乡镇党委党风廉政建设工作实施方案

乡镇党委党风廉政建设工作实施方案根据古城区2014年党风廉政建设和反腐倡廉工作要求，结合我镇实际，现就我镇2014年党风廉政建设工作提出如下实施意见，请各单位认真按照文件精神抓好落实。一、总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。按照中央、省、市、区纪委全会和党风廉政工作会议、区委三届三次全会要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决群众反映强烈的突出问题，认真贯彻执行中央“八项规定”、古城区“十项规定”，围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，为构建和谐、实力、魅力、小康七河提供坚强的政治和纪律保证。二、目标任务（一）扎实开展反腐倡廉宣传教育。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，深入开展岗位廉政教育、道德教育、示范教育、警示教育，夯实党员干部拒腐防变思想道德防线。加强廉政文化示范点建设，深入推进廉政文化进学校、进机关、进农村、进家庭；认真组织开展党风廉政教育月活动。加强对新任用的干部和新发展的党员进行廉政培训，把反腐倡廉教育列入党员干部学习培训计划，坚持镇领导到各党（总）支部上党课，支委班子成员到党小组上党课，党员到农户宣传党的方针政策的制度，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，营造风清气正的舆论氛围。（二）切实加强作风建设。扎实开展以党的群众路线教育活动为主线的作风建设教育活动，大力弘扬理论联系实际，增强学习的针对性和工作的有效性；注重密切联系群众，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事；做到求真务实，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；提倡艰苦奋斗，督促各级领导干部牢记“两个务必”；严格执行财经制度和经济工作纪律，严肃查处奢侈浪费、挥霍公款的行为；开展批评和自我批评，督促各级领导班子带头开好民主生活会，增强党内生活的原则性和时效性。加大党员干部作风方面存在问题的整治力度，狠抓机关作风建设，坚决查处各类违纪违法行为和各种不良风气，认真解决“庸、懒、散、浮”问题，严禁“门难进、脸难看、人难找、话难听、事难办”的衙门作风和“不给好处不办事、给了好处乱办事”的乱作为行为。根据古城区2014年党风廉政建设和反腐倡廉工作要求，结合我镇实际，现就我镇2014年党风廉政建设工作提出如下实施意见，请各单位认真按照文件精神抓好落实。一、总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。按照中央、省、市、区纪委全会和党风廉政工作会议、区委三届三次全会要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决群众反映强烈的突出问题，认真贯彻执行中央“八项规定”、古城区“十项规定”，围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，为构建和谐、实力、魅力、小康七河提供坚强的政治和纪律保证。二、目标任务（一）扎实开展反腐倡廉宣传教育。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，深入开展岗位廉政教育、道德教育、示范教育、警示教育，夯实党员干部拒腐防变思想道德防线。加强廉政文化示范点建设，深入推进廉政文化进学校、进机关、进农村、进家庭；认真组织开展党风廉政教育月活动。加强对新任用的干部和新发展的党员进行廉政培训，把反腐倡廉教育列入党员干部学习培训计划，坚持镇领导到各党（总）支部上党课，支委班子成员到党小组上党课，党员到农户宣传党的方针政策的制度，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，营造风清气正的舆论氛围。（二）切实加强作风建设。扎实开展以党的群众路线教育活动为主线的作风建设教育活动，大力弘扬理论联系实际，增强学习的针对性和工作的有效性；注重密切联系群众，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事；做到求真务实，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；提倡艰苦奋斗，督促各级领导干部牢记“两个务必”；严格执行财经制度和经济工作纪律，严肃查处奢侈浪费、挥霍公款的行为；开展批评和自我批评，督促各级领导班子带头开好民主生活会，增强党内生活的原则性和时效性。加大党员干部作风方面存在问题的整治力度，狠抓机关作风建设，坚决查处各类违纪违法行为和各种不良风气，认真解决“庸、懒、散、浮”问题，严禁“门难进、脸难看、人难找、话难听、事难办”的衙门作风和“不给好处不办事、给了好处乱办事”的乱作为行为。（三）全面加强制度建设和队伍建设。一是建立和完善基层党员干部行为规范，加强基层党风廉政建设。根据领导干部廉洁自律有关规定以及意见中提出的“六要六不要”行为规范，针对当前农村党员干部中存在的实际问题，完善农村党员、干部、基层工作人员的具体廉洁自律行为规范等制度，明确对农村党员干部的纪律要求，进一步规范权力运行。廉洁自律行为规范应在村务公开栏进行公示，自觉接受群众监督。建立健全农村基层党员干部操办婚丧喜庆事宜等个人有关事项报告制度。二是建立健全对干部的监督制约机制。在镇机关、站所及服务中心，进一步完善领导班子议事规则和工作规则，坚持“三重一大”决策制度，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制制度。