从管理队伍建设入手提高后勤综合素质

从管理队伍建设入手提高后勤综合素质 本文作者： 黑龙江同江边防检查站 由汪斌 发布于2009-12-03 不断推进后勤规范化建设，需要做的工作很多，但我认为，最根本的是要建立一支高素质的后勤管理队伍。因此，各级在推进后勤规范化管理的过程中，应坚持把提高后勤管理队伍素质作为第一要务抓紧抓好。一、后勤管理队伍存在的主要问题（一）人员结构与规范化管理不相适应。本人通过参加总队举办的各种会议、培训班时了解到，在支队级后勤处长中，由后勤干部提升的比例非常小，大部分都是由军政干部直接改任的，这种状况势必会出现外行领导内行的现象，严重影响了后勤规范化管理工作在基层的落实，造成一些基层单位的后勤工作始终在低层次上徘徊。（二）整体素质与规范化管理不相适应。从自己了解到的情况看，一是拔尖人才少。有些同志既没有大的缺陷，也没有什么专业特长，素质一般，表现平平。真正对本质工作有深入研究、有独到见解、善于开拓创新的人才少。二是复合型人才少。一些同志知识面窄，仅限于单项工作，对其他知识特别是现代后勤管理知识学习掌握的较少，达不到“一专多能”的要求，工作中不善于总结经验教训，形不成自己的观点和思路。（三）敬业精神与规范化管理不相适应。主要表现就是工作热情不高、标准低，不愿管、不敢管。有的同志认为后勤规范化管理是领导的事，总是习惯于领导让干啥就干啥，让咋干就咋干，缺少积极性、主动性。有的好人主义严重，顾虑较多，怕管了上级“穿小鞋”、管了同级“丢选票”、管了下级“留骂名”。还有些同志工作缺少刻苦精神，不敢较真碰硬，见困难就躲，见矛盾就让，不求有功，但求无过。二、加强后勤管理队伍建设的对策（一）在提高认识、转变观念上下工夫。一是坚持以认为本，转变重钱财轻人才的观念。后勤规范化管理，对后勤管理人才的需求比钱财更迫切。一些单位财、物管不住，说到底就是没有把人管住；有些工作表面上看是制度、规定不落实，实际上是人员素质低、没能力落实。因此在后勤规范化管理中，必须树立以人为本的思想，切实把提高提高人员素质作为第一要务抓紧抓好。二是强化首位意识，转变重业务轻政治的观念。一个人如果具备了良好的思想道德素质，那么他就会通过不懈努力来提高其他素质。与之相反，有些业务素质不错的同志，由于思想境界不高，缺乏对事业的执著追求，一遇到个人利益与工作利益发生矛盾或是在其他考验面前，往往不知如何处理，甚至作出错误的选择。因此，在后勤管理队伍建设上必须处理好政治建设与业务建设的关系，坚持德才兼备，政治第一。三是立足精干高效，转变重数量轻质量的观念。现在不少单位都在喊工作多、任务重、人手不够用。一方面是因为近年来后勤工作量不断增大、人少事多的矛盾造成的，另一方面则是一些单位人员素质低、办事效率低的必然结果，与其空喊增加编制、增加人员，不如在提高后勤管理队伍素质上想办法、下工夫。（二）在加强培养，提高素质上下工夫。一是抓源头，严把选配关，各级后勤部门领导要经常向单位党委和主要领导汇报后勤管理队伍建设情况，讲清后勤规范化管理与部队全面建设的关系，争取他们对后勤队伍建设的关心和支持。要根据不同的后勤岗位，制定相应的人员使用标准，对人员的思想觉悟、学历水平、专业素质作出明确规定，不符合条件的不能选配到后勤岗位。二是抓教育，严把政治关。针对后勤管理干部的思想特点，深入进行理想信念教育、职业道德教育和法纪观念教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强事业心和责任感，切实解决好勤俭节约意识不强、艰苦奋斗精神淡化、贪图安逸享受、安心不尽心、在职不尽责等问题。