论经济全球化背景下的最惠国待遇条款

1/9论经济全球化背景下的最惠国待遇条款企业采取假冒或低价倾销等手段，获取不正当的利益。这些行为对正常的贸易活动都产生了不利的影响。因此，世界贸易组织在倡导自由贸易的同时，始终注意对公平竞争的维护，并将其作为制订各项协议的主要原则。从世界贸易组织管辖的三个主要领域看，公平竞争原则都有体现。非歧视原则包括最惠国待遇和国民待遇两个原则；世贸组织成员间互惠互利进行贸易；市场准入，通过谈判逐步实现更大程度的贸易自由化；促进公平竞争与贸易；鼓励发展和经济改革；贸易政策法规透明度原则。、最惠国待遇条款在经济全球化背景下的发展目标经济全球化使得整个世界如同一个大市场，在新的市场体制下原有最惠国待遇条款已经不再具有其应有的效力。为了适应经济全球化提出的新要求，最惠国待遇条款必须在原来的基础上作出进一步的改进，来符合经济全球化的挑战，促进全球经济朝着快速健康的方向发展。最惠国待遇条款内容的确定化经济全球化背景下的最惠国待遇条款具有明确的适用范围它适用于货物贸易的输出入，与输出入有关的国际收支转账；关税和费用及其征收方法；输出入手续方面以及内地税和内地规章的适用方面。经济全球化后此适用范2/9围将扩大到服务贸易、与贸易有关的知识产权和与贸易有关的投资措施。在这些协定中最惠国条款的适用也是明确限制在各协议的适用范围之内的。因此，经济全球化背景下的最惠国待遇条款不是抽象的原则，而是有明确的具体内容的、可执行的原则。最惠国待遇条款的多边化和传统的建立在双边贸易协定基础上的最惠国待遇条款相比，经济全球化将双边协定的最惠国待遇条款作了重大发展，使之成为多边的最惠国待遇条款，使得所有的缔约方处于既享受一国优惠、又向其他缔约方提供优惠的同等待遇。LOCALHOST最惠国待遇条款在缔约方之间起了统一和平衡的作用。不但省去了缔约方之间进行双边摊旁的必要性，也克服了双边谈判不可避免的互惠性和局限性。最惠国待遇条款的无条件化最惠国待遇条款的适用是无条件的，其含义是旨在经济全球化背景下一成员与另一成员之间达成的任何优惠安排自动地适用于其他成员。但是，不包括在确立多边最惠国待遇关系时，以及在给惠时多边贸易规则允许的附加的条件。最惠国待遇条款的制度化经济全球化背景下的最惠国待遇条款以成员之间谈判达成的关税减让表或所作的承诺为依据，在有关规则的约束范围内实施，不但有明确的标准和操作程序要求，而且3/9规定有明确的时间表。与各协议相配套的委员会及WTO相应的各机构负责监督和执行、比较完善的争端解决机制，可以迅速、高效地化解争端，从制度上保证经济全球化后最惠国待遇条款得到贯彻执行。四、最惠国待遇条款在经济全球化背景下的新发展1、GATS的最惠国待遇条款的独到之处在最惠国待遇条款的发展过程中，先后出现了“有条件”最惠国待遇和“无条件”最惠国待遇两种模式。相对于“有条件”最惠国待遇，“无条件”最惠国待遇是指，只要与某一国签订最惠国条款，则无论该国给予第三方任何优惠，另一方都有权直接享有而不需要进一步的谈判或减让。对“无条件”最惠国待遇条款的抽象肯定GATS第二条第一款规定“关于本协定涵盖的任何措施，每一成员对于任何其他成员的服务和服务提供者，应立即和无条件地给予不低于其给予其他国家同类服务和服务提供者的待遇。”该款的措辞和GATT第一条第一款的措辞类似，同样使用了“立即好无条件”的说法，其目的也在于强调建立无条件最惠国待遇。因此，可以说，GATS肯定了“无条件”最惠国待遇。但是，由于GATS第二条第二款和关于第二条豁免的附件的规定，这种肯定又仅是一种抽象的肯定而已。4/9对“无条件”最惠国待遇条款的具体否定GATS第二条第二款规定“一成员国可维持与第一款不一致的措施，只要该措施已列入关于第二条豁免的附件，并符合该附件的条件。”据此，GATS任何成员方可以在GATS生效时提出最惠国大约义务豁免清单，在清单中列举处其所要采取的与最惠国待遇义务不一致的措施所针对的部门、措施内容、适用的国家、豁免的期限以及产生该豁免所需要的条件。并且从关于第二条豁免的附件的内容来看，并没有对各成员采取这种豁免的行为施加任何实质性限制。因此，一种颇为流行的观点认为，这种豁免已使GATS最惠国待遇变成了事实上的“有条件”的最惠国待遇。10P130、国际投资协定条款在经济全球化时代的新发展经济发达国家中缔结双边投资数目最多的国家是德国。联邦政府对外签署并生效的双边投资保护协定大概已达115个，既为德国经济界创造了可靠的投资条件，也给德国对外投资提供了稳定的法律保护。1998年德国双边投资示范条款第三条第一款和第二款把最惠国待遇义务和国民待遇义务结合起来规定投资协定的任何一方给予在其领土内由该投资协定另一方的投资者所有或控制的投资的待遇，都不得低于本国投资者所有或任何第三国的投资者所享受到的待遇。投资协定的任何一方对于该投资协定另一方的5/9投资者在其领土内从事与投资有关的活动时所给予的待遇都不得低于本国投资者或任何第三国的投资者所享受到的待遇。