全县避灾扶贫搬迁安置工作会议上的讲话

1/5全县避灾扶贫搬迁安置工作会议上的讲话全县避灾扶贫搬迁安置工作会议上的讲话同志们今天，县委、县政府决定召开全县避灾扶贫搬迁安置工作会议，主要任务是贯彻落实省市移民搬迁工作会议精神，总结去年工作，安排部署2016年移民搬迁工作。为开好这次会议，会前，我们从四个方面进行了准备一是县委、政府召开了农口工作座谈会，专题研究移民搬迁工作并提出了工作意见和具体要求；二是按照郑县长安排，我带领扶贫、国土、住建等部门深入11个镇、56个安置点实地调研，听取汇报，掌握情况；三是本周一，我带领扶贫、城关、广佛、长安、老县等单位主要负责人，到XX区县河镇、晏坝镇就移民搬迁统规统建工作进行了实地考察；四是本周二，我召集城关、长安、广佛三镇近20位村支书、主任就特困户、危居贫困户搬迁工作进行了探讨研究。通过会前的充分准备，我们学习了经验，对照了工作，找准了差距，明确了目标，为开好本次会议奠定了基础。刚才，县扶贫局通报了工作进展情况，对任务提出了安排建议；老县、广佛两镇就20年移民搬迁工作进行了交流；国土、联社、住建三个部门就支持移民搬迁作了表态，讲得都很实在，我完全同意。一会儿，郑县长还要作重要讲2/5话。请大家认真学习，深刻领会，切实贯彻，抓好落实。下面，我就避灾扶贫搬迁安置工作讲几点意见，供大家参考。一、肯定成绩，正视差距，坚定移民搬迁工作信心2016年，全县移民搬迁安置计划任务4000户14800人。经省市移民搬迁领导小组考核认定，共落实搬迁对象4568户，开工建设4256户，建设集中安置点56个，其中集中安置3665户，分散安置662户，集中安置率达86。会前统计，截至目前已有915户搬迁入住，1176户达到入住条件，1719户房屋主体完工。回顾20年移民搬迁工作，概括的讲，就是起势良好，形势堪忧。就成效而言，各镇、各相关部门克服诸多不利因素的影响制约，精心谋划，认真组织，扎实推进，实现了全县移民搬迁工作的良好起步。主要有以下四个特点一是底子清楚。各镇采取领导包片，干部包村，村组干部包组包户的方式，进村入户，调查摸底，对有搬迁愿望的农户以及特困户、危居贫困户进行了调查摸底，实实在在的进行统计数字，准准确确的掌握情况，为县镇移民搬迁安置工作提供了科学翔实的依据。二是抓点实在。各镇立足实际，着眼长远，统筹规划，力求每个安置点做到既有长远规划又有年度计划。同时，在配套资金未及时到位的情况下，不等不靠，想方设法，多渠道筹集资金，实施安置点基础设施建设，有力推进了搬迁工作有序实施。三是风格统一。3/5各镇在移民搬迁建房中，不论是统规统建还是统规自建、集中安置还是分散安置，都坚持保留农村历史文脉，创新推广与田园风光相融合的“徽派民居”建筑风格，打造了美丽乡村游的主题品牌，集中展示了移民搬迁工作成果。四是亮点突出。各镇在坚持移民搬迁政策不动摇的基础上，结合镇情村情民情，深入思考，积极探索，创造性地开展工作，使得移民搬迁工作各具特色。广佛镇立足集镇规模扩张，主张搬迁向公路沿线集中，基本形成了一镇一线的整体布局；老县镇大力实施统规统建工程，保证了集中安置率，加快了城镇化进程；洛河镇主抓集镇和莲花台两个安置区建设，确保了配套资金的集中使用，有效提升了集中安置水平；大贵镇根据贫困户实际，在广兴寨村实施“交钥匙”工程，建设户均50平方米的周转房，推进快，效果好。就问题而言，尽管2016年我县被评为移民搬迁工作先进县，受到了省政府表彰，但不能因为受到表彰就忽视存在的问题。通过外出考察学习和到各镇调研检查后，我的体会就是四个字，形势堪忧。横向比，紫阳在土地稀缺，平地不足的劣势条件下，按照“富裕户进县城、中等户到集镇、一般户住新村、困难户靠保障”的思路，移民搬迁工作走在了全市前列；白河克服山大沟深、搬迁不易的困难，按照“山上建园区、山下建社区”的思路，将“稳得住”和“能致富”有机结合，搬迁工作走在全省4/5前列；尤其是XX区，开始我不以为然，认为平利移民搬迁工作不论从形式上还是内容上都好于汉滨。但到XX区实地考察了解，他们按照一镇一点的思路，采取统规统建的方法，探索政府主导，市场运作的模式，严把建设质量标准，严控建房成本，积极推进跨镇搬迁安置初见成效。纵向比，镇与镇、村与村、户与户之间进展不平衡，存在五方面的问题值得重视。一是搬迁对象不尽合理。从搬迁完成情况来看，现在完成搬迁的绝大部分都是经济较好的中上等户，而应该搬迁或者说政府要求搬迁的特困户和危居贫困户，因家庭经济条件限制仍未得到有效搬迁；二是任务申报不尽实际。少数镇为抢抓移民搬迁机遇，极大程度地争取搬迁补助，申报任务多，实际完成少，影响了全县总体任务；有的镇为完成搬迁考核评比，申报任务少，实际完成多，导致超出年度计划的群众建房补助难以兑现，影响政府公信力。三是布点规划不尽科学。个别镇在布点规划上主观臆断，能避山隔水却选在河畔山边，致使安全无保障；少数镇为争取更多的基础配套资金，本可浓缩控制的安置点却人为分散，导致安置点涉及面过宽过广，配套不集中，资金无效益，群众享受公共服务不到位。四是内业资料不尽完善。部分镇部分安置点无布局规划、审批手续、建设详规、环评报告、地灾洪灾评估报告等，搬迁工作档案资料缺项较多，存在一定程度的弄虚作假现象；五是后续发5/5展不尽理想。移民搬迁实施后，大部分搬迁户脱离了赖以生存的土地，不在一线从事农业生产，基本生活和稳定增收等问题进一步凸显。上述问题，产生原因是多方面的，但最根本的原因是少