三是抓学习，严把质量关。牢固树立只有学习好才能保障好的思想，坚持向后勤业务学习要素质、要保障力。（三）在完善机制、增强动力上下工夫。一要完善用人机制。首先，各级党委要努力适应后勤规范化管理的要求，确立有利于后勤管理队伍健康、快速成长的用人标准和导向，用好的作风选人，选作风好的人。在后勤管理队伍中营造“靠素质发展，凭工作进步”的氛围，真正让勤奋敬业、表现突出者立得住、吃得香，让混天度日、滥竽充数者失去市场。要克服用人上的短期行为，对发展有潜力的年轻后勤干部要舍得提前放到重要岗位去锻炼、培养，以提高他们全面工作能力。其次，要把现有人员调配使用好。尽可能地把每个人都放在他最擅长的岗位上，从事他最喜爱的工作。通过岗位之间合理流动，确保“人尽其才，才尽其用”。要设身处地地帮助后勤干部解决工作和生活中遇到的困难，为他们健康成长和发挥作用创造良好的环境。二要完善责任机制。按照横向到边、纵向到底、事职对应、责权利相结合的原则制定后勤工作目标责任制，做到“人人有责任，事事有标准”，各司其职，各负其责，使每个同志都明白自己在后勤规范化管理中的职责和义务，集中精力干好本职工作。三要完善激励机制。后勤部门要结合每年干部双考工作，制订好本部门干部考评办法，并严格组织考评。在实施过程中要注意搞好四个结合，一是把挑战性与可行性结合起来。没有挑战性就没有激励作用。相反目标定得过高，可望不可及，就会使大家失去进取心。理想的目标是“伸手不得，跳而可获”；二是把特殊性与公平性结合起来。在考评时，既要考虑各岗位的特点，又要兼顾公平，让目标责任者付出相同的努力，得到相同的奖励，防止出现不劳而获、劳而不获现象；三是把定性与定量结合起来。能量化的要全部量化，不能量化的要提出质的要求，防止人为因素干扰，确保考评指数易计、运行过程易控；四是把平时了解与定期考评结合起来。各级领导要注意对后勤管理人员的德勤能绩情况进行了解掌握，每季度进行一次讲评，并把结果纳入年度评定中，使大家经常感到有压力、有动力，防止出现平时不争评时争的现象。公安边防部队后勤管理模式现状分析 本文作者： 大连湾边检站 由汪斌 发布于2009-09-21 随着公安边防事业的迅猛发展和边防日常事务的日益繁重，后勤管理的范围越来越广，层次越来越高，原有的“行政化、粗放式、单一型”的后勤管理模式和传统的“看看门、烧烧饭、管管车”的后勤服务形式已经不能适应当前边防部队勤务工作需要。一、公安边防部队后勤管理模式实证调查在各级边防部队中，支队级单位后勤机关作为承上启下的中间环节，保障工作的好与坏，将直接影响到部队各项工作的开展和完成。目前，绝大部分单位能够认真贯彻落实总队及上级部门制定的各项制度和要求，紧密结合部队实际，在强化各项规章制度和工作落实上狠下功夫，从财务、营房、军需、车管等入手，以衣、食、住、行为重点突破口，千方百计做好后勤保障工作，增强后勤保障和服务能力，有力地促进了部队建设的全面发展。但后勤工作中同时存在着以下问题：一是后勤事务增多人手不足等问题。随着公安边防部队后勤改革的深入，新的财务、保险、住房、装备、车辆、炊食、卫生等后勤保障制度不断执行，后勤保障外延扩大，内容增多，工作量比改革前大大增加，这些在解放军和武警部队需要45个科（股）1020人去完成的工作，边防部队由于受编制人员数量的影响，仅仅由38人去做，后勤人员工作压力大。二是工作标准提高而素质跟不上。