铁路行业统计管理规定

铁路行业统计管理规定第一章总则第一条为科学有效组织铁路行业统计，保证铁路行业统计资料的真实性、准确性、完整性和即时性，根据党中央、国务院统计体制建设、提高统计数据质量的规定，按照中华人民共和国统计法 中华人民共和国铁路法 中华人民共和国统计法实施条例等法律、行政法规，结合铁路实际，制定本规定。第二条本规定适用于国家铁路局依法组织的铁道行业统计活动。本规定的铁路统计调查对象包括在中华人民共和国境内从事铁路管理、运输生产经营、固定资产投资、主要设备制造和运用等活动的国家机构、企业事业单位和其他组织。本规定中的主要设备包括铁路机车、巴士、电车、卡车、大型养护设施等。第三条铁路行业统计的基本任务是开展统计调查，监测分析铁路运行情况，提供统计资料和统计咨询意见，实施统计监督。第四条国家铁路局负责开展铁路行业统计。 国家铁路局综合统计机构负责铁路行业统计归口管理，特别统计机构需要根据铁路行业统计工作具体负责铁路行业特别统计相关工作。铁路综合统计机构、铁路专业统计机构统称为铁路统计机构。区域铁路监督管理局在国家铁路局的指导下，协助开展管辖区域铁路行业的统计。第五条铁路统计机构应当根据统计任务的需要，明确统计责任，指定统计负责人，配备专职或兼职统计人员。第六条铁路统计机构负责人对本机构生产的统计数据质量直接负责，其中铁路综合统计机构负责人对特别统计机构提出的统计数据质量负有监督责任。铁路统计机构统计人员对责任范围内生产的统计数据质量直接负责，其中铁路综合统计机构统计人员对特别统计机构提出的统计数据质量负有监督责任。本规定所称统计数据的质量是指统计数据的完整性、准确性、完整性和即时性。第七条国家铁路局、铁路统计机构负责人在统计工作中放任或放任不得以任何方式向铁路统计机构、统计人员及其他机构、人员提供虚假统计资料、伪造或篡改原始记录的虚假行为，不得自行修改铁路统计机构、统计人员依法提供的统计资料铁路统计机构及其统计者有拒绝、抵抗、篡改统计资料、制作虚假数据的行为。第八条铁路统计调查对象应当按照有关系统计法律、行政法规、规章的规定，提供真实、准确、完整、及时的统计资料，不得提供不真实的统计资料或不完整的统计资料，不得拒绝报告，不得迟报统计资料。第九条铁路行业统计工作应受社会公众监督。 任何机构和个人有权举报铁路行业统计业务虚假等违法行为。第二章工作责任第十条铁路综合统计机构的主要责任是：(一)铁路行业统计计划、统计规章制度、铁路行业统计标准、编制铁路行业统计报告的铁路专业统计机构编制的统计调查方案审查组织开展全国铁路行业统计。(二)铁路行业统计数据收集、审查、总结、提交、公布的组织对国家和铁路行业实施调查和调查的组织监测分析铁路运行情况，提供统计咨询服务，实施统计监督。(三)组织开展铁路行业统计监督检查，协助有关部门统计违法行为。(四)按职务分工，负责综合交通运输统计中有关铁路领域的工作。第十一条铁路特别统计机构的主要职责是：(一)组织和实施有责任统计贯彻法律法规和铁路行业统计规章制度的国家铁路局部署的特殊统计调查任务。(二)收集、整理、管理、提供统计资料的组织开展统计分析，为统计咨询提供建议。第十二条铁路统计机构及其统计人员依法独立行使下列职权(一)统计调查权：调查收集有关资料，要求有关部门和部门按原样提供统计资料，检查有关统计资料的各种原始记录、统计总帐和统计报告等。(二)统计报告权：整理、分析统计调查资料，及时向本部门负责人和国家铁路局提交统计报告。(三)统计监督权：统计监督铁路行业生产经营、建设发展等情况，指出存在问题，提出改进建议。铁路统计机构及其统计人员依法独立不侵犯统计调查、统计报告和统计监督职权。第十三条铁路统计人员应当熟悉、执行统计法律法规和铁路行业统计规章制度，坚持事实，遵守职业道德，对收集审查登记的统计资料和统计调查对象提交的统计资料的整合负责，拒绝，依据职权纠正各种统计违法行为。第十四条铁路统计调查对象的主要责任是：(一)根据贯彻统计法律法规和铁路行业统计规章制度的需要，协助国家统计调查、铁路行业调查和专业调查(二)按照制造的铁路行业统计报告制度提交数据；(三)制定本单位的统计制度，组织实施；(四)为铁路统计工作提供稳定人员、经费、技术装备保障的相关人员必须具备执行铁路统计任务所需的专业知识和业务能力。