关于市技工教育发展问题的调查报告

1/7关于市技工教育发展问题的调查报告劳动和社会保障厅为研究技能人才培养的深层次问题，加快半岛制造业基地建设，我们与市财政局联合成立了调查组，对我市技工教育工作进行了调研，现将有关情况报告如下一、我市技工教育的基本情况我市现有技工学校9所，其中，国办5所，民办3所，股份制1所。从发展历程看，除3所民办学校为近两年成立的外，其他6所学校均有20年以上历史。创建最早的威海技校（现XX市技术学院）已走过了近50年的风风雨雨。多年来，技工学校共培养学生万人，约占全市中高级以上持证技术工人的60，我市企业技能人才骨干中的70左右为技工学校毕业生，技工教育为我市的经济和社会发展做出了突出贡献。按照劳动保障部门对技工学校的设置标准和办学要求，我们从以下方面对技工教育现状进行了分析（一）学校占地。全市技校占地315万平米，其中，职业（技术）学院、工程技术学院、华夏技校三家占地300万平米，其他6所学校占地不足15万平米（平均万平米，达不到规定标准）；教学场地9万平米，生均平米；生活场地万平米，生均平米；实习教学场地8万平米，生均平米，低于规定标准（生均平米）。（二）专业设置及2/7在校生情况。技工教育专业随着我市经济发展不断调整，教学手段、教学内容由传统的普通工艺逐步提升到计算机数字控制技术（CNC）、数控加工仿真技术、多媒体制作等；专业工种范围由传统的车、钳、电、烹饪扩展到服装制作、汽车维修、橡胶工艺、印刷工程等。目前，全市技校共设置车工、钳工、电工电子、焊接、铣工、汽车修理、计算机、橡胶工艺、烹饪等21个中级工专业和机械装配与修理、数控加工技术、电工电子等9个高级工专业，基本满足现代企业对技术工人的需求，深受企业欢迎，符合“面向社会、面向企业”的办学要求。全市技校现有在校生万人，其中，机械加工专业占58，其他行业占42，与制造业基地建设对技能人才的要求相吻合。（三）师资情况。全市技校目前共有教职员工1151人，专职教师共698人、兼职教师114人。其中专职理论教师420人，实习指导教师263人，一体化教师161人。理论课教师与学生的比例为125，达不到11618的规定要求；实习指导教师与学生的比例为136，与12022的标准差距更大。（四）实习设备情况。全部技校目前共有实习设备1630台（套），其中，机械加工设备453台（套），平均8个学生可提供一个工位。远远不能满足至少两个学生一个工位的要求，更不能达到发达国家一生一工位的标准。（五）收支情况。XX年全市技校总收入32860万元，支出34136万元。其3/7中，正常经费和学费收入总额为5800万元，教学支出与人员经费总额为6100万元；财政拨付基建投资11400万元，学校基建投资支出为26077万元。学校正常收入基本用于维持人员经费和教学支出，自身无力进行基建投资和实习设备购入。财政全额拨款学校的基建投资来源主要为财政拨款，无财政拨款学校的基建投资和大额设备投入主要靠贷款、借款或企业投入。（六）培训能力。目前，全市9所学校技工容纳能力为1200014000人，学制教育年均招生能力为40004700人。二、技工教育发展的主要特点近几年，我市技工学校毕业生供不应求，平均每个毕业生有3个就业岗位可以选择，学生毕业就等于就业。说明技工教育适应我市经济发展要求，走出了一条成功之路。其成功的经验可以归结为以下几个方面（一）技工教育定位准确。劳动保障部门着眼于企业对技能人才的需求，着眼于解决就业问题，把技工教育定位为就业技能教育，注重动手能力训练，让每个学生都能掌握技能，立足社会。在教学安排上，技工教育以实训教学为主，实训学时占总学时的50以上；对学生的考核鉴定方面，理论和操作均合格才能取得职业资格证书；在毕业生管理上，实行“双证书”制度，要求学生必须同时取得毕业证书和职业资格证书才能毕业。同时，学校还广泛开展了“吃苦教育”和就业指导课程，引导学生自我合理定位。