近年来，住房保险制度改革涉及基建、财务、经济法、军费等多专业知识，新的保险住房制度、会计规则等文件进一步明细了提高了后勤工作的标准，规范了后勤工作行为，粮秣、被装、生活费、财务、票据、住房、保险、营房等后勤管理软件要正确使用，这些都要求后勤人员专业知识丰富，业务技能熟练，知识结构广。而我国边防部队多数后勤人员是半路出身，加之岗位轮换，经过专门培训的较少，工作适应期较长，个人素质跟不上后勤发展的需要。三是个别后勤部门领导专业知识缺乏，管理水平欠缺。后勤业务人员进行指导能力差，经济分析预测滞后，不能发挥后勤队伍的整体素质。特别是在一些比较偏远的边防派出所或其它一些偏远的营级单位，后勤管理模式缺乏集约化的保障环境，仍以建制营、连为单位进行经费、物资保障,这样在一定程度上发挥了其灵活性的优势。四是后勤管理工作中存在着制度贴在墙上，挂在嘴上，落实不到行动上的问题。以基层后勤管理中最为敏感的财物管理为例，现在基层财务各项制度健全，有账目公布制度、实物验收制度、订食谱制度、逐日消耗登记制度、干部交退伙制度、民主监督制度等。但有些单位“跑、冒、滴、漏”现象还时有发生。又如，近几年来，各级领导机关对基层建设都非常重视，为了丰富基层官兵的文化生活，配发了许多贵重物品，如笔记本电脑、打印机、照相机、摄像机和图书等，虽然配发时都进行了贵重物品登记并指派人员保管，但由于基层人员流动快，有的交接制度坚持得不好，往往是人调走后不久东西没了，造成部队资产的流失，也给单位的文化生活带来不良的影响。同时，不少人在抓管理时凭经验办事，而不是按章办事，规章制度形同虚设，造成老问题得不到彻底解决，新问题又不断出现的被动局面，严重制约着基层后勤建设的步伐。二、公安边防部队后勤管理模式问题分析近几年来，后勤工作在各级党委的高度重视和正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以保障和实施基层基础建设和三基工程建设为重点，以体制、机制和制度创新为动力，大力加强和改进后勤工作，取得了较好成绩，后勤保障有了明显进步，基层基础设施有了明显改善，各种装备水平有了明显提升。但是，我们还必须保持清醒的头脑，充分认清后勤工作与部队整体建设的新要求相比，与三基工程建设的标准相比，还存在许多不相适应的方面，需要我们继续努力，开源节流，艰苦奋斗。主要表现在心登上几个方面：1.管理意识松散。注重业务水平轻视部队管理的现象比较严重。个别单位领导对后勤业务工作非常重视，但对后勤管理工作视而不见，只重视提任务、订措施这些前期工作，忽视检查监督和兑现等后期工作。其次是后勤管理人员的工作积极性不高，艰苦奋斗的工作作风不强，这也极大地影响了后勤管理工作的正常开展。2.不能够严格落实制度。虽然目前各项工作都建立了比较完善的规章制度，但有的规章制度却是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，就是落实不到行动上。后勤管理人员在抓管理时是凭经验办事，而不是按章办事，规章制度形同虚设，造成老问题得不到彻底解决，新问题又不断出现的被动局面，严重制约着后勤正规化建设步伐。3.后勤队伍素质参差不齐。后勤队伍建设当中人员的素质、条件不同，体现在工作不安心、注重个人利益等情况。考虑个人出路比较多，为单位出谋划策的比较少，事不关己高高挂起，工作责任心和工作效率不高；部分后勤管理人员业务水平偏低，管理能力已不适应形势发展的要求，后勤队伍素质层次不齐；管理人员调动比较频繁，专业管理人才比较少。同时，后勤人员兼职现象比较突出，这些严重影响了后勤工作的顺利完成。4.部队管理方法不当。