深刻解读执政能力建设三大“热点”_2

1/5深刻解读执政能力建设三大“热点”“科学执政、民主执政、依法执政”和“构建社会主义和谐社会”的论述等，既是中共中央关于加强党的执政能力建设的决定的亮点，也是深受社会各界关注的热点。“科学执政、民主执政、依法执政”的深刻内涵是什么它包含有怎样的哲学观和执政理念如何认识构建社会主义和谐社会的现实紧迫性决定中体现出的深刻的体制改革理念和举措是什么本刊特邀3位资深党建理论专家，对上述话题作了深度解读。RY永春稽征网论坛永春稽征网论坛，欢迎您的光临KHDWF靠科学、靠民主和靠法制执政，是党鉴于在历史上执政方式的缺陷和现实中治国理政上的不足，深刻总结国外其他政党执政经验，直面现实，从较高的思想境界上提出的执政方略。“三靠”有力地回答了对于中国党执政来说，最靠得住的是什么的问题0IK叶笃初党的十六届四中全会将“科学执政、民主执政、依法执政”与“立党为公、执政为民”以及“求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁”作为加强党的执政能力建设的总体目标，整体写进决定，是党执政55年来的第一次，更是党建理论研究上的一大突破。WK科学执政、民主执政、依法执政集中回答了一个“靠2/5什么执政”的问题，也就是在“为谁执政”的前提下，我们党如何来执政的问题，那就是靠科学、靠民主、靠法制。这“三靠”有力地回答了对于中国党执政来说，最靠得住的是什么的问题，即我们在执政理念、执政方式、执政手段以及在执政体制与机制方面，必须走科学、民主与法制的路子，这是我们党执政的三大基础。LOCALHOSTL“4IV科学执政、民主执政、依法执政包含有深刻的哲学观和观，它从本质上揭示了三种关系。科学执政揭示的是主观和客观相统一的关系问题。所谓讲科学，就是遵循客观规律，把对客观规律的认识化为对各项工作的指导。民主执政揭示的是民主与专制的对立关系。我们在工作中要不断克服官僚主义和官本位思想，发扬民主，反对专制。这也是我们党几十年来所追求的执政目标之一。依法执政揭示的是依法和违法的对立关系。只有不断克服违法行为，才能使我们的执政始终在法制的轨道上运行。总之，要使我们党的执政建立在科学的基础上、民主的基础上和法制的基础上，使党的执政不仅要有科学性，还要有民主性和合法性。|V关于“为谁执政”的问题，我们党在很早的时候就有清醒的认识，但是在“靠什么执政”的问题上，我们有许多经验和教训。必须认识到，我们党是在进行武装斗争后夺取全国政权的，党在许多领导方式、管理方式和工作方3/5式上，都深深打有当时战争环境与体制的烙印。由于受到一种惯性和历史遗存的影响，在新中国成立初期乃至其后相当一段时间内，党在执政上虽然取得很大成功，但也存在许多弊端，主要表现为靠搞大规模的群众运动和不断强化的指令性计划来执政，靠摆老资格、靠行政命令来执政。这些执政弊端都是客观存在的事实。E鉴于在历史上执政方式的缺陷和现实中执政上的不足，我们党深刻总结国外其他政党的执政经验，直面现实，党提出靠什么来执政的问题。“三靠”大大划清了正确与错误的界线，表明中国党对于执政理念认识上的升华和在执政方略上的与时俱进。R我们党不仅把科学执政、民主执政和依法执政作为加强党的执政能力建设的总体目标之一，而且一直在努力践行着这一纲领性行动指南。在改革开放的20多年中，我们抛弃了靠大规模的群众运动和强化指令性计划来执政的弊端。在市场经济体制下，政府权力无边和权力高度集中的现象也得到有效遏制。特别是十六大以来，党在科学执政问题上高屋建瓴地提出科学发展观，在党内特别是党的高级干部当中，要求依据“以人为本”和“五个统筹”相结合的原则，树立和落实科学发展观。民主执政是我们党多年来不断探索和努力达到的执政目的之一。特别是今年先后发布了党内监督条例、党纪处分条例和中国党4/5党员权利保障条例，表明党在民主执政方面的努力。十六大以来，我们党依法执政的意识不断加强，许多事项都严格依据法律规定和程序执行，并进一步完善全国人民代表大会立法机制和监督机制。IACG从毛泽东时代开始，中央领导集体就强调要说话算数，新一届中央领导集体更强调要求真务实、真抓实干和讲求实效。虽然有些党员在执政上存在某些“不适应”和“不符合”的地方，但是党在整体上是有能力为人民执好政、掌好权的。我们对党的科学执政、民主执政和依法执政的执政方略既充满期待，更充满信心。U的重要命题。但如何发展党内民主，健全党内正常的民主生活，更是一个艰巨的课题。决定提出的加强党内民主建设的若干制度，具有重要理论意义和实践价值。这些制度包括认真贯彻党员权利保障条例；建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度；推进党务公开，增强党组织工作的透明度，营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真心话、讲心里话；建立与健全常委会党委会负责、报告工作和接受监督的制度；扩大市、县党代会常任制试点；逐步扩大基层党组织领导班子成员的直接选举范围。这些制度的精神实质体现着学中的党内权力来源、授权方向和权力结构的定位问题。党内权力哪里来不是从天上掉下来的，也不是什么人赐予的，而是来自广大党员。因此授5/5权方向的正确定位是从广大党员到党代会，再到全委会和常委会。要克服党内权力结构的侧置性倾向。所以发展党内民主，重点在于扩大党员民主权利，扩大党代会、全委会的职权，规范常委会的职权等。此外，重大决策是否科学有效，是体现执政能力的重要方面。决定对三种决策类型的科学化、民主化作出了规范性的决定。5深化干部人事制度改革，建立善于治国理政的高素质干部队伍。决定指出建设高素质的干部队伍是提高党的执政能力的关键，并提出建立与完善适合时代要求和人民群众拥护的干部人事制度。这些制度包括民主推荐制度、民主测评制度、差额考查制度、任前公示制度、公开选拔制度、竞争上岗制度、全委会投票表决制度、干部辞职制度、职务和职级相结合制度、领导干部任期制度、领导干部任职回避制度等。这些制度是在总结