这种普遍性的最惠国待遇条款的适用范围并不局限于投资条约的特定部分，需要注意的是，1998年德国双边投资示范条款第四条仅仅针对投资的充分保护和安全以及投资征收规定了最惠国待遇义务。其中第四条第四款明确规定“投资协定的任一缔约方的投资者在另一缔约方领土内都应当享有本条规定事项范围内的最惠国待遇义务。”自1979年签订第一份中德两国政府经济合作协定以来，中德经贸和投资关系一直处于比较活跃的时期，2000年中德更新了中德两国政府经济合作协定，并于2001年签订了中德社会保险协定。XX年中德更新了中德关于促进和相互保护投资的协定。经两国政府换文确认，中德新的关于促进和相互保护投资的协定于XX年11月11日生效。新的中德投资保护协定也为今后德在华直接投资创造了良好的法律基础。11、维也纳条约法公约与国际投资协定条款的解释联合国维也纳条约法公约在第三十一条规定“解释之通则”条约应依其用语按其上下文并参照条约之目的及宗旨所具有之通常意义，善意解释。就条约内容而言，上下文除指连同附件在内的约文外，应包括全体当6/9事国间因缔结条约所订与条约有关之任何协定，一个以上当事国因缔结条约所订并经其它当事国接受为条约有关文书的任何文书。应与上下文一并考虑者尚有当事国嗣后所订关于条约之解释或其规定之适用之任何协定，嗣后在条约适用方面确定各当事国对条约接受之协定之任何惯例，以及适用于当事国间关系之任何有关国际法规则。倘经签订当事国有此原意，条约用语应使其具有特殊意义。第三十二条接着规定为证实由适用第三十一条所得意义，或依第三十一条作解释意义仍属不明或难解，或所获结果显属荒谬或不合理时，为确定其意义起见，得使用解释之补充资料，包括条约之准备工作及缔约之情况在内。这是国际社会对条约解释规则的共识，它们同样适用于对国际贸易和投资协定中最惠国待遇条款的解释。12国际投资协定条款的解释在国际经济贸易和投资关系趋于多边化和区域化的条件下，最惠国待遇条款不断生长出新的特点，这是各国出于适应新的竞争新的需要。在经济全球化时代，最惠国待遇已经演变为国际经济关系的核心标准。国与国之间在开展贸易、投资、以及任何经济领域的合作活动时必然要求通过最惠国待遇条款这条渠道实现竞争机会的平等。尽管与国际贸易范围内的最惠国待遇标准相比，在国际投资领域推行最惠国待遇尚属较晚近的现象。但是，迄今最惠国7/9待遇连同国民待遇已被广为接受，成为投资者及其投资待遇标准中最为重要的待遇标准之一。、最惠国待遇的适用和例外投资条约中诸多最惠国待遇条款包含了具体的限制和例外，把某些领域排除于适用范围之外。这些领域包括但不限于区域经济一体化、税收事项、补贴或政府采购以及国家例外。最惠国待遇例外条款的起草方式尽管有所不同，但是，一个不争的事实是只要列出了限制适用最惠国待遇的领域，就可以据此判断其他某个领域是否适用最惠国待遇条款。最惠国待遇虽然在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权方面都存在，并具有共同的特点，但是，在这三类规则间，仍有一些差异。根据WTO协定附件一中的关税与贸易总协定第一条第一款的规定，最惠国待遇适用于五个方面。在这五个方面，WTO成员给予任何国家的利益，应立即无条件地给予其他所有成员。最惠国待遇适用的范围如下与进出口有关的任何关税和费用；进出口关税和费用的征收方法；有进出口有关的规则、手续；征收国内税或其他国内费用；影响产品的国内销售、推销、购买、运输、经销和使用的全部法令、条例和规定。可以看到，最惠国待遇不仅限于边境措施，比如关税与进出口手续，而且还包括某些国8/9内措施。13P152最惠国待遇适用的条件从上述规定可以看出，最惠国待遇适用于进口和出口，也就是适用于一成员从其他国家进口的产品和该成员向其他国家出口的产品。但是，在实际中，它的适用主要涉及进口产品所实施的待遇、措施、优惠必须在上述规定的范围之内，并且必须能够产生某种利益。只有原产于其他成员的同类产品，才能对该措施主张最惠国待遇，即同样适用该措施、享有该措施所产生的利益。14最惠国待遇适用的例外如下区域安排。区域安排使得成员方间贸易所使用的更低或免税的税率并不需要扩展至关贸总协定的其他成员方。因此，区域优惠安排就构成了对最惠国待遇规则的一项重要例外。为了保证非区域安排成员方的贸易利益，关贸总协定对建立区域优惠安排限定了严格的条件，这些条件规定区域安排的成员方必须消除影响他们之间几乎所有贸易的关税和其他壁垒；这种区域优惠安排不应导致对其他成员方实施新的贸易壁垒。上述安排可以采用关税同盟或自由贸易区的形式。此外，区域优惠安排还允许边境贸易的优惠安排，可以不对世贸组织其他成员方提供。发达国家对发展中国家提供的单方面优惠。一般例外，即一成员方为保障动植物及人民的生命、健康、安全或一些特定目的对进出口采取的所有9/9措施。此外，还有历史性安排、国家安全例外、诸边贸易协定中的义务等都是最惠国待遇的例外。15综上所述，由于经济全球化的