重钱轻物、重用轻管，重建轻修的现象还比较突出。单位领导只注重货币资金的批报而忽视了实物资产的管理；装备的使用率高但对装备的管理和维护保养工作却跟不上等。当前不少基层单位不同程度地存在着重业务建设、轻后勤管理的现象。一些分管后勤工作的具体人员还存在着后勤管理不是主要工作的错误思想。致使精力外移，忙于其他工作，有些后勤规章制度不能落到实处，单位领导不能对后勤管理工作常抓、常议，管理理念落后，管理方法随意，制定的管理措施不能及时进行检查、监督、兑现，给部队的建设带来不同程度的影响。加之部分人员艰苦奋斗的工作作风不强，这也极大地影响后勤管理工作的正常开展。5.民主监督不够到位。基层后勤管理，要充分调动广大官兵的积极性，发挥好民主监督的作用。现在不少基层单位经济民主监督机制不健全，活动不经常，民主监督有名无实。有的后勤管理人员担任经济民主监督的负责人，有的经济民主监督负责人由基层主官兼任，这样，不但起不到经济监督的作用，而且违反了后勤管理的相关制度，容易出现漏洞，发生违法犯罪的现象。为此，边防部队后勤管理模式改革势在必行，将是缓解供需矛盾，提高保障效益最直接、最有效的措施。所以我们时刻不能放松后勤管理工作模式的改革，要在管理工作中不断地提高保障效益，要在管理工作中不断地发展壮大，才能使我们的建设成果得以巩固，使我们的边防事业做得更好。（如何做好后勤保障工作之我见 本文作者： 吉林通化支队 由汪斌 发布于2009-10-30 后勤保障工作是边防事业持续、科学和跨越式发展的基础需要，是提高边防部队凝聚力和战斗力的重要保证。边防部队的业务、政治、后勤三大任务工作是密不可分、缺一不可的，后勤保障以提供财力、物力和技术力量为其它两大任务服务。作为边防部队，应如何做好后勤管理和服务工作,下面本人结合后勤工作的实践经验，谈几点自己粗浅的看法：一、后勤建设发展应从全面入手后勤建设是个大系统，其建设目标应能反映这一系统在一定时期内所要取得的成果，具有明显的层次性，这就要求，近期要干什么事情，远期要做什么工作，必须非常明确，做到统筹规划，具体安排。舍近及远，舍远及近，片面的考虑问题，都不可取。因此，在后勤工作规划上，要坚持科学发展观，既考虑当前，又考虑长远，科学合理的统筹规划整个后勤工作的流程，更好的保障业务和政治工作的顺利开展。二、后勤管理方法要注重有分有合有分，一是分级管理，按职能、职责管理；二是分类管理，后勤管理的内容非常丰富，单就物资来说，有车辆器材、财务管理等。其管理的方法和内容不尽相同，这就要求工作中必须区分类别，根据人员分工的不同，根据对象的不同，实施不同的管理方法；有合，要强调三个结合，一是经验管理和科学管理相结合，既重视经验，又不排斥科学；既重视科学，又不否定经验；力求简捷高效；二是定性管理和定量管理相结合。在后勤管理上，长时期搞的是定性管理，但按照部队形势的发展，必须实行定量管理。三、后勤长远发展要抓好“三个落实”（一）抓纪律作风的落实。转变工作作风，是抓落实的关键。因此，必须扫清形式主义，官僚主义，把功夫下在严、细、实、廉上。“严”就是要严格制度，严格标准，同时也要有严谨的作风，严密的方法；“细”就是说掌握情况要细，工作安排要细，检查指导要细；“实”就是说分析问题，解决问题要根据客观实际，实事求是，每项工作要落实到实处；“廉”就是为警要清正廉洁，不（收）送礼、不徇私情、不拿原则作交易。为了切实抓好落实，后勤人员要抓好“急事急办，结合部队里的事主动办，涉及到官兵利益的事全力办”的原则，其核心问题与基本要求是抓重点，讲程序，快运转，求实效。