2011年冬季校园安全稳定工作攻坚行动方案

2011年冬季校园安全稳定工作攻坚行动方案为进一步营造我县安全稳定的校园及周边环境，确保师生生命财产安全，根据全国、全市校园安全稳定工作电视电话会议精神，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以创建“平安校园”为载体，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，围绕“平安开县”建设目标任务，认真排查整治校园及周边安全隐患，彻底整治校园及周边环境，坚决打击各种侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为，建立完善工作管理长效机制，努力营造安全、文明、健康、和谐的校园及周边环境。二、目标任务通过开展校园安全稳定工作攻坚行动，确保实现 “五个不发生”。即：不发生伤害师生人身安全的恶性案件，不发生群死群伤安全事故，不发生师生食物中毒和食品卫生事件，不发生严重影响校园正常上课的群体性事件，不发生非法到县、到市、进京上访事件。三、工作措施（一）排查管控高危人员。在全县范围开展重点人员排查工作。重点排查曾经发生过肇事肇祸行为或病情不稳定的重症精神病人；因各类矛盾纠纷，对社会严重不满，扬言报复社会的人员；因个人生活、家庭发生重大变故或遭受重大打击，性格怪异孤僻、举止反常的人员。对摸排出的人员，要全面建档、入库，并做好治安管控工作。对有严重不满情绪、扬言制造事端的人员，要明确责任单位、责任领导和责任人员，逐一见面、逐人谈话，逐个落实稳控措施，积极化解矛盾纠纷。（二）排查整治校园及周边治安问题。组织开展校园及周边治安隐患大排查。校园内重点排查：学校大门、学生宿舍及其他安全通道的安全检查制度及其执行情况，内部安保工作分工落实情况，校园保安配备及培训管理情况，视频监控及联网报警系统运行情况，应急机制运行情况。校园周边重点排查：文化娱乐场所，宾馆、商场、餐饮企业、网吧经营情况，周边交通情况，周边重点人群基本情况。严厉打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为。加强对校园及其周边的治安巡逻，特别是在上学、放学等重点时段和校园周边治安情况复杂的重点部位，加大巡逻盘查力度。及时处置校园及周边发生的各种治安问题，严厉查处各种不法活动，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。（三）排查化解校园及周边社会矛盾。校内：重点排查师生矛盾纠纷、学校领导与教职工纠纷、教职工之间的矛盾、离退休及临时人员与在职职工的纠纷、少数师生存在的心理疾障。校外：重点排查学校与校外单位及人员的矛盾、因各种原因产生的家庭与学校的矛盾、因用地用房与周边单位或个人的矛盾、因校园周边开设娱乐饮食摊点等产生的矛盾、因工程建设欠款等产生的矛盾。对排查出的矛盾要包案到人、多措并举、限期化解。（四）排查整治校园及周边安全隐患。重点：学校教学楼、师生宿舍安全情况，建筑消防设施情况，锅炉等特种设备的安全情况，学校大门及附近道路交通安全情况，接送学生及幼儿车辆安全管理情况，学生必经的道路、河道、渡口安全情况，防冬季冰冻雨雪天气影响校园及师生安全的措施，学校及周边的食品卫生安全情况，学生食堂超市卫生安全落实情况。对排查出的问题要进行分类建档。（五）加强校园内部安全防范工作。学校要严格门禁制度，做到出入必查验、必登记，严防不法分子混入校园。加强安全教育演练，落实法制副校长制度，组织开展法制宣传教育，定期开展各类突发事件应急预案演练，提高师生遵纪守法、自我防范意识和应急自救互救能力。（六）加强督促检查。从12月2日起，县政府从相关部门抽调人员，组成四个工作组，分城区和江、东、浦四个片区开展为期一个月的集中督查，指导和督促各级各类学校、相关部门和镇乡街道落实工作措施（具体安排见附件5）。四、工作要求（一）加强组织领导。成立校园安全稳定工作攻坚行动领导小组，部署、协调攻坚行动工作。