国土资源部门廉政风险防范管理存在的问题与建议

国土资源部门廉政风险防范管理存在的问题及建议滨海县国土资源局裴筱芹目前，国土资源部门已被社会公认为“高风险”领域部门，在履行行政审查和执法审计过程中，拥有一定的自由裁量权，潜在的廉政风险很大。 因此，在新形势下加强廉政风险防范管理，探索建立长期防范机制十分迫切。 将新的风险管理纳入国土资源管理工作仍然是一个新课题，我们需要探索和研究。一、国土资源部门廉政风险表现形式及存在问题国土资源廉政风险主要是教育、制度、监督不足和部分党员干部廉政不能自律导致的思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险。 主要有三个方面的风险：一是在思想道德风险方面，有些同志放松了自己的世界观改造，理想信念不坚定，整天不想进取，有得到的，只做欺骗，炫耀虚报。 个人追求享乐，生活不检点，奢侈淫逸，严重破坏了国土部门的形象。 其次，在制度机制风险方面，有些部门和部门建立了健全的相关管理制度，但制度操作性不强，不能贯彻执行，约束力和监督力作用不明显，不能形成有效的例行化措施。 三是在岗位责任风险方面，有些同志利用不能或不能履行“一冈双责”的职务便利，违反廉洁的自律关系规定。廉政风险防范管理工作存在以下三个方面的问题。 一是思想上有误解。 一些党员干部有一些认识上的误解，认为寻找风险点实际上是要公开“腐败点”，担心大范围寻找风险点会对本部门的社会形象产生负面影响，而寻找风险点会影响自己的“政治前途”，利二是风险点调查不完善。 廉政风险防范管理工作重视度不够，廉政风险防范管理工作迅速放松，工作制度不健全。 在寻找风险要点的过程中，重视共性、轻个性的职场调查较多，导致个人品行、修养、道德调查的风险较小。 第三，风险防范意识淡薄，一些机构对干部员工的日常跟踪监督宽松、放松，存在重教育、轻管理、重处罚、轻监督现象，往往在征兆问题发展成严重违纪问题后采取对策纠正。二、国土资源廉政风险产生的原因廉政风险的产生既有部分国土人员法治观念淡薄、业务不成熟、滥用职权等主观原因，也有国土资源管理政策不完善、不科学、机构内部监督机制不完善等客观原因。(一)追求个人利益； 目前，在经济社会快速发展模式时期，有些同志过于追求物质享受，经不起糖衣子弹的“袭击”，出现“人情案”“关系证”等现象，交易权利的腐败行为繁殖，损害了整个国土体系的形象。(二)监督管理机构疲软； 国土资源系统内部纪检监察机构形态相似，机能相对减弱，监督机能不够行使。 每年都签订党风廉政建设责任状，多流向制度水平，没有拓展和深化党风廉政建设责任制，监督工作只停留在普通号召，没有积极地把许多干部投入监督和被监督行动。(三)本位思想严重； 部分部门纪律检查监察部门对系统人员不洁行为的处罚轻微避免“松失、宽失、松失”和处罚，部分员工问题多倾向于内部处理，调查违法违纪行为也要关门保守处理，要深入研究，要起草三、加强国土资源系统廉政风险管理的几点建议建立廉政风险防范管理机制，是将部门反腐败与廉政工作的实际结合起来，寻找工作实践中教育、制度、监督不足和干部廉政自律等方面的不足，提出防范、监督和处分，制定防范管理措施，通过前期预防、中期监督和后期处分，防止腐败行为的发生。(一)加大教育力度，建立廉洁的“警戒线”。思想是行动的先导，一个人的思想决定其个人行动。 因此，加强全体人员思想教育，提高风险意识应成为廉政风险防范的首要环节。 第一，深入调查风险。 组织全体系统人员深入调查本部门、岗位存在的风险因素，在风险因素调查过程中，着力调查重点岗位，采取自我调查、互查、部门会议、指导点、大众评价等形式，使全体干部融入防范风险工作。 逐一登记、分类、总结调查过的廉政风险点，建立廉政风险“问题库”，实施动态管理。 二是加强思想教育。 针对调查的问题，全系统组织开展以廉政教育为主题的教育活动，通过组织观察预警教育电影、廉政教育讲座、群发廉政预警邮件等方式，有效提高全系统人员的廉政从政意识。 第三，展开跟踪警告。 以现在的国土系统开展了“二整一改革”活动为契机，对于调查的廉政风险点，通过电话提醒，访问家里进行商谈，个别对话等形式追踪警告。 同时，利用每周六集中学习的机会通报正反典型案例，加强全员警告教育，全员拒绝反腐败的能力。(二)抓好预防环节，建立廉洁的“管理线路”。针对发现的廉政风险问题，国土资源部门将进一步完善和细化现行制度。 实现把管理放到一边，纵向，不留死角，不留死角，真正用制度管理人，用制度管理事物。 一是规范制度建设。 应当整理已经颁布的土地征集、土地开发三垦整理、执法监察、行政处罚自由裁量权等有关制度，进一步规范土地管理制度和运作程序，尽量减少依法法规和政策原则规定给土地管理工作带来的违规操作空间，堵塞廉政风险厅，控制来源不廉政行为的发生。 二是细分工作流程。 工作中具有行政职能、行政管理处罚权和窗口服务职能的部门应当作为廉政风险点预防管理的重点，在整理、批准的基础上，全面公示各项执法权限和依据。 认真整理权力运行各环节和程序，制定权力运行流程图，通过决策、执行、监督反腐败制度建设，以制度规定权力运行流程，规范权力行使。 三是制定预防措施。 对权力运行的“关节点”、内部管理的“弱点”和易出现问题的“风险点”，要建立健全的相关预防控制制度，建立可行措施，重点关注和防止权力运行的关键环节，确保没有问题。 围绕已确定的各类风险要点的调查，根据风险水平提出预防管理措施，着力建立岗位为“要点”、程序为“线”、制度为“面”的廉政风险管理机制。(三)建立监督机制，建立廉洁的“监督线”。充分发挥监测机构作用，全面监测全系统人员。 一是抓紧内部监督。 编写全体廉政文件，对重点、热点工作人员实施动态预防管理和廉政预警。 加强日常监督力度，实现全员管理和监督制度化。 二是加强对家庭的监督。 建立国土人员家属助廉人员队伍，每年元旦、春节前给家属分发倡廉信，年初和家属以国土家属助廉承诺书等形式建设“后方”防线，坚持好家庭腐败的宣传人员、微杜徐监督人员、抵抗诱惑的守门员、提高威力的战斗人员，确保国土人员“八小时”外的监督第三，抓住外部监督。 严格实施政务公开，设立意见箱、投诉电话等方式，积极发挥风纪检查监督小组的作用，采取座谈访问等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，发现问题，及时重新审视。(四)加强工作责任，建立清洁的“高压线”。如何实现“保红线、保发展、保队”、“三保”之一的“保队”目标，是当前国土部门服务区域经济发展中首要解决的问题。 一是明确工作责任。 全系统人员要认真履行岗位职责，不断提高自己的综合素质，加强辩论是非和反腐败能力，在大非面前实现坚定的立场和冷静。 二是硬化工作的责任。 各部门、各部门依次缔结党风廉政建设责任状，集团成员密切结合党风廉政建设和管理一线部门、部门工作，理解、研究、协调、协调、实行，实现责任主体配置、责任分解配置、责任目标检查配置、责任追究，以上部下、