民爆物品管理问题及对策与爆炸装置的处理

.11治二楼佳炜,危险物品管理之民爆物品管理,.11治二楼佳炜,中华人民共和国国务院令第466号民用爆炸物品安全管理条例已经2006年4月26日国务院第134次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。总理温家宝二六年五月十日,.11治二楼佳炜,.11治二楼佳炜,12月4日上午8点45分许，嘉兴市区同乐路上的“原味餐馆”的厨房发生爆炸。事故造成现场5人受伤，其中2人经抢救无效死亡。两名死者中，一人是过路的老伯，另一人是餐馆的员工。事发后，嘉兴市安监局也成立了调查组对事故进行调查。经初步调查，发生爆炸的是一种液态化工产品，成本比燃气低，主要成分是酒精，酒精含量达6575%。厨师在厨房烹饪的时候，可能使用设备不当，也可能是燃料泄漏遇到了明火，从而发生爆炸。目前安监部门正在调查燃料以及设备是否符合相关技术标准。,.11治二楼佳炜,爆炸物管理不当的危险性是很大的！,.11治二楼佳炜,爆炸现象：在极短时间内，释放出大量能量，产生高温，并放出大量气体，在周围介质中造成高压的化学反应或状态变化。,爆炸现象就其产生原因来看可以分为三类：物理爆炸、化学爆炸、核爆炸。,.11治二楼佳炜,炸药的分类,.11治二楼佳炜,按民用爆炸物品品名表对民用爆炸物品划分分类：工业炸药；工业雷管；工业索类火工品；其他民用爆炸物品；原材料。,.11治二楼佳炜,按物理状态分类：固体炸药；液体炸药；多相炸药。,.11治二楼佳炜,按炸药组成分类：单质炸药；混合炸药。,.11治二楼佳炜,按应用范围分类：起爆药；猛炸药；火药；烟火剂。,.11治二楼佳炜,按炸药爆炸的猛烈程度分类：猛性炸药；缓性炸药。,.11治二楼佳炜,民爆物品管理的存在问题,.11治二楼佳炜,1.制度执行不严涉爆生产销售单位不严格执行流向登记制度，违法违规购销，使用单位乱存、乱放、私藏、转让爆炸物品，被关停的使用单位不及时处置剩余爆炸物品，雷管生产企业不严格执行编号管理制度，“四大员”无证上岗。,.11治二楼佳炜,2.涉爆从业人员综合素质不高有些单位为了节省费用，雇用一些文化水平低，年纪较大的廉价劳动力作为仓库保管员，虽然没有出现重大的事故，但是隐患较大。涉爆人员文化层次较低，对电脑等高科技的操作不懂，不能很好的掌握技术性专业化的工作，比如：中深孔爆破技术。真正涉及到技术性较强爆破工作，往往是外聘技术人员，又花钱又费事，没有拥有自己的专门技术人员。,.11治二楼佳炜,3.防护措施不力由于涉爆从业人员一般处于中年，从业时间也较长，在安全方面未引起足够的认重视，对法律，法规及相关操作规程不了解，有时凭经验操作作业，虽然厂方已按要求配备安全设备，但是从业人员存在侥幸心理，未按要求穿戴，造成事故。,.11治二楼佳炜,4.片面追求经济效益随着社会经济发展建设，有的企业对民爆物品的需求量越来越大，而且社会发展也使行业的竞争更加激烈，由于种种原因，矿山业主开始肓目追求经济效益，把单位的收入作为唯一衡量企业成功与否的指标，而忽视了安全隐患。仓库设施不完善，个别仓库的避雷设施不符合要求；在天气恶劣条件下，为了赶进度，擅自实施爆炸工作等。,.11治二楼佳炜,5.监管技术力量不足随着管理工作力度的加大，工作标准和要求不断提高，而基层管理人员偏少，管理力量严重不足使管理难以真正到位。,.11治二楼佳炜,对于以上问题的对策,.11治二楼佳炜,（一）管理体制上，要成立专门机构，专门负责民爆物品管理管理主体上多头管理的后果就是相互推诿责任和管理失控。针对这种情况，有些学者提出，要党委政府牵头,加强部门配合,形成对涉爆违法犯罪的打击合力,遏制涉爆违法犯罪才有可能。各级党委政府要重视民爆公共安全工作，要成为民爆公共安全管理的第一责任人，从人力、物力、财力方面给予支持。民用爆炸物品点多、面广、管理复杂，公安机关当务之急是要抓好基层一线公安机关民爆管理组织的建设,同时又必须从长计议,高度重视管理组织的长远建设,不断壮大民爆管理力量。有人指出，在政府牵头下,各部门要明确责任,依法履行职责,齐抓共管,协同作战,对非法采矿和其他涉爆违法犯罪实施严厉打击,真正从源头上切断私藏爆炸物的生存空间。,.11治二楼佳炜,（二）在形势比较严峻的地区推行大力推行社区警务战略先前，已经有一些学者们提出，“警力有限,民力无穷”,要坚持专门机关与群众相结合。杜绝私藏炸药，避免事故发生,需要全社会共同参与,需要发动和依靠广大群众。公安机关要发动人民群众,构建有效的民爆公共安全防范体系要确保民爆公共安全,要善于发动、组织人民群众,发动人民群众参与到制止涉爆违法犯罪斗争中。,.11治二楼佳炜,（三）提高一线民警的福利待遇和开征“民用爆炸物品管理税”。据文献资料显示，一些民警在对爆炸物品进行管理的时候，出现寻租、共谋、共享行为。这其中重要的原因是基层民警的收入太低，与社会暴富阶层的收入差距太大，与民警的工作风险也不相符合。建议地方政府，要对工作在防爆一线的民警给予高水平的福利待遇，在购房、提干、子女入学等方面给予优先考虑。,.11治二楼佳炜,爆炸装置,.11治二楼佳炜,犯罪分子使用的爆炸装置多为自制，其种类繁多、形态各异。但从结构上来看，通常由包装物、炸药、起爆系统三部分组成。,.11治二楼佳炜,发现爆炸装置的处置方式,.11治二楼佳炜,划定安全警戒区域！,.11治二楼佳炜,应急处置方法。当某场所发现可疑爆炸物时原则上不要轻易触动以防止犯罪分子在爆炸装置中装有反移动装置造成不必要的损伤。如80年代在河北省某市矿区就出现过这种装置爆炸物民警去处置移动爆炸装置