由县政府分管领导任组长，县政府办公室、综治办、教委负责人任副组长，县公安局、安监局、信访办、交通局、工商局、市政局、文广新局、卫生局、食药监局等部门负责人为成员。下设办公室在县综治办，由任亚苏任办公室主任，抽调领导小组成员单位工作人员为办公室成员具体负责校园安全稳定冬季攻坚行动日常工作。（二）落实工作责任。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，各镇乡街道要承担维护校园安全稳定的政治责任。务必将安全稳定工作责任、工作措施落实到部门、学校的主要领导和分管领导，落实到具体的责任人。切实落实各级各类学校校长、幼儿园园长的主体责任。（三）强化协调配合。各镇乡街道、各相关部门和各学校要在冬季校园安全稳定工作攻坚行动领导小组的领导下密切配合，建立联合执法机制，分工合作，齐抓共管，积极推动攻坚行动。综治办：牵头深入开展校园及周边安全稳定环境整治，负责本次冬季攻坚行动的组织、协调、督查和考核工作。教委：积极履行教育主管部门的行政职能，组织指导学校深入开展“平安学校”创建活动，全面提升学校的安全防范水平。发挥综合协调作用，对校园及周边存在的安全稳定问题，积极采取有效措施解决，对不能解决的重点问题，要及时提请冬季校园安全稳定工作攻坚行动领导小组，并配合解决。公安局：依法严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动。加强校园周边出租屋、宾馆等公共场所管理，配合文广、工商部门加强网吧管理，打击上网不登记的网吧。严格落实校园及周边治安巡逻管控措施，全面组织开展校园内部安全检查，指导学校建立健全内部治安防控机制，严格校园及周边消防管理，切实加强周边道路交通管理工作，禁止未成年学生无证驾驶摩托车等机动车辆，督促完善校园周边道路交通标志，规范和严格落实管理。积极做好支持和配合相关行政执法部门的执法活动，对少数不服从管理，严重干扰行政执法的人和事，打击处理要及时到位。安监局：协调、组织并督促相关部门加强学校安全监管工作。信访办：统筹、协调、督导相关单位调处涉校园、涉师生信访矛盾。交通局：坚决打击和取缔非法接送学生及幼儿的机动车辆，维护良好运营秩序；完善紧邻省道、县道校园门前的交通警示标志。工商局：重点整治制假售假等违法问题，依法取缔无证经营户，规范合法经营户的行为，维护正常的生产、经营秩序。加大打击传销工作力度，禁止传销进入校园，严厉打击各类侵害未成年人身心健康和低俗不良广告。坚决查处、取缔黑网吧，配合相关部门深入持久开展“扫黄打非”，营造良好文化氛围。加强校园周边商店管理。市政局：重点整治城区占道经营、占到搭建、乱堆乱放、乱倒垃圾等问题，学校校门两侧50米范围内严禁停车，100米范围内严禁设置经营性占道亭（棚、伞、摊），确保畅通。文广新局：重点加强对校园周边文化经营户的监管，对无证经营的，要积极配合工商部门坚决予以取缔。依法查处网吧超时经营、接纳未成年人上网等违法行为。卫生局：发挥卫生监管综合协调作用，加强传染病防控及疫情预测、预报。食药监局：加强对学校内部食堂和校园周边饮食摊点的卫生指导及监管。重点整治学校周边饭店、小吃店的卫生问题，依法查处销售过期、变质等不符合卫生质量食品的业主。各镇乡街道：扎实开展辖区校园及周边安全稳定突出问题的综合治理，加强对辖区学校安全稳定工作的督促检查，广泛开展群防群治。各教管中心及各级各类学校：积极开展创建“平安校园”活动，加强内部管理，进一步落实人防、物防、技防措施，强化法制宣传和安全教育演练。完善校园内部生活设施和文化设施，努力营造吸引师生的校园文化生活环境，配合相关职能部门做好整治工作，及时反馈有关信息。（四）加强信息宣传和报送。各级各部门和各学校要广泛宣传冬季校园安全稳定工作攻坚行动的具体措施和工作成效。各教管中心在12月10日前将辖区内各级各类学校及周边高危人员、涉校园涉师生信访矛盾、突出治安及安全问题、校园安全稳定工作基本情况汇总后(附件1、2、3、4），统一报送纸质件到属地乡镇街道办和县教委安稳科，同时发送电子邮件到。县教委将全县情况汇总后，于12月20日前报送到冬季校园安全稳定工作攻坚行动领导小组办公室。（五