浅谈矿井非正常作业期间的安全管理

1,浅谈煤矿非正常作业期间的安全管理,讲师：张红义2013年10月17日,2,目 录,结束语,非正常作业的定义,非正常作业的分类与特征,非正常作业管理制度,任董事长“三个必须”的要求,3,一、非正常作业的定义,煤矿生产条件较为艰苦，非正常作业种类较多。由于非正常作业的临时性、不确定性和潜在危险性，许多事故都发生在非正常作业期间，凸显出加强非正常作业期间安全管理的重要性和紧迫性。实践表明，抓好非正常作业期间的组织工作，可以有效减少安全隐患，杜绝和防范可能引发的安全生产事故，提高矿井安全管理水平。 一、非正常作业的定义 非正常作业是指各生产、辅助队组进行工作面和管辖区域（场所）正规作业和施工以外的作业。,4,二、非正常作业的分类与特征,1、非正常作业的分类 根据矿井目前情况，将非正常作业分为两类：第一类为有计划性（如停送电）和专业性（如瓦斯排放）及可预见性（如设备检修）非正常作业。第二类为无计划性非正常作业，主要包括：矿井突然停电、主扇停止运转、矿井水、火、瓦斯、顶板、煤尘五大灾害的突发、采掘工作面机电设备事故抢修、各类事故抢险（非伤亡事故、伤亡事故）、其它影响正常生产的突发事故和突发事件。 2、非正常作业的特征 非正常作业的出现具有临时性、种类多，其过程具有不可再生性，其结果具有不可预测性。,5,二、非正常作业的分类与特征,阳煤集团三矿裕公井扩二区南六掘进工作面排放瓦斯过程中瓦斯爆炸事故案例： 2003年8月14日6时，阳煤集团三矿裕公井调度与通风区联系排放扩二区准备工作面切眼瓦斯（该工作面是临时停工工作面，8月8日进行了“三断”和临时封闭）。通风区调度在接到裕公井调度的联系电话后，告知通风队长，通风队长安排7人8点班排放瓦斯。8月13日，矿采煤副总工程师安排14日8点班防尘队5人往切眼搬运探放水钻机，机电队2人给钻机接电源线，恢复“三断”。裕公井在联系排瓦斯后没有通知所属队组，准备队仍然安排3人在回风巷倒接127伏信号线，掘四队安排9人在13横贯处清浮煤，补打锚索锚杆，此外，还有生产科1名技术人员跟班现场协调，矿安监处1名安监工督查13横贯丁字口补打锚索锚杆工作。排瓦斯的28KW局扇安设在切眼对面最后一个横贯内，南六总入风量为820立方米/分。中午12时40分，在邻近的K7205工作面和南七掘进工作面的生产人员听到一声巨响，整个采区停电，随即向井区、矿调度汇报，调度指示停电撤人，发现南五风桥被摧毁。分析判定事故发生在南六掘进工作面。,6,二、非正常作业的分类与特征,这起事故就是典型的非正常作业事故，分析其原因主要有： 进行排放瓦斯这样危险度相当高的非正常作业，没有制定安全措施，应该至少7小时以上排放的工作，仅用不到1小时就盲目草率排放。 多工种平行作业，现场混乱，仅有1名生产科技术员跟班。在进风侧有排放瓦斯人员、有掘进队组工人、有机电队电工、还有生产科干部和安监人员，井下的工种基本是一应俱全，平行作业没有统一的协调指挥，顾此失彼，现场管理混乱。 带电作业产生火花引爆瓦斯，两名准备队电工在回风巷打开127伏信号电缆接线盒三通在倒接信号电铃过程中发生火花，位置正是高瓦斯流经区域。 调度室没有组织专业科室进行现场办公，查看安全环境，制定措施，形成纪要；没有科队干部到现场亲自指挥，落实措施。 非正常作业有较大的危险性，所以必须制订专门的非正常作业安全管理制度来规范其施工行为。