第三章统计调查管理第十五条铁路行业统计调查项目由国家铁路局制定，经国家统计局批准或备案后由组织实施。制定统计调查项目，必须同时制定该项目的统计调查制度，统一提交统计调查项目及其调查制度的审查许可和备案。统计调查制度的内容应包括综述、报告书目、问卷调查式、分类书目、指标解释、指标之间的逻辑关系，采用抽样调查方法也应包括抽样方案。统计调查制度的总结应当规定调查目的、调查对象、统计范围、调查内容、调查频度、调查时间、调查方法、组织实施方式、质量管理、申请要求、信息共享、资料公开等。统计调查项目和统计调查制度规定的内容发生变更的，应当报原审查机关批准或者报原备案机关。铁路行业统计调查项目具体管理办法由国家铁路局另行制定。第十六条国家铁路局制定的统计调查项目的主要内容不得与国家统计调查项目的内容重复矛盾。第十七条铁路综合统计机构归口管理和统一申报铁路行业统计调查项目。第十八条国家铁路局根据国家标准和有关要求统一制定铁路行业统计标准，保证铁路行业统计调查采用指标的含义、计算方法、分类目录、问卷式和统计代码等标准化。第十九条铁路行业统计调查表右上角应当标明表号、制定机关、批准机关或备案机关、批准号或备案号、有效期限等标志。既没有批准也没有申报，过了有效期限的统计调查表，铁路统计调查对象有拒绝填写，并通报的权利。第二十条铁路统计机构实施统计调查，应当按照规定的铁路行业统计报告制度，辅助抽样调查、重点调查和科学测算。铁路统计机构应积极推进统计调查方法的完善，联系和配合各种统计调查方法。第二十一条铁路统计调查对象应当实行国家和国家铁路局统一制定的统计调查计划、统计制度方法、统计标准，保证铁路行业统计调查方法、统计指标体系、统计报告制度的完善和统一。第四章统计资料的管理和公布第二十二条铁路综合统计机构管理铁路行业统计资料，按照有关规定建立健全铁路行业统计资料共享机制。第二十三条铁路统计调查对象应当根据统计法律法规和铁路行业统计规章制度，设立原始记录和统计总帐，保证真实、正确、完整。铁路统计调查对象必须建立健全的统计数据审查、签名、交接、存档等制度。 提供的统计资料应由填写人和公司负责人签字，按印章后报告。 统计调查制度除规定无需签字盖章外。 利用互联网提供统计资料的，遵照国家有关规定。统计资料审查，签署人应负责审查，签署统计资料的完整性、准确性和完整性。第二十四条铁路统计人员应当审查铁路统计调查对象提供的统计资料。 统计资料不完整或有明显错误的，铁路统计调查对象应依法补充或修改。第二十五条铁路统计机构应当交接健全的纸质和其他媒体统计资料，建立保密和档案管理制度，对原始记录、统计总账、统计报告和电子数据信息等统计资料，实行人员管理，按照国家和铁路行业统计资料管理规定的时限进行保存，不得篡改、损失、擅自销毁。第二十六条铁路综合统计机构负责铁路行业统计资料的审定、发布，发布年度铁路统计公报，定期发布铁路行业主要统计指标数据。 铁路行业统计资料未经铁路综合统计机构审批，不得公开。第二十七条铁路统计机构及其统计人员应当遵守国家有关规定，加强对统计资料的保密管理，对统计业务知道的国家秘密、商业秘密和个人信息承担保密义务。任何部门和个人公布使用铁路行业统计资料的，都必须遵守保密国家统计资料的规定。第五章监督检查第二十八条铁路综合统计机构应当对铁路统计调查对象加强统计法律、行政法规和规章的监督检查，并将发现的统计违法行为依法移交有关部门处理。第二十九条铁路综合统计机构应当积极协助有关部门调查违法行为，及时移送有关违法案件资料。第三十条铁路统计调查对象应当协助铁路综合统计机构开展铁路行业统计监督检查。第三十一条铁路综合统计机构实施统计监督检查，有权采取下列措施(一)检查铁路统计调查对象的统计业务情况，听取被检查机关负责人和相关人员的情况介绍，调查、审查、复印统计业务相关的各种规则、制度、文件、原始记录、总帐、报告书和其他资料、信息(二)向被检查机关咨询相关事项，向相关人员咨询，制作记录(3)根据检查结果整理铁路行业统计监督检查记录，由被检查机关负责人签字确认(四)将检查情况通报行业检查发现的统计违法行为立即转交有关部门处理。实施统计监督检查的，监督检查人员必须在2人以上，必须出示工作证明书的，有关部门和企业有权拒绝检