2018年扶贫产业奖补及贫困户差异化补助的实施办法

2018年扶贫产业奖补及贫困户差异化补助的实施办法各乡镇（办）扶贫开发领导小组，区委有关部门、区直有关单位：为充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，助推全区优质水稻、优质瓜果、中药村、商品蔬菜、高产油茶、特色种植、休闲农业等特色产业发展，全面提升我区农业产业化经营水平，特制定2018年度扶贫产业奖补及贫困户差异化补助实施办法。一、资金来源2018年上级下达及区本级财政预算安排的财政专项扶贫资金。二、奖补对象股份制合作组织中贫困户的股份不少于30%，并能不断扩大对贫困户的覆盖面，与贫困户建立了紧密的组织带动和利益链接关系的农业专业合作组织；建档立卡贫困户及其户下家庭成员发展扶贫产业合作社或个人；被区认定为扶贫产业基地的出资或控股政府。三、奖补范围1、扶贫产业奖补主要用于优质水稻、优质瓜果、中药村、商品蔬菜、高产油茶、特色种植、休闲农业等特色产业基础设施建设和加工包装、品牌推介。2、扶贫产业差异化补助主要用于对建档立卡贫困户及其户下家庭成员发展扶贫产业的奖补。四、奖补标准1、扶持优质水稻产业。大力发展“三品一标”大米、再生稻、黑米等优势品种，引导做好大米区域公共品牌。对新增集中连片优质水稻种植面积达10亩及以上的按新增面积奖补200元/亩。对建档立卡贫困户及其户下家庭成员实行差异化奖补，种植1亩及以上，每亩奖补500元。2、扶持优质瓜果设施栽培。主要包括西瓜、葡萄、梨、火龙果、草莓、蜜薯、圣女果、桑葚、猕猴桃、石榴。对新建瓜果基地规模达5亩及以上，按新增面积奖补500元/亩，新上大棚奖补5000元/亩，新上配套滴灌设施奖补300元/亩。对建档立卡贫困户及其户下家庭成员实行差异化奖补，新发展瓜果1亩及以上，每亩奖补1000元。其中西瓜和红薯按面积减半奖补，大棚和滴灌不给予奖补。3、扶持中药材种植产业。主要包括栀子、吴茱、车前子、枳壳、玉竹、太子参、夏枯草、百合、甜茶、钩腾、芡实等。新增集中连片中药材种植面积达10亩及以上的一年生的按新增面积奖补400元/亩，多年生的按新增面积奖补600元/亩。对建档立卡贫困户及其户下家庭成员实行差异化奖补，新增1亩及以上，每亩奖补1000元。4、扶持商品蔬菜产业。主要包括青菜、莲藕等。对新建连片10亩及以上常年性种植的蔬菜基地，奖补200元/亩, 槟榔芋新建连片10亩及以上,奖补600元/亩；对新建连片蔬菜大棚5个及以上，每个标准棚奖补2000元；大棚内配套喷灌、滴灌设施奖补300元/亩。对建档立卡贫困户及其户下家庭成员实行差异化奖补，新发展常年性种植的蔬菜基地1亩以上，每亩奖补600元，槟榔芋新种植1亩以上，每亩奖补800元；新发展大棚蔬果1个标准棚以上，每个标准棚奖补3000元。5、扶持高产油茶产业。对新增连片10亩以上的高产油茶基地，每亩奖补600元，并享受上级项目补助。对建档立卡贫困户及其户下家庭成员实行差异化奖补，新发展高产油茶基地1亩以上，每亩奖补1000元。6、扶持特色种植产业。主要包括食用菌、黑木耳、鲜花。对新建露地食用菌、黑木耳基地，按菌棒占地面积达到连片5亩以上，奖补8000元/亩；对新建鲜花基地，按鲜花占地面积达到连片5亩以上，奖补1000元/亩。新建食用菌、黑木耳、鲜花钢架大棚按面积达1000平方米以上，每平方米奖补10元。对食用菌、黑木耳、鲜花建档立卡贫困户及其户下家庭成员实行差异化奖补，新建露地食用菌、黑木耳基地，按菌棒占地面积达到1亩以上，奖补9000元/亩；对新建鲜花基地，按鲜花占地面积达到连片1亩以上，奖补1500元/亩。新建食用菌、黑木耳、鲜花钢架大棚按面积达500平方米以上，每平方米奖补15元。7、蜂蜜养殖产业。对新增蜂箱100箱以上的合作组织，奖补500元/箱，对建档立卡贫困户及其户下家庭成员实行差异化奖补，新增蜂箱2箱以上，给予奖补600元/箱。8、其它扶持政策。主要是农业旅游、养蜂、苗木、稻虾、稻鱼、农产品加工等。对发展其它产业的合作社和对建档立卡贫困户及其户下家庭成员实行差异化奖补，采取一事一议的方式，由村委、乡镇办申请，区扶贫办、区农工局、区财政金融局和区审计局审核并确定验收标准进行补助。9、鼓励土地流转。对新增连片10亩以上的土地流转建基地的，每亩奖补100元。对建档立卡贫困户及其户下家庭成员实行差异化奖补，新增租赁土地1亩及以上并用于自主经营的，每亩奖补300元给贫困户。10、扶持农产品绿标和品牌。对扶贫农民专业合作社或贫困户个人申报当年获得无公害认证每个奖补2万元；申报获得“A”级绿标认证、全省著名商标、名牌产品，每个奖励5万元；申报获得有机农产品认证、中国驰名商标、中国名牌产品或地理标志商标认证，每个奖励20万元。11、扶持农产品加工、包装和推介。鼓励扶贫农民专业合作社或贫困户个人对优质水稻、优质瓜果、中药村、商品蔬菜、高产油茶、特色种植、休闲农业等具有我区区域特色的农产品进行加工、包装、推介。