,7,三、非正常作业管理制度,1、非正常作业工作票执行和操作程序,业务科室安排工作（施工单位提出非正常作业申请）,施工单位根据工作情况确定非正常作业类型,办理非正常作业工作票并由管理部门审批备案,贯彻学习工作票操作要求及安全注意事项,跟班队干现场指挥全程跟班,相关业务科室管理部门全程安全监督（确认需要跟班的作业）,调度室建立专项管理台帐落实工作票执行情况,跟班人员汇报本项非正常作业结束,调度员填写结束时间,工作票闭合管理结束,8,三、非正常作业管理制度,2、非正常作业工作票管理职责划分,调度系统负责的非正常作业管理业务,机电系统负责的非正常作业管理业务,通风系统负责的非正常作业管理业务,生产技术科负责的非正常作业管理业务,地测科负责的非正常作业管理业务,9,三、非正常作业管理制度,(1)调度系统负责的非正常作业管理业务： 采掘工作面的安装、回撤、搬家倒面所涉及到的零星工程，采区轨道巷运输超长、超宽、超高、超重的特殊材料。 急需配件入井，设备事故抢修，事故（非伤亡事故、伤亡事故）抢险。 矿井上、下停送水管理，井下4寸以上管路安装、拆卸。 盘区巷道内道轨安装、拆卸工作。 突发的事故抢修及抢险救灾。 封闭区域或特殊地段临时作业等。其它严格执行矿有关规定。 安全管理责任科室为调度室，工作票签发单位：调度室、机电科、安全科及涉及的相关单位。,10,三、非正常作业管理制度,(2)机电系统负责的非正常作业管理业务有： 井上、下高低压电缆管理及停送电管理，季节性电气检查等。 机电设备抢修、副斜井、副暗斜井及大巷运输超长、超宽、超高、超重的特殊物料。 机电设备正常检修：采掘工作面更换电机减速器、机尾辊，采区皮带做头子，回采工作面更换机组电机、主滚筒，支架更换立柱、油缸，掘进工作面更换截割电机、履带等相关大件设备，机电队进、出高开、移变等设备，大型设备、配件安装运输工作。 矿井大运输系统，采区皮带管理，煤库管理。 井下、地面水源井换泵，地面6KV变电所、风机房、压风机房、绞车房、矸石山、锅炉房等重要场所的非正常作业。 突发的电机事故抢修及抢险救灾，其它严格执行矿及机电科有关规定。 安全管理责任科室为机电科，工作票签发单位：机电科、调度室、安全科及涉及的相关单位。,11,三、非正常作业管理制度,(3)通风系统负责的非正常作业管理业务有： “一通三防”业务管理范围内的各类非正常作业，主要有局扇的安装、位移、瓦斯监测分站的安装、位移、煤体注水、火工品的运输、瓦斯抽放。 有计划停风管理，大型通风设施施工安装。 火工品运输，临时放炮地点的放炮管理，井下3寸及以下管路安装、拆卸。 特殊地点有害气体及瓦斯检查，瓦斯抽放管理、火区管理、瓦斯排放等工作。 突发的“一通三防”事故抢修及抢险救灾。封闭区域内的特殊作业。 其它严格执行矿及通风科有关规定。 安全管理责任科室为通风科，工作票签发单位：通风科、调度室、安全科及涉及的相关单位。,12,三、非正常作业管理制度,(4)生产技术科负责的非正常作业管理业务有： 井下采掘工作面处理顶板冒顶维护。 各采掘工作面的超长、超宽、超高、超重特殊物料的运输管理工作。 突发的生产技术管理业务范围内的事故抢修及抢险救灾。 炮掘工作面距迎头30m往外安装顶板监测系统。 采掘工作面或特殊作业地点、顶板、巷道注浆加固、巷道维护。 其它特殊作业地点严格执行矿及生产科有关规定。 安全管理责任科室为生产科，工作票签发单位：生产科、调度室、安全科及涉及的相关单位。,13,三、非正常作业管理制度,(5)地测科负责的非正常作业管理业务： 特殊非正常钻探、坑透、探水钻机搬运、采区大巷测量、探水钻机搬运。 突发的地测防治水业务范围内的事故抢险救灾。 其它封闭区域或特殊地段的地测业务工作严格执行矿及地测科有关规定。 安全管理责任科室为地测科，工作票签发单位：地测科、调度室、安全科及涉及的相关单位。,14,三、非正常作业管理制度,3、非正常作业的执行要求及汇报制度 非正常作业管理范围的工作，严格执行各单位的工作票管理制度。