关于全县人才资源情况的调查报告

1/7关于全县人才资源情况的调查报告7月中、下旬，县人大常委会对全县人才资源情况进行了全面调查，我们采取了县直相关部门自报、分系统调查、召开座谈会、外出考察学习等方式进行调研，形成如下调查报告。一、全县人才资源现状近年来，我县立足少数民族地区实际，积极实施人才强县战略，切实加强各类人才队伍建设，取得了一定的成效。但是，随着社会的发展，我县现有的人才队伍数量、质量、体制、机制已严重不适应发展的需要。一服务发展和稳定大局的人才结构不合理。全县政法系统在编424名干警，政法类专业人员仅246人，占总人数的58，通过全国司法考试的137人，占。这与公务员法、检察官法、法官法等对学历的要求还存在很大的差距。50岁以上的98人，占23。如不采取有效对策，几年后将会出现检察官、法官等专业人才“青黄不接”、后继无人的困境。具有驾驭市场经济能力的人才奇缺，面对招商引资、指导企业和产业发展，把握宏观经济局势等繁重工作任务，往往应对无策。二服务民生福祉的人才满足不了发展需要。近年来，2/7随着国家不断加大对民生的投入，人民群众对教育、医疗卫生等民生诉求期盼越来越高，人才需求越来越大。教育系统。目前全县现有专业技术人员2694人，其中高级职称197人，占；硕士生5名，占；中专以下学历的493人高中学历12人，占。30岁以下374人，占；50岁以上522人，占；部分学校城步一中，特别是农村学校金紫中心小50岁以上人员所占比例在25以上。医疗卫生方面。全县现有医疗卫生专业技术人员657人不含聘请临时工248人，其中副高职称23人，占；初级职称354人，占。大学本科含继续教育学历113人，占14；中专以下学历336人，占。目前医疗卫生系统没有1名硕士以上学历的专业技术人才。11个乡镇卫生院，仅有本科学历6人；22个地段卫生所，98的工作人员全部毕业于县、市卫校。三服务项目建设的人才匮乏。全县现有建设、国土、交通、水利等基础建设人员555人，其中专业技术人才131人，占。全县13个乡镇场规划设计服务站只有3个乡镇西岩、茅坪、儒林有专业工作人员2人，且1人长期请假外出，其他10个乡镇场均没有专业工作人员，乡镇规划建设人才奇缺。县水利局XX年有专业技术人员17人，目前仅剩7名，根本无法达到省市要求每个水利项目都有1名技术人员的规定。目前全县仅有4名工程造价师，3/7县交通运输局只有1名工程师，难以适应当前项目建设的需要。四服务产业发展的人才数、质堪忧。一是农业部门现有专业技术人才93人，其中高级职称2人，占2。30岁以下的13人，占14。特别是农业局2000年来没有招进1名专业技术人才，局机关严重超编调进13人，9人实改非，现全部闲置，基层农技站严重缺员编制36个，在册在岗24人。二是据农业部门统计，全县农村实用人才约6154人，其中识字很少或不识字的占，小学文化程度占，中专以上文化程度占；农村实用人才中具有专业技术职称的不足1。农村实用人才平均年龄大多超过50岁。三是林业系统现有的2179人中具有专业技术职称的仅253人，占12，且没有一名高级职称人员。35岁以下25人，占；56岁以上的32人，占。目前林业局机关和14个股室因工作需要，长期从两站借调41人维持工作开展，混岗现象突出。四是全县现有文化旅游专业人才27人，其中高级职称1人，中级职称5人，初级职称12人。全县没有一名具有导游资格证的导游；没有专门从事文化旅游开发、管理、宣传、培训、包装的专业队伍和行业协会；没有专业从事旅游、文化专业行政事业编制的管理培训人才。五是全县现有的14家规模企业中现有专业技术人才869人，主要集中在新鼎盛电子、科源生物制药等高新技术企业中，4/7其中高级职称仅13人。本科以上学历的仅50人，占6。企业的长远发展所需的“高、精、尖”专业人才紧缺。六是全县所有的农林科研站所和畜牧水产推广站没有一个高级职称人才，120名专业技术人员中具有中级职称的仅有10人，占8。二、当前人才建设存在的主要问题1、总量不足。据人社部门反映，全县现有各类人才总量9579人，每万人中拥有各类人才342人，远低于全省447人的平均水平，与经济发达地区相比差距更大。