源管理二、人事行政的原则、职能、机制与模式三、国家公务员制度四、当代人事行政变革,一、人事管理、人事行政和人力资源管理,（一）人事管理（二）人事行政（三）人力资源管理,（一）人事管理,人事管理是指组织运用一定的手段和方法，有效地把人与事合理地组合在一起，从而发挥他们各自的作用，实行组织管理的目标。,（二）人事行政,人事行政是政府人事部门为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段，依法对行政人员所进行的管理活动。人事行政是指政府对其所任用的工作人员的管理活动。人事行政的内容主要体现为政府的人事管理机构通过相应的人事行政制度，对政府人事问题所做管理活动。人事行政的总体目标是力求政府中“人”与“事”的协调。人事行政的核心是行政人才的管理问题。,人事行政和企业人事管理的区别,管理对象不同管理权来源不同权威性不同目的不同复杂性不同法律规范程度不同,（三）人力资源管理,人力资源管理是指对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理等活动的总和。人事管理与人力资源管理的区别内容不同任务不同职责分担不同管理方式和手段不同工作性质和地位不同,二、人事行政的原则、职能、机制与模式,（一）基本原则（二）主要职能（三）运行机制（四）模式演进,（一）人事行政的基本原则,德才兼备原则适才适用原则注重实绩原则智能互补原则积极激励原则合理流动原则用人与治事相统一原则依法管理原则,（二）人事行政的主要职能,规划招聘培训考核薪酬,（三）人事行政的运行机制,分类机制竞争机制激励机制保障机制更新机制监控机制,（四）人事行政的模式演进,恩赐官职制政党分肥制功绩制,三、国家公务员制度,现代意义上的国家公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。它的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。公务员制度是现代人事行政制度的主要存在和表现形式。,（一）西方国家公务员制度,西方国家公务员一般是指通过非选举程序（主要是通过竞争性考试）而被任命担任政府公职的国家工作人员。严格区分政务官和事务官政治中立职务常任公开考试、择优录用实行功绩制原则人员分类，依法管理强调官风官纪，重视公务员队伍的廉洁,（二）中国公务员制度,中国公务员的含义与范围中国公务员制度的特点中国公务员制度的主要内容,中国公务员的含义与范围,公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。中国共产党机关的工作人员人大机关的工作人员行政机关的工作人员政协机关的工作人员审判机关的工作人员检察机关的工作人员民主党派机关的工作人员,中国公务员制度的特点,坚持党管干部的原则分类管理与统一领导相结合公务员法的适用范围宗旨是为人民服务坚持公开、平等、竞争、择优的原则,中国公务员制度的主要内容,第一章总则第二章公务员的条件、义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒,第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则,四、当代中国人事行政的变革,我国人事行政改革实践的基本趋势是借鉴市场化方法和当代人力资源管理的原理和技术。政府雇员制竞争上岗和公开选拔领导干部绩效考核创新大力进行人力资源开发,政府雇员制,竞争上岗和公开选拔领导干部,党政机关竞争上岗工作暂行条例规定，竞争上岗主要适用于选拔任用中央、国家机关内设的司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构领导成员。从职务层次看，竞争上岗适用于司局级正职以下领导职务。竞争上岗在本单位或者本系统进行。涉及重要机密和国家安全的职位，按照法律、法规不宜公开竞争的职位，不列入竞争上岗的范围。,绩效考核创新,传统的公务员考核存在问题主要是：考核内容和标准不明，缺乏针对性；出现结果的平均主义和先进“轮流坐庄”的现象；考核方法过于简单；考核结果难以作为任用等的客观依据。目标管理法（ManagementbyObjectives，MBO）：由主管人员和下属共同讨论和制定员工在一定时期内需要达到的绩效目标，以及检验目标的标准；经过贯彻执行后，到规定期末，主管人员和下属双方共同对照既定目标，依据原定的检验目标的标准，测评下属的实际绩效，找出成绩和不足；然后双方本着合作互利、发扬优点克服缺点的原则，制定下一阶段的绩效目标。,大力进行人力资源开发,更加重视通过多元治理主体参与达到善治的实现；要求更加重视回应性以体