执行工作票时，由施工单位按照非正常作业工作票管理程序审批，各业务科室按照管理权限审批执行落实。 对于有计划的非正常作业必须制定专项安全技术措施，并认真组织学习，开工前必须办理工作票，非正常作业从开工到完工，确定的监护人（负责人）必须坚守岗位、现场把关，并进行全程监督，执行向调度室三汇报制度。 对于无计划性的（突发性的）非正常作业，必须向调度室汇报并立即启动灾害防治应急预案，由相关单位负责人或相关科室人员向参与作业人员告知安全注意事项，技术操作要领，由现场临时安全负责人组织实施，并根据应急预案和事故抢救规定要求由带班矿领导组织相关专业人员、管理人员、单位负责人等下现场监督指挥。,15,三、非正常作业管理制度,4、非正常作业管理规定 非正常作业在开工前必须到调度室办理工作票，确定的现场监护人必须现场跟班，并进行全过程监督，非正常作业时，跟班人、监护人有一人不到位，不准作业。 非正常作业的临时安全措施制定者必须是队组技术员以上人员，编写临时措施要符合安全规程、操作规程规定及矿相关规定等要求，必须说明工作注意事项等，并贯彻参与工作人员，安全措施必须与现场实际相符，并能有效的指导现场施工，如施工措施与作业现场实际不符，不得开工作业。 现场负责人必须是施工单位负责人，队组必须是正职队干，施工负责人负有非正常作业施工全过程的安全管理责任，严禁中途中断安全监护。监护人必须是安全员，负责落实施工中相关措施、规定的执行情况及汇报。,16,三、非正常作业管理制度,非正常作业的业务保安单位是非正常作业的监管单位，施工单位在出现非正常作业前必须由其工作业务保安单位同意，并由相关业务保安单位负责人在工作票上签字，业务保安单位要根据作业内容进行其他工作安排，并安排专人进行现场跟班指导，保证专业人员跟班到位，杜绝“三违”。 非正常作业许可人为调度室当班调度员，当接到非正常作业汇报时要与工作票一一对应，确定相关一切前期工作准备就绪、相关人员已到现场后方可下达可以开始施工命令，并做好记录。 对于跨区域，多队伍的非正常作业（主要包括安装、回撤工作面时所涉及的零星工程及其它办公纪要确定的大型工程施工等），必须制定组织措施或交叉作业管理规定，明确分工、作业区域、安全责任区域等，各队组根据各自的施工区域，制定相应的安全技术措施，方可组织施工。 零点班严禁进行非正常作业，没有工作票严禁进行非正常作业。,17,三、非正常作业管理制度,5、非正常作业时间的管理规定 调度室严格执行非正常作业工作票的审批计划时间，各施工单位必须在计划时间内完成非正常作业。 计划非正常作业根据现场情况需要延长半小时至一小时时，施工单位负责人必须提前半小时汇报调度室，调度室及时请示业务管理科室及分管领导，同意后方可继续施工。 计划非正常作业需延长一小时以上时，不影响生产的非正常作业一律停止作业。另行申请工作票。影响生产的非正常作业，加快现场组织施工力度，尽快恢复生产，延长的时间调度室按非伤亡事故管理制度分级严格考核，当日值班长组织分管业务科室及调度室、安全科、现场人员下班后到调度室组织事故分析、并在次日通报。 无计划非正常作业，超过半小时的一律按非伤亡事故管理制度分级严格考核，当日值班长组织分管业务科室及调度室、安全科、现场人员下班后到调度室组织事故分析，并在次日通报。 各生产队组申请工作票时间、职能业务科室审批计划时间，必须根据施工现场及出勤人员实际情况把关审批。,18,四、任董事长“三个必须”的要求,加强井下临时作业队伍管理必须认真落实“三个必须”。,三个必须,责任领导（矿科）必须亲自到现场查看安全环境，做到心中有数有底。,必须安排