让学生4/7尊重劳动、热爱劳动，立志做一名合格的技能人才。（二）坚持走市场化的办学道路。劳动保障部门按照“面向社会、面向企业”的办学方针，指导技工学校走市场化的办学道路。技工学校积极研究经济和社会发展趋势，主动走向市场，广泛联系企业，紧紧围绕企业需求调整专业设置，研究修改教学计划和教学内容。通过采取与企业联办专业、聘请企业家为顾问、建立校外实习基地、实行定单培训等多种方式，实现了学校与企业的零距离对接，不断缩小学生与职工的差别。企业将技工学校当成了自己的培训基地，把毕业生视为职工，纷纷与学校签定用人协议，甚至提前一年联系预定学生。近几年，校企合作的范围不断拓宽，合作层次不断提高。如威海职业（技术）学院XX年与华东数控有限公司、大屋公司等开展了专业共建，学校根据企业需要修改了课程设置，企业为学校提供了一定设备和实习教学条件；环翠技校与丰盛园餐饮娱乐有限公司签订了“定单”培训协议，公司为学生提供全部学费；工程技术学院将XX市十几个大型企业负责人聘为学校理事，定期研究教学问题，大型企业都是学校的校外实习基地；华芳制衣有限公司为市劳动保障局职业技术学校提供了部分设备。工程技术学院、华夏技校还与韩国、新加坡等国的学校和教育机构开展了合作办学。市场化的办学道路越走越宽。（三）坚持以质量求生存。众所周知，初中毕5/7业生升学深造的主要途径是上高中、考大学，基础好的初中学生以上重点高中、考名牌大学作为奋斗目标，教师不允许、学生也不屑于上职业技术学校。由于技工学校培养的是出力的、吃苦的，所以基础稍好的学生都不愿意上技工学校。这就造成了技工学校的生源是各类学校中理论基础最差的，俗称“三类苗”。这种情况持续了20年，近几年稍有改善。要将这样的学生培养成社会急需的技能人才，其难度可想而知。因此，技工教育主管部门和学校必须付出更大的努力，才能实现技工教育的生存和发展。采取的主要措施为一是实行更加严格的管理。所有的学校都实行封闭管理，严格限制学生使用手机、上网吧、谈恋爱等行为，要求学生发奋读书、奋起直追。二是实行更加人性化的教育，努力培养师生感情，让学生能够自觉了解社会、自觉成材。威海毅翰技工学校自编教材，开设了就职社会学课程，定期开展“爱我父母、发奋读书”主题班会活动，成功地实施了素质教育。三是强化师资队伍建设，保证学生学得会、学得好。教师特别是实习指导教师是实现技工教育目标的关键，针对实习指导教师少、生产技术变化快的实际情况，学校注重将教师派出去培训进修，不断提高教师素质。同时，不惜重金聘请企业高级技能人才任教，较好地解决了实习教师供给问题。四是投巨资，购设备，着力提高教学设备的科技含量。为了提高教学质量，让学6/7生能驾驭现代化的设备，技工学校在资金十分紧张的情况下，投巨资购进了数控机床、加工中心、PLC可编程控制器等先进设备，建起了多媒体电化教室。近五年，全市技校大额设备投入共4088万元，其中，3524万元来源于贷款、借款等自筹资金。五是实施名牌战略，促进教育质量提高。劳动保障部门每年开展教学研讨、教学观摩、优质课评选、学生技能竞赛等活动，同时，在全市技校中开展“名牌专业”评选，督促学校提高教育质量。六是实行毕业生“招回制度”，保证学生质量。技工教育没有高考升学率，但其教育质量的终检站是社会，企业的用人标准是学校教育质量的最高检验标准。为此，技校学生毕业时，学校即为每个学生建立档案，实行跟踪调查，对于企业使用不满意或因为企业技术更新而不适应企业需求的学生，学校和主管部门予以招回并重新培养提高，保证了毕业生质量。（四）努力拓展发展空间。多年来，技工教育基本实现了市场化办学，其生存和发展必须适应不进则退的市场规律。因此，技工学校追求以发展求生存的做法较为突出。比如荣成技工学校坚持“发展是硬道理”的方针，由一个名不见经传的边陲小校，迈入国内、国际有名的技术学院的行列，实现了跳跃式质的飞跃从1991年开始，历经创办“省级重点技工学校”、“国家级重点技工学校”、工程技术学院，学校培养人才的能力由中级工提升