1-7月全省道路交通安全会议---汇报材料

.2011年1-7月西宁市道路交通安全生产工作汇报西宁市人民政府（2011年8月15日）根据会议安排，现将西宁市1-7月道路交通安全生产工作情况和后5个月工作安排简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。一、2011年1-7月道路交通安全生产工作总体情况今年以来，西宁市道路交通安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在省安委会、省交通厅、省公安厅交警总队的大力支持和指导下，深入贯彻落实安全生产法、道路交通安全法和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见等法律规章和文件精神，进一步加强安全生产基层基础工作，积极开展道路交通事故预防工作，深入开展“打非治违”专项行动，有效遏制了重特大恶性事故的发生，全市道路交通安全生产形势基本趋于稳定。（一）事故控制指标落实情况及分析2011年省政府下达给西宁地区各类安全生产事故死亡人数控制指标为148人，其中道路交通控制指标为121人。1-7月，全市共发生各类道路交通事故12170起，其中现场调解275起、简易程序处理1921起、快速理赔处理9744起、一般程序受理事故230起，死亡50人，受伤289人，直接财产损失33.71万元，死亡人数占全年控制指标的41.3%;与去年同期相比，一般立案受理事故起数增加24起，上升11.65%；死亡人数减少14人，下降21.88%；受伤人数增加52人，上升21.94%；直接财产损失增加2661元，上升0.8%。从事故发生路段分析，西宁-张掖、西久线、G315、南川东路、昆仑路、柴达木路、南山路西段为事故多发地段，这些路段均为市区与过境道路的交汇路段，车流量相对低于市区道路，车速相对较快，同时这些路段周边人流量相对仍然比较密集，道路未实行封闭管理，交通环境比较复杂，在事故形态上表现出刮撞行人事故多发，车辆正面相撞、尾随相撞的交通事故也较为突出。从事故成因分析，车辆超速驾驶、违法变更车道、逆行、违法掉头等违法行为是导致事故发生的主要原因，机动车辆驾驶人员安全意识有待加强。从肇事经营性车辆类型分析，一般货运、出租客运、公交客运是主要肇事车型，客货运输企业安全生产主体责任落实还不到位。（二）主要工作落实情况1、以目标管理为抓手，层层落实道路交通安全管理责任一是落实行业、部门的安全监管责任。年初，市政府与交通、公安、安监等道路交通安全监管部门签订了安全生产目标责任书，明确了各部门安全监管职责，量化了控制考核指标，同时市安委会办公室制定印发了西宁市安全生产督察督办工作制度，明确了责任追究和问责的具体办法，并采取通报告知、督查督办等方式，加大督查督办力度，强化各级、各部门安全监管责任的落实。二是落实客货运输企业和用车单位的安全生产主体责任。市交通局、公安交警等部门根据我市道路交通安全监管特点，制定了客货运输企业、用车单位的目标管理办法，并层层分解下达到基层单位和企业，年中进行了督查考核，督促各客货运输企业和用车单位切实落实道路交通安全生产管理的主体责任。三是采取通报、召开现场会、督查督办等形式，督促督导部门和企业落实安全生产责任。针对“3.12”公交车与罐装水泥车相撞事故，市安委会在全市范围内迅速通报了该起事故，市公安交警支队召开了商品砼运输企业现场会，开展了专项整治行动，建立了22家商业砼运输企业和罐式混凝土搅拌车以及司驾人员数据档案。针对部分公交车辆天燃气瓶到期未检形成的安全隐患，市安委会向市交通局下达了督办通知，逐级督促公交客运企业落实资金，制定方案，消除安全隐患。