关于全市中小企业发展情况的调查报告

1/6关于全市中小企业发展情况的调查报告为探寻扶持中小企业健康发展的对策，重振中小企业发展活力，XX市政协和各县（市、区）政协采取上下联动的方式，对全市中小企业发展情况进行了深入调查，并组织市工信局、发改委、国土局、地税局、工商局、工商联和政协委员中的企业家代表召开专题座谈会，研究扶持中小企业发展的意见和建议。现将调查情况报告如下一、基本情况近年来，市委、市政府将发展中小企业作为深化改革开放、转变发展方式、推进富民强市的重大战略举措来抓，积极构建完善服务体系，努力打造坚实服务平台，积极营造良好环境和氛围，使中小企业快速成长，在促发展、保增长，增税收、保民生，扩就业、保稳定等方面发挥着越来越重要的作用。（一）中小企业已成为经济发展的重要支柱。截止2016年底，全市民营经济单位达到万个，同比增长，千人拥有民营企业家，居全省前列。全市民营经济实现增加值亿元,同比增长，占全市GDP比重达到；上交税金亿元，同比增长，占全市财政收入比重达到。其中，中小企业实现增加值亿元，占全市GDP的；上缴税金亿元，占财政收入。（二）中小企业已成为社会就业的主要渠道。在就业矛盾日益突出的今天，2/6中小企业已成为稳定和扩大就业的主渠道。截止2016年底，全市民营经济从业人员达到万人，占二、三产业从业人员的比重达到，其中中小企业从业人员万人，占二三产从业人员的。以XX市为例，目前中小企业解决了全市20多万人的就业问题，部分村街，已经没有单纯意义上的农民。中小企业的发展，为扩大城镇就业、增加农民收入做出了较大贡献。（三）中小企业已成为产业聚集的重要支撑。经过多年发展，我市中小企业形成了以金属玻璃家具、木制家具、人造板以及保温建材等为主要产品的四大特色产业集群。以文安人造板加工为例，现有人造板加工企业2037家，企业间交流协作配套日趋紧密，产业集中度和专业化水平大幅度提高，产业集聚效应进一步增强，已XX县域经济发展的增长极。二、存在的主要问题受国内外市场需求不足、淘汰落后产能、治理大气污染等多种因素影响，我市经济下行压力不断加大，中小企业发展面临增速回落、效益下降、转型困难等诸多问题，发展空间受到极大挤压，并已陷入增长乏力的困境。主要表现在（一）融资难、融资贵问题依然突出。近年来，通过银企对接和直接融资，部分中小企业获得了资金支持，但大多数中小企业尤其是处于初创阶段、没有抵押物的中小企业，资金短缺仍然是最大的困难。（1）融资难。调查显示，中小企业最希望获得资金的渠道仍然集中在银行贷3/6款。然而，由于中小企业规模偏小、管理水平不高、市场行为不规范、企业财务管理不健全、缺少信用记录和抵押担保等原因，很难直接从银行贷款。即使符合条件的企业也往往因为银行贷款手续复杂、审批时间长，造成与企业生产经营周期严重不匹配。如XX县龙虎庄乡华兴塑胶制品有限公司拥有先进的CAD/CAM设计技术、CNC加工中心等全套加工设备，测绘仪器产品不仅行销京津地区，而且出口日本，但由于流动资金缺口大约15万元，所需资金不能及时筹到，造成大额客户订单无法承接只有放弃，影响了企业进一步发展。（2）融资贵。中小企业由于在银行缺少抵押物，贷款时必须有担保公司介入，而担保公司的费率一般要在银行利率的一半，还不包括名目繁多的评估费、中介费等，计算下来贷款成本一般要超过12，而实际上绝大多数企业的利润率都不到10。即便如此，很多中小企业由于条件受限，无法从银行贷出资金，为维持正常的生产经营，不得不选择通过贷款利率更高的民间融资。据反映，我市民间借贷利率月息一般在分以上，高息借贷进一步压缩了企业的利润空间。（二）“用地难”成为企业发展的瓶颈。国家日益趋紧的土地调控政策和不断攀升的土地价格，“用地难”正渐成制约我市中小企业发展的又一瓶颈。（1）用地指标少。随着我市经济的迅猛发展，对土地的需求量不断增大，而政府仅有的工业用地指标优先4/6供应了重点工程和大项目，总投资低于5000万元的项目不单独供地，从而使中小企业的一些小项目用地无法获得。（2）缺乏中小企业土地供应平台。依据XX市人民政府关于进一步促进节约集约用地的实施意见（廊政201635号）等文件规定，工业产业项目用地一律向园区集中，园区外不得规划和供应工业用地。然而部分中小企业由于生产规模小，很难达到园区最低用地要求，园区对中小企业的大门几近关闭。（三）税费负担过重已成羁绊。虽然国家、省、市采取了很多扶持中小企业发展的优惠政策，降低中小企业成本，但调查中大部分中小企业依然反映税费负担过重。（1）税种繁多。目前，中小企业应缴纳的税种有增值税、消费税、营业税、城市维护建设税、企业所得税、印花税、城镇土地使用税、个人所得税等多项税收，还有各种行政事业性收费和社会保障缴费等，税费负担远远超出企业利润。（2）税费较高。中小企业多处于竞争性领域，利润微薄，各种税费已经占去企业利润的一半以上，同时还面临费用列支标准过严、折旧年限规定过死等问题，造成企业税费负担过重。（3）乱收费、乱罚款现象依然存在。执法部门检查、收费、罚款自由裁量权过大，有的部门虽然取消了一些收费项目，但是加大了罚款力度，以罚代管、只罚不帮，导致管理职能弱化和执法目的扭曲。（四）企业竞争力不强。我市中小企业规模普遍较小，在5/6人才、管理水平、技术装备、自主知识产权、抗市场风险等方面相对较弱。（1）高新技术企业少。目前，我市中小企业中传统产业占80，高新技术产业占20，在传统产业中，六大高耗能行业占近40，在治理大气污染、淘汰落后产能过程中，产业转型升级压力较大。（2）企业家转型升级意识不强。部分企业家认为实体经济周期长、利润小、风险大，资金开始倾向于金融业和房地产等第三产业转移，因而导致传统产业技术改造滞后，企业转型升级动力不足。（3）企业人才匮乏。高端人才支持力度不够，占据科技前沿、把握重大发展方向的科技领军人才急缺，高端的人才聚集效应还不够明显，从而导致企业技术创新能力较弱，拥有核心自主知识产权、处于市场主导地位的企业依然匮乏。（五）政府缺乏服务意识。政府服务意识还没有根本转变。（1）服务意识不强。一些领导干部和职能部门缺乏服务意识，对企业关注度和支持度不够，对企业的走访和了解较少。尤其是在当前面临转型升级的大背景下，企业压力很大，向企业提要求多，为企业如何实现转型升级出谋划策少。（2）服务不到位。调查中发现，只有少数企业对国家和省、市鼓励支持民营经济发展的优惠政策比较了解，许多好政策并不为中小企业所知，仅停留在文件上，在行政体系内循环，政府缺乏政策宣传的主动