企业突发环境污染事故应急预案编制指南

企业突发性环境污染事故应急预案编制指南一、基本情况(a)调查单位的基本情况1、单位名称、详细地址、地理位置、地形、场地的特殊条件(以上斜坡)等；2、区域气候(气象)特征、降雨量和暴雨期间；3、救援力量和装备；4、其他。(b)调查单位环境污染事故危险源的基本情况1、主要、副产品和生产工序的中间体和日产量、原材料、燃料名称和每日用量、危险物质明细表等；2、生产工艺说明、主要生产设备说明、有害物质存储方法(油罐、罐、池、堆等)、最大容量和日储量、生产设备和存储设备的布局、雨水或污水管网图等；3、污染物发生、污染控制设施清除和处理后废物产生、工艺说明和主要设备、结构说明、企业其他环境保护措施等；4、危险废物产生、转移、处置情况、危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资格、处理地点位置等；5、危险化学品和危险废物等运输单位、运输方式、日常运输、运输场所、运输路线等；(c)调查周边环境状况和环境保护目标1、周边地区50m、100m、500m、1km、3km、5km等经常人数；居住地、自然村、学校、机关等社会关心地区的名称、联系方式、与单位的距离和方位；周边企业的基本情况；2、污水排放对象的产生、水排放和执行标准；区域地下水实施标准；3、周边地区的道路情况；4、区域空气质量执行标准；5、其他周边环境敏感地区情况和位置说明。(d)环境保护目标的潜在风险分析默认方法可以参考建设项目环境风险评价技术导则。二、应急组织、组成和责任部门(a)设立紧急组织设立指挥中心。(b)构成人员1、主要负责人和相关经理；2、现场指挥。(c)主要责任1、组织应急预案的制定；2、负责人、资源分配、应急小组动员；3、现场指挥人员的识别；4、协调事故现场相关工作；5、批准计划开始和结束；6、确定事故状态下各级员工的责任。7、事故信息报告和受灾地区通知；8、接受政府的指示和动员，调整事故处理。9、组织应急计划培训；10，负责现场和相关数据保护11、负责组织计划审批和更新；12、外部审查组织责任。三、事故报告和通知(a)企业内部报告程序；(b)外部报告期限要求和程序；(c)事故报告内容；(4)通知可能受影响的地区。(五)被报告人和联系方式清单；(6) 24小时有效报警装置；(7) 24小时有效的内部和外部通信联系手段。四、污染事故现场应急措施(a)紧急情况下使用的药房和工具；(b)紧急情况下使用的工程技术说明；(三)应急过程生产过程中使用的应急计划和操作程序；过程中可能出现问题的解决方案；紧急停止的基本程序；基本控制保险，解除风险，堵塞，传递基本方法；(四)污染控制设施的应急计划；(e)事故现场工作人员清点、撤离方法、方法、地点；(六)危险区域的隔离；危险区域、安全区域设置；事故现场隔离区的描述方法和方法；事故现场隔离方法；(七)撤离前和撤离后现场应急报告；(八)处置事故可能产生二次污染的处理措施；五、结构、结构和控制措施(a)救援人员的保护、监测措施(b)结构、救援方法、方法和人员保护、监护措施；(三)现场实时监测和异常情况下紧急救援人员疏散条件、方法；(四)派遣应急救援队；(e)控制事故扩大的措施；(六)事故可能扩大的应急措施；(七)污染控制设施的运行和控制。六、伤员现场救护车、治疗和医院治疗工作人员受伤时现场急救相关方法；运输和运输治疗方案；药品、设备初步信息。七、现场保护和现场清洗(一)事故现场保护措施；(b)确定现场净化的方法和方法；(c)明确事故现场清洗工作的负责人和专业团队；(4)洗后二次污染防治方案。八、事故现场恢复和善后(a)撤离、撤离和转移程序(b)持续监测受影响地区的环境；(c)紧急停止条件；(4)事故后生态环境措施；(e)紧急停止程序。Ix。紧急停止后的行动(a)通知本部门、周边社区和人员事故的危险解除；(b)环境应急设备的维护和维护；(c)紧急评估过程；(四)事故原因的调查；(e)编写环境紧急情况摘要报告；(六)修订环境污染事故应急预案；(七)事故损失调查和责任确认；(八)后处理和保险。X.紧急支援主要是指通信、保护、消防、车辆等设备的维护和维修十一、紧急培训方案(a)紧急救援人员培训；(b)员工基本培训、企业法人和经理外部培训；(三)运输司机、显示器等特殊培训；(四)对外公共环境应急知识的宣传和培训；(e)紧急训练内容、方法、记录表。12、练习计划(a)准备练习；(b)培训范围和频率；(c)培训组织；(应急训练评估、总结和跟踪。13、审查和公布紧急计划(a)内部审查；(b)外部审查；(c)发行时间、交付部门、企业、住宅区等。今年以来，以“奥运空气质量保障事业”为中心，以保障环境安全、遏制重大突发环境事故为中心，全面解决环境污染的隐患，积极处理突发环境事件，全年5起常时处置和有力措施，有效地保护群众环境安全，维护社会稳定。一、突发性环境事件的基本情况2008年，我国直接参与处置的突发环境事件共5起，包括“3.21太钢集团和谐工厂拆除时发生苯塔火灾”、“3.30大同市广宁县九流江边界间水污染事件”、“4.26孝市孟南庄煤矿垃圾井水污染岭石县永武乡赵庄河”交通事故引起的突发环境事故1起，占总数的20%。对2008年突发环境事件进行综合分析，安全生产下的突发环境事件仍在多发进行。