市人大常委会对西宁市贯彻实施中华人民共和国道路交通安全法情况进行了视察，督促指导各级道路交通监管部门落实责任。四是开展以运输服务质量承诺书为核心内容的客运企业信誉质量考核监督工作，健全和落实运输企业带班值守、信息报送、运输组织、应急保障等制度，强化企业主体责任的落实。2、强化监督检查，整治安全隐患一是加大对各客货运输企业安全、维稳责任（承诺）书落实情况的督促检查力度，深入各客货运输企业全面检查车辆设备技术性能、从业人员资格、档案建立管理、员工教育学习、应急处置预案等各个方面的落实情况，及时消除安全生产隐患，做到病车、问题车不出站、不上路。二是持续开展以旅游客运、班线客运、危险品运输和驾培行业为重点的道路运输市场秩序整治，在春运、“五一”、“十一”黄金周及郁金香节、青洽会等重大节会期间，加强对车辆及司驾人员的安全技术管理与检查，落实“准运证”、车辆出站技术检测等制度，保障旅客运输和玉树灾后重建物资运输安全。三是持续开展了2轮客运交通安全专项行动，4月份，公安交警、交通运管等部门共检查客运车辆8700余辆，查处交通违法行为1854起；6月份，交通运管稽查队进驻重点路段、道路，对客运车辆遮挡车辆牌照、公交车不进港湾和社会车辆占用公交车道等违规行为进行了集中整治，共检查车辆2658台次，查处违章车辆42次。四是开展了危险品货运企业安全生产专项治理行动，监督检查危货运输车辆“两个做到、两个杜绝、三个避免”的落实情况，督促危险品运输车辆司驾人员在车辆运行中“人不离车、车不离人”，杜绝违章驾驶，防止重特大事故的发生。3、联合执法、综合监管，深化打非治违专项行动一是开展了创建交通秩序示范公路集中统一行动，加强对各类交通违法行为的查处整治，纠正处罚各类交通违法行为22723起，教育驾驶员15369人次，处罚7354人次，扣留机动车34辆。二是开展了为期60天的“交通环境集中整治”统一行动，共查纠各类交通违法行为87281起，处罚21621人次，查处无证驾驶132起、机动车超速行驶5141起、客车超员3起、货车超载1734起、酒后驾驶13起。专项整治期间，全市共发生交通事故45起，死亡10人、伤50人，直接经济损失61140元，四项指数与去年同期相比，分别下降了11.76%、37.5%、13.79%和15.81%，专项整治活动效果明显。三是开展了旅游客运安全专项执法检查行动，共检查旅游客运企业16家，本省旅游客车162辆，外省籍车辆64辆，查获异地经营车辆9辆、黑车2辆，查处违规人员50余名。四是开展打击非法从事出租汽车经营“黑车”行为，制定了开展打击客运班线运输市场“黑车”非法经营专项整治活动方案，组织联合执法检查组对西宁至周边县市及旅游景点客运市场开展了专项治理行动，查扣非法营运“黑车”15辆，规范交通运输市场秩序。4、加强基础设施建设，改善道路交通运行环境一是狠抓道路基础设施建设安全生产环节，坚持统筹规划，优先整治急弯、陡坡、视距不良、连续下坡、路侧险要等行车隐患路段，努力消除道路基础设施中硬件环境形成的安全隐患。二是保障道路交通安全生产资金投入，先后在昆仑大道、夏都大街、南山路、胜利路、七一路、南北大街等17条道路上施划了人行横道线、对向车道分界线及车道分界线、导向车道分界线等交通标线25711平方米，维修养护中心隔离设施5公里，增设指路、指示和禁令以及警告交通标志71块，更换交通标志34块，调整信号灯配时42处，改造4处路口的信号灯地下管网和控制机设备，提高车辆运行安全系数。三是启动了道路运输车辆管理信息系统，对重点客货运输车辆实施GPS动态监管，实现了运行状况的实时分析，有效杜绝了长途客运、危险货品运输车辆司驾人员超载、超限、不按规定路线行驶等违法违章行为。