在村级要进一步完善以村民代表会议、户代表会议制度为主要形式的村务公开决策制度，切实保障群众依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权。镇党委和党（总）支部班子成员要认真召开一年两次的民主生活会，增强镇党委、村级党（总）支部依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。要完善农村基层干部选拔任用工作机制，结合贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，进一步健全“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制；要加强农村基层干部后备力量的培养，发展优秀青年农民入党；要健全和规范村党组织、村委会选举制度，着力解决选举中拉票、贿选、宗族势力干扰等侵犯群众民主权力的问题，引导村民通过法定程序，把清正廉洁、公道正派、群众拥护、有文化、有本领、能干事的优秀分子选进村党组织、村委会领导班子。要实行任期和离任经济责任审计制度，逐步建立和完善农村基层干部任期和离任经济责任审计制度，加强对农村基层领导干部任期和离任经济责任审计。要建立农村基层干部述职述廉和民主评议制度，全面推行镇副科以上领导干部，各服务中心和站所负责人，村党（总）支部书记、村委会主任述职述廉制度。三是抓好政务公开、村务公开和党务公开工作。政务公开方面，要认真执行中华人民共和国政府信息公开条例，对各类行政管理和公共服务事项进行全面公开，重点公开贯彻落实中央、省、市、区有关农村工作政策、惠农政策情况，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况。要大力推行办事公开制度，重点是公开办事程序、收费、时限、纪律，以及容易出现不公平、不公正的问题。村务公开方面，重点公开涉及农民切身利益的土地承包、工程发包、村财收支、计生政策落实、救灾救济款物发放、宅基地审批、村公益事业建设等事项。公开事项要延伸到户代表议事，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。党务公开方面，重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、党内组织活动等内容。四是加强纪检队伍建设。按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，全面加强纪检队伍自身建设。坚持从实际出发，创新纪检工作思路和方法，准确把握反腐倡廉建设的新任务、新部署、新要求，探索行之有效的办法和措施，超前谋划、统筹安排，掌握工作主动权；加强对镇、村纪检监察干部的培训，加强纪检工作制度和相关法律法规的学习和业务知识的培训，切实加强我镇纪检队伍的履职能力和工作水平。（四）不断加大治理和监督力度。一是强化专项治理。针对农民群众反映强烈、矛盾突出的问题，开展专项治理，并巩固专项治理成果，建立长效机制。重点解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护安全、教育乱收费等涉及民生的突出问题；重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策落实情况；着重解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理使用中损害农民群众利益问题；继续深化“小金库”专项治理；严格执行党政机关公务用车管理新规定。二是加强信访工作。进一步畅通信访举报渠道，实施信访工作大下访活动工作机制，延伸信访触角，着力解决群众关注的农村基层干部廉洁勤政方面的问题，实行首问首办制，切实解决好初信初访问题落实，实行党政机关、领导干部接待群众和下访制度，主动了解和解决农民群众合理诉求，把问题解决在基层。健全矛盾排查调处机制、集体上访应急处理机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解和信访督办指导等作用，把问题解决在萌芽状态。要加大信访举报问题的督办处理力度，严肃处理打击报复举报人的行为，实行信访工作责任制，对因信访工作不落实，引发群体性事件和恶性案件的，要追究有关领导和人员的责任。三是强化监督检查。认真抓好强农惠农政策落实情况和资金使用情况的监督检查，加强对农村低保政策、粮食直补政策、农村土地政策等落实情况以及扶贫救灾资金、支农资金、水利建设资金的管理使用情况的监督检查，促进强农惠农政策落实到位。严明纪律，坚决惩治违法违纪行为和不良风气。加强对贯彻镇党委和上级党委重要精神的监督检查，确保镇党委、政府和上级部门的重大决策部署落到实处。四是严肃查处各类腐败行为。重点查处利用职权谋取非法利益案件；巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件；截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿和社保资金案件；侵占集体资金、资产、资源案件；贿选、参与赌博案件、以及欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响农村和谐社会建设的问题。综合运用法律、纪律和批评教育等各种手段，不断提高查办案件的综合效果。三、组织机构为加强对党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导，镇党委成立领导小组，成员如下：略领导小组下设办公室，由xx同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。四、工作措施（一）加强组织领导。各单位要高度重视党风廉政建设工作，按照实施方案的要求，抓好各项任务的落实。各单位要在7月10日和12月10日前向镇纪委书面报告上半年和年度开展党风廉政建设工作情况。（二）认真履行职责。坚持