危险化学品的道路运输事故受到抑制，大中型环境污染事件有所减少。受下半年经济形势的影响，企业停止生产，限制产量，多少控制污染源，但潜在风险、公害隐患仍然不容忽视。二、应急工作的良好经验和做法1、加强应急管理组织领导，在全年突发环境事件处理中，各级领导非常重视，各级环境部应急计划迅速，报告及时准确，事故处置的宝贵时间，为科学决策提供了有力的依据。环境保护局高度评价环境应急工作，多次召集会议开展环境应急工作。刘局长多次听取应急管理工作情况报告，对应急管理工作作出重要指示，多次亲自指挥突发污染事故的处理。各省还分别成立了应急工作指导小组，进一步加强对应急管理工作的组织指导，全省初步建立了分级责任、块合并、速令管理为主的环境应急机构，形成了“由领导亲自掌握、分官领导具体掌握、责任部门执行的”应急工作结构。2、完善和完善环境应急预案体系从2008年初开始，重点提高计划准备的完整性和应用的可操作性，结合全省实际情况，开展了全省突发事故的整体应急计划补充工作。第一，国家应急计划修订工作全面完成。在制定计划的过程中，我们密切关注各种突发环境事件的特点，认真研究各种突发环境事件的发生和发展规律，充分借鉴其他城市的成功事例，吸取过去处理突发环境事件所学的教训，加强调查研究，广泛听取专家、管理部门、一线工作同志的意见，不断提高计划的合理性和可操作性。二是促进各县应急计划的编制。按照“统一领导、分级责任”的原则，指导和监督各县市区应急预案的制定工作。推进了基层环境保护部门环境应急工作的标准化、制度化、程序。第三，加快重点企业、产业应急计划的编制和风险评估工作，抓住计划准备的弱点，将应急工作纳入这些单位的日常管理，做好核心单位和重要部分的安全预防工作。3、加强应急机构和团队建设的努力是地方环境应急情况的具体工作机构，负责处置重大突发环境事件，对全省突发环境事故进行预警、应急处理、应急支持、应急救援等组织、指导、协调工作。紧急专门小组建设也将加强。第一，做好骨干队伍建设。建立部门联系体制，加强应急团队建设，充分发挥骨干应急团队应急工作中的重要作用。二是搞好专业队伍建设。立足现有应急救援队，整合各种专业救援部队，逐步构建统一高效的专业应急救援体系。第三，我打算安排志愿者队伍建设。广泛调动社会力量，加强环境应急志愿服务团建设，组织和指导各地、各部门和相关单位，根据地区特点、部门责任、行业特点，开展应急救援专家队伍建设。朔州市政府今年6月决定，朔州市环保局主导与公安消防地的资源整合，建立“朔州市紧急环境事件指挥中心”，作为处置突发环境事件部门联系机制的创新措施，在全国发挥着良好的示范作用。4、开展环境应急知识宣传教育。通过网络、报纸、广播、电视等新闻媒体，广泛传播制定环境应急计划的背景、目的、意义、应急处理的各种科普知识，不断提高全社会对应急工作重要性的认识，提高广大人民的环境应急意识和应急能力。与此同时，将危险化学品环境应急手册 5000多本发行到地方，整个系统和整个社会共同形成了应对突发环境事件的良好局面，提高了公众对环境安全和社会责任的认识，提高了公众对突发环境事故的应对能力，最大限度地预防了突发环境事件，减少了损失，维护了公共合法环境权和生命财产安全。5、指导环境规划的实战练习；制定应急计划，加强应急响应方案，根据应急响应实战要求重视应急训练。在训练中执行计划，加强应急处理能力，在实践中不断修改计划。今年以来，奥运会空气质量保障围绕严格的局势，有计划、有组织、有层次地组织运城，在朔州、太原、临汾等主力市进行计划训练，通过训练测试计划，有效提高各级各部门应对突发环境事件的实战能力。我国应急管理指挥决策、协调响应、应急处理水平及能力在实战中受到了考验。第三，有问题在取得较大发展的情况下，环境应急事业仍有一些不容忽视的问题。第一，部分危险化学品生产、使用企业未经环境影响评价及安全生产许可，进行非法作业，取得合法营业执照。这些企业在没有环境影响评价及安全生产许可的情况下，环境安全存在巨大的风险。第二，环境应急工作还没有建立专门的机关，应急专家短缺的矛盾很突出，应急处理人员专业知识的不足将直接影响应急环境事件的处理效果和流程；第三，环境应急系统建设还处于初期阶段，现代应急指挥、预警、监视手段没有有效应用，应急响应能力很弱。四、工作建议针对环境应急工作中存在的薄弱环节，提出以下工作建议。1、加强危险化学品道路运输监督管理法规体系建设，增加责任追究度，加强危险化学品车辆道路运输监督，严格车辆检查，禁止车辆修改，坚决遏制非法经营、危险化学品道路运输事故的高发生情况；2、进一步完善应急预案体系。做好应急预案的修订、发布和执行工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真进行应急计划的公布和宣传。从典型事例开始，加强综合分析和评价、计划练习，加强应对突发事件的各种准备工作，根据实战要求重视应急训练。在训练中执行计划，加强应急处理能力，在实践中不断修改计划。3、加强应急机构和团队建设。加快建立常市环境应急机构的工作，进一步推进环境应急能力建设，逐步建立环境应急工作所。加强应急队伍建设，建设专家队伍，建立应急救援体系，完善各种安全措施，完善应急物资准备体系，建立完善的预防和应急管理措施，提高整体应急