对具有我区特色商标、包装，在区内自建种养基地达5亩以上，参加展销活动的每个系列奖补2万元。对建档立卡贫困户及其户下家庭成员实行差异化奖补，参加展销活动的每个系列奖补3万元。12、扶持扶贫产业基地。对于已明确为区级扶贫产业基地的，并已立项建设的由政府出资或控股的扶贫产业基地，按政府出资额或占股比例，给予20%-30%的资金奖补。奖补资金直接奖补于出资或控股政府。五、奖补资金使用要求1、奖补贫困户的资金使用要求。奖补给贫困户的资金，由贫困户据需自由支配。2、奖补合作组织的资金使用要求。奖补资金70%用于村集体经济建设，由村委会将奖补资金入股合作社并签订入股协议，股份分红收益计入村级集体收入，其中不低于50%的分红收益需用于本村的扶贫事业；另外，30%奖励资金用于股份制合作组织按各自入股比例增资扩股。 3、奖补扶贫产业基地的资金使用要求。奖补资金必须用于基地基础设施建设或增资扩股。奖补单位需根据每年的收益情况和仙女湖区扶贫产业项目收益资金（暂行）管理办法制定扶贫产业项目收益资金分配方案。六、奖补程序1.申报。对达到奖励标准的经营主体，由农民专业合作社或建档立卡贫困对象本人向所在乡镇办申请。对已享受其它政策性补助的，进行补差奖补，不得重复享受奖补。2.初验。乡镇办组织专门验收组对申报项目进行初验，乡镇办分管领导担任验收组长，抽调相关职能部门的基层人员为成员，初验意见须有验收组长和成员签字。初验时间根据各产业的生长季节和周期确定，乡镇办初验后以正式文件形式及时向区扶贫和移民办申报。3.验收。区扶贫和移民办收到乡镇办初验意见后，组织区农村工作局、区财政金融局和区审计局开展验收。4.公示。对验收后符合奖补标准的项目和经营主体，在区管委会网公示，公示5个工作日。公示期满无异议后，由区扶贫开发领导小组办公室下拔相关奖补资金。5.纪律。一块基地只能享受一次扶贫产业资金奖补，对弄虚作假套取奖补资金的，一经核实，不得再申报奖补项目，对已享受奖补资金的限期返还，违反法律法规的按有关法律法规追究相关人员责任。附：1、仙女湖区2018年贫困户产业差异化补贴申请表2、关于申报2018年贫困户产业差异化补贴的报告3、仙女湖区2018年贫困户产业差异化补贴汇总表4、仙女湖区合作组织产业扶贫项目验收申请表5、仙女湖区2018年合作组织产业扶贫项目奖补申 请汇总表仙女湖区扶贫开发领导小组办公室 2018年10月15日印发8附件1仙女湖区2018年贫困户产业差异化补贴申请表申请人基本情况户主姓名身份证号联系电话家庭住址一卡通账号（户主姓名）产业项目建设内容和申请奖补金额（内容由申请人填写）贫困户新增产业情况产业名称产业实施地点建设规模总投资本次申请补贴规模本次申请补贴金额声 明本人保证提供的所有资料真实无误，并愿意承担相应的法律责任。申请人（签名）：1、村委会意见村书记（签字）： 村委会（盖章）： 年月 日2、第一书记审核意见 （签字） 年月 日3、乡镇（办）意见分管领导签字： 乡镇办（盖章）： 年 月 日4、区验收小组意见：成员签字： 年 月 日备注：1、此表一式叁份，一份存村委会，一份存乡镇扶贫站备查，一份报区扶贫开发领导小组办公室。2、一项产业填写一份申请表。附件2关于申报2018年贫困户产业差异化补贴的报告区扶贫开发领导小组: 按照关于2018年扶贫产业奖补及贫困户差异化补助的实施办法文件要求,我乡镇（办）组织人员对辖区内贫困户新发展、自主经营的产业项目进行了实地核查，确定我乡镇（办）2018年符合产业差异化补贴条件的贫困户为 户，补助金额为 万元。以上核查结果经乡镇（办）、村两级公示无异议，现申请发放补贴资金。如出现虚报冒领现象，我乡镇（办）负责全部追回违规发放补贴资金。附件：仙女湖2018年贫困户产业差异化补贴汇总表XX乡镇人民政府（办事处）2018年 月 日 15附件3仙女湖区2018年贫困户产业差异化补贴汇总表乡镇办（盖章）：乡镇办（盖章）：村委会自然村贫困户姓名身份证号一卡通账号(户主姓名）新增产业名称新增产业规模（保留一位小数点）补助标准拟补贴金额（元）分管领导（签字）： 乡镇长（签字）：附件4仙女湖区合作组织产业扶贫项目验收申请表乡镇： 村： 合作社：产业发展情况产业名称产业建设地点产业发展规模资金投入情况产业发展总投资（万元）村干部入股人数村干部入股资金(万元）占总投资比例（%）带动村民入股人数村民入股资金(万元）占总投资比例（%）带动贫困户入股人数贫困户入股资金（万元）占总投资比例（%）致富带头人入股人数致富带头人入股资金（万元）占总投资比例（%）村集体入股个数村集体入股资金（万元）占总投资比例（%）预计申请奖补资金（万元）占总投资比例（%）合作社运行情况是否建立合作社管理章程是 否是否明确理事会和监事会人员是 否是否开设资金管理专户是 否是否由乡镇财政所或村委会托管是 否村干部、致富带头人、村民、贫困户等入股资金是否