人才总量中全县行政事业单位中研究生学历的仅8人，第一学历为全日制本科不到20，；高级职称人才仅占人才总量的；林业、建设、交通等部门均无高级职称人员；全县“高、精、尖”的学术型人才严重匮乏。2、结构不优。全县人才主要分布在行政事业单位，规模企业以及新兴实业人才较少。98以上人才集中在教育、农林牧及卫生行业，而其他行业偏少，电子信息、商贸旅游和生物工程人才更是稀缺。乡镇基层人才较少，如威溪、长安营等乡镇卫生院具有职业资格人员严重缺乏，很多器械设备无人会用，基本处于闲置状态。高级职称人才中年龄55岁左右的占60，35岁以下的稀少，呈现严重的“老龄化”和“青黄不接”局面。公安局网监、法医、技管、影像、理化等技术人才奇缺。教育系统文科教师过剩、5/7理科教师缺乏、音体美教师严重不足农村学校基本没有。全县没有一名硕士以上学历的医技人才，影像诊断、医学检验、麻醉等医技人员短缺，乡村两级防保等公共卫生人力资源紧缺。乡镇规划建设服务站勘察建筑设计、城乡规划设计基本无人才可用。全县还没有一名注册会计师，即将开展的财政绩效评价等专项工作所需要的评估师、造价师等专业人才匮乏。畜牧系统的动物防治与改良，食品检验检测等专业人才一直难以招聘，多种设备因无人操作而不能发挥作用，严重制约社会发展。3、机制不活。一是进人的体制机制不顺。自城发XX8号文件于2016年停止执行后，引进人才需多个部门审核同意，用人单位要花很大精力周旋于各职能部门，有的部门受利益驱动，人为设槛，增加引进人才成本，有时还因繁琐的程序往往错过人才引进的良机，致使用人单位、人才、职能部门都很委屈。2016年5月，县中医院与湖南中医大学骨科专业本科毕业生杨涵城步籍签订了招聘协定，双方就有关事宜达成了协议，并且有关县领导也签字同意，但在6月份办理手续时，有关职能部门说县中医院没有单独招聘人才的政策优惠目前只有县人民医院享受，且个别职能部门以没有参与考察为由，致使这一人才引进事件一直拖到现在仍未能解决。二是使用不畅。部分用人单位对身边和单位自学成才，有潜力的本土人才、“土专家”受条6/7条框框限制太多，没有敢为事业用人才的责任感、事业心和魄力。退伍安置军人陈鹏飞肯学肯钻，自学电脑成才，在财政系统的“金财工程”建设中贡献突出，多次得到省财政厅的肯定，但由于受工人身份的限制，一直无法重用，本人一度很有离职的念头。三是环境不优。在召开的座谈会上，许多专业技术人员都有一个共同的心声，经济待遇并不是城步引不进人才、留不住人才的首要因素，尊重人才的氛围和干事创业的环境才是引进人才、留住人才、激励人才的关键所在。县中医院主治医师谭睦升，1990年大学毕业后和其他2名同学志愿到城步工作，2000年前后与其同来的另外2名同学因我县医疗卫生水平、硬件设施落后，政治待遇得不到合理解决，特别是医患纠纷频发，且处置不力，有时医生正常、正当的尊严、安全得不到应有的保障，先后离开了城步。座谈中谭医师感慨地说1998年前他自己是个医生，1998年后他自己则成了病人。大家熟悉的县政协原副主席张正扬，其版画在国际上享有较高声誉，但他苦苦努力了几十年也没有实现创建“正扬版画工作室”的梦想，最主要的原因就是缺乏专项的人才资金支持。如果城步有这么一个国际“名人”主持的特色版画工作室，无疑是提升城步品位和升温城步旅游的一大亮点。4、培养不力。由于各部门对专业技术人员的培训缺乏，尤其是经费的紧缺，导致人才的交流培训力度不大、效果7/7不好。一方面是专业技术人员基础薄弱，知识老化，观念陈旧，很难适应新形式下科学技术发展的需要。另一方面是上级下达培训指标，许多单位舍不得对业务骨干送学培训，既有工作岗位缺人、业务骨干脱不开身的原因，更有用人单位怕业务骨干学习培训后调离的担忧往往是高投入培训的人才学成后则想方设法调离了城步，这是医疗卫生系统人才流失的主要原因。再之就是大多数培训方式单一、培训主题不突出、培训效果无法检验没有硬性要求和指标，在一定程度也挫伤了培训者和送训者的积极性。5、队伍不稳。受市场经济影响，许多原有的优秀专业技术人才和管理人才大量向沿海等经济较发达城市迁移。如近5年，仅人民医院就有18名高、中级人才外流。人