森林防火专项资金绩效评价报告

森林防火专项资金绩效评价报告一、专项概况 （1） 郴州市森林公安局与市森林防火指挥部办公室是两块牌子一套人马，同时也是郴州市森林防火指挥部的常设机构，主要职责是组织、协调、指导、监督11个县市区的森林防火工作，承担林火监测、信息网络管理和火灾预测、预报工作，协调指挥重大森林火灾的扑救工作。目前有专项编制20名实有人员19名。 （2） 根据市人民政府与省政府签订的2016年度森林防火责任书规定，市财政每年要对全市森林防火工作按有林地面积每公顷2元的标准投入。因此，市林业局在2016年部门预算中申报森林防火了专项资金200万元，2016年4月市财政局批复森林防火专项资金200万元。（3） 2016年森林防火总目标是：1、落实森林防火政府行政首长责任制。2、认真做好森林火灾的预防工作，制定应急预案，组织各县市区防火专业队伍开展演练，市本级储备150万元以上防火物质。3、督促指导各县市区认真做好森林火灾扑救工作。4、检查指导各县市区做好森林防火保障工作，确保县市区财政每年按每亩有林地面积1元以上标准安排森林防火资金。5、认真抓好森林火灾的防控措施的落实，年度内森林火灾受害率控制在1以内，确保不发生重、特大森林火灾和群死群伤事故。 二、专项资金使用及管理情况 （1） 2016年市级预算批复林业专项资金（森林防火）200万元。收到预算批复文件后，我局按2016年度全市森林防火工作安排分两次（分别在2016年3月和2016年9月）向市财政申请拨付专项资金，每次100万元。 （2）专项资金到位后我们及时组织森林防火物资的采购和储备，2016年累计支出防火物资采购（风力灭机、高压细水雾灭火机、扑火服装、防火监控设备等）199.11万元，森林防火宣传资料印刷费用0.89万元。 （3）防火专项专项资金到位后均由局计财科统一核算和记帐。并按资产管理办法规定进行管理所采购各类防火物资。 三、专项组织实施情况 项目资金到位后我局立即制定方案，启动全市森林防火物资采购工作。一是按年初计划采购的防火物资进行分类（即：扑火机具类、防火监控设备类、防火宣传资料类），再按政府采购的相关规定进行了询价招标采购和协议供货方式采购。二是在防火物资采购过程中由防火办、计财科、监察室共同参与，监察室参与招投标全过程，计财科参与物资验收入库和记帐，货款由国库集中支付。 四、专项绩效情况分析 （1）2016年度专项资金绩效目标是完成防火物资储备更新150万元，森林防火工作经费50万元。实际完成防火物资储备新199.11万元，森林防火宣传资料印刷费用0.89万元。（2）所有采购物资均按国家标准采购防火物资和防火设备。所有设备采购均通过了政府采购招标程序。（3）当年3月完成对所有扑火专业队和半专业队的业务培训，同时在9月组织全市11支扑火专业队进行技能比武。（4）全年共发生森林火情38起，产生卫星热点57个，没有发生一起森林火灾，森林受害率实现了省定指标1以下的目标。2016年3月，市森林防火指挥部办公室被国家森林防火指挥部、国家林业局评为“2013-2015年度全国森林防火工作先进单位”称号。 （5）通过对森林火灾的预防和控制使我市森林的林分质量不断提高，森林植被更茂盛。森林蓄积量逐年增长,森林覆盖率稳定在67.71%以上。森林面积的逐年增长,城市空气质量好,生态环境优美。 根据定量及定性分析，我局森林防火综合绩效评价评分为95分，达到A级。五、基本经验和主要做法（1）领导重视，资金有保障。按年度森林防火责任书的要求，市森防指领导积极与财政沟通，将森林防火储备物资经费纳入本级财政年度预算，建立起了财政常年稳固投入的经费保障模式（每年200万元），确保了森林防火储备物资经费充足。（2）规范物资采购程序，严格使用专项资金。对财政安排的专项资金，我们首先做到专款专用，专人专帐管理。对每一批物资的采购进行政府招投标程序，对防火物资入库管理工作做到专库、专管、专用、专人管理，各类帐目财务监督明晰，制度规范。六、意见和建议我市森林资源分布点多面广战线长,境内群山起伏,地形复杂, 林区内道路交通不畅，冰雹、霜冻、干旱、山洪等自然灾害频繁。森林防火期长,高火险天气多,森林防火手段落后，护林防火基础设施不够健全，信息化水平严重不足，面对扑救大型森林大火和应对紧急突发性事件时，指挥调度方面能力不强。目前全市专业全面的信息化设备和系统，只有少量的有固定设施的了望塔，遇到火灾时，通