5、加大宣传教育力度，提高道路交通安全意识一是加强客货运输企业从业人员安全法制教育，举办了客货运输行业安全生产教育学习班，培训人员5200余人次，增强司驾人员的安全生产意识和遵章守纪、诚信经营意识。二是发布了西宁市市民及驾驶人文明出行自律公约，利用新闻媒体、公交车辆车载电视，出租车LED顶灯公益信息广告等媒介，广泛宣传道路交通安全法规和出行安全知识，开展了“交通因您而畅通”万人参与交通集中整治主题宣传活动，在西宁市各主要路口、路段设立了交通安全道德实践基地，组织市民志愿者、大学生志愿者及中小学文明劝导员开展了文明交通路口、文明交通示范街创建活动，市民交通出行安全文明意识明显增强，交通秩序明显改善。三是开展了三个主题宣传教育活动。以“关爱生命、安全出行”为主题，加强对客货运输业主及驾驶人的宣传教育，倡导驾驶人文明驾驶、谨慎驾驶。以“拒绝乘坐安全隐患车辆”为主题，发动单位、企业、社区等社会宣传力量，壮大宣传队伍，扩大宣传覆盖面，增强群众交通出行自我保护意识。以“做文明人、行文明路”为主题，加强对中小学生的法制宣传教育，开展了“小手牵大手”交通安全宣传活动，增强了宣传实效。二、存在的主要矛盾与问题今年以来，我市道路交通安全生产控制指标虽然仍在可控范围之内，但仍然存在许多矛盾与问题，道路交通安全监管形势非常严峻。主要表现在：一是交通道路基础设施承载能力与车辆增加程度不相匹配。西宁市机动车保有量迅猛增加，目前全市机动车保有量已达到24万辆，我市交通基础设施无论在数量上还是在功能层次上都不能适应交通发展需求，城市拥堵情况日益严峻，事故控制难度不断加大。二是本省旅游市场持续升温，玉树灾后重建物资运输等因素，使得我市人流、物流快速增长，对道路基础设施需求不断增长，。三是交通运输企业安全责任制落实不够到位，对运输车辆及其从业人员的安全监管效果不明显，安全教育不充分，部分客运运输企业对GPS系统的使用和管理不够规范，没有充分发挥GPS系统平台的作用。三、后5个月工作安排后5个月，我们将认真贯彻落实省委十一届十次、市委十二届十一次全委会和全省道路交通形势分析会精神，深刻汲取 “7.23”甬温线特别重大铁路交通事故教训，全面强化综合预防和监管措施，继续组织实施畅通工程，加快道路交通基础设施建设，确保年初确定的工作目标任务顺利实现。（一）加强督查指导，狠抓责任落实。后5个月，我市将进一步强化警示问责和督导整改措施，采取督查督办、通报约谈等多种形式，加强对道路交通事故多发、控制指标突破进度的区县政府和行业监管部门的问责，督促各区县政府、各行业监管部门适时分析和研究存在的突出问题，制定并落实切实可行的防范措施，切实履行道路交通安全监管职责，开展好专项治理工作，推动行业监管责任的落实。（二）加强交通运输企业安全生产工作，监督企业落实主体责任。开展重大交通事故警示教育活动，强化道路客货运输企业和从业人员的责任意识，督促道路运营单位全面排查安全生产重点部位、关键岗位，深入开展隐患自查自纠活动，强化全员安全教育，严肃整治“三超”和交通违法行为，进一步加强基础安全管理工作，夯实企业安全生产基础。（三）深化专项整治和打非治违行动，排查和消除安全隐患。把“预防为主”放在更加突出的位置，以客货运输、危险品运输、重点路段、桥梁为重点，进一步深化和拓展道路客运等隐患排查专项行动，及时整改存在问题。在西宁汽车站周边、“两化”办事处、韵家口、海湖路批发市场等重点路段开展打击非法从事客运经营活动，持续开展集中专项整治工作，规范道路运输市场秩序。继续落实“五整顿、三加强”，深入开展道路运输隐患排查专项整治活动及事故多发路段、病害路段治理和超限超载专项治理工作，规范交通运输市场秩序。（四）加快基础设施建设，改善道路交通运行环境继续依托畅通交通工程，加快道路交通基础设施建设步伐，同时严格落实新建、改建、扩建道路交通工程安全设施审验工作，提高道路交通承载能力。全面