（二）抓资金保障的落实。后勤工作的落实，绝大部分要以资金作基础。资金问题不解决，一切都可能化为空谈。而经费供需问题经常是矛盾突出的焦点，抓各项工作的落实难度大，对于这种情况，是消极等、靠、要、还是积极进取，创造条件，保证后勤保障工作落实，关键要做好“三个方面”：一是精打细算花钱，由上级拨款是我们预算经费的主要渠道；二是争取地方政府拨款，争取地方政府拨款是加强装备建设，缓解预算经费供需矛盾的有效途径；三是想方设法省钱，结合部队实际，能省的就省，坚决杜绝浪费。（三）抓规章制度的落实。在学习好制度的基础上，要善于从实际情况出发落实好制度。一般说，上级制定的规章制度都是立足解决全局性的，带有普遍性的问题的，不可能就一些具体问题作出细致的规定，这就要求我们善于从实际出发，创造性地提出具体的落实办法。当前在落实好制度上，我认为要做到制度的原则性和创造性统一，所谓原则性，即执行制度要有法规意识，不随意取舍，不打折扣，更不能搞“上有政策，下有对策”；所谓创造性，即在遵守上级制度原则的前提下，根据本单位具体实际情况，制定完善有关具体规定或实施细则，创造性地落实制度。三、后勤工作的中心是理顺“两个关系”（一）正确处理好与中心工作的关系。后勤工作服从和服务于中心工作，中心工作为后勤工作指明了目标和方向，正确处理好两者的关系，是保证后勤工作井然有序进行的前提和关键。如日常后勤管理、后勤服务保障等等，这些工作做好了，就有利于部队中心工作快速平稳的开展。（二）正确处理管理与服务的关系。后勤保障既属于服务的范畴，又涉及管理上的问题，具备一定的管理职能，如公用物资管理、经费管理、车辆器材管理等，它关系到一个单位日常工作的正常运转。但其内涵决不是纯粹的管理，这种管理寓于服务之中，是服务的手段和途径，为部队中心工作和队伍建设服务才是后勤管理部门的根本出发点、落脚点。在实际工作中，要坚持优质高效服务的原则，不断改进管理手段，促进管理和服务的有序进行。四、后勤制度建设要做到适应形势发展后勤保障工作，各级部门都制定相应的规章制度，这些制度是基层部队后勤建设的基本参照和依据，是部队建设必须遵循的法规。我们要认真学习好、贯彻好这些制度，深入了解制度的基本内容，深刻领会制度的精神实质，用制度指导工作，规范管理。国际国内形势日趋复杂多变，全球范围内的不确定因素日益增多，自然灾害频频出现。伴随着我国综合国力的增强和国防科技的不断进步，我们边防部队将面临新的严峻考验，然而机遇与挑战并存，机遇大于挑战，党的十七大给我们指明了新的发展方向，提出了新的要求。作为边防部队，我们要在平时的工作中不断探索后勤管理的新规律、新特点，制定一套与部队发展相适应的后勤管理体系，才能达到部队“人，财，物”的最佳配备，更好地发挥后勤保障作用，有效推进部队各项工作的顺利开展。浅析新时期后勤人员的素质要求 本文作者： 广东边防总队后勤部 由汪斌 发布于2009-10-22 后勤工作是一项多方位、全天候的工作，和部队的整体工作同频同振，是部队建设的重要环节。后勤人员作为后勤工作的主体，对部队后勤建设起着至关重要的作用，没有称职的、优秀的后勤人员，后勤保障工作就不可能发挥好，全局性的战略措施就不可能实现。结合个人多年的工作体会，我觉得新时期后勤人员要提高综合素质，必须牢固树立以下7种意识，提高4种能力，才能为更好地服务部队，加快的部队正规化建设的步伐。 一、后勤工作人员应当具有的几种意识 1、强化政治意识。政治工作是其他一切工作的生命线，是党领导各族人民走向胜利的根本。作为一名后勤人员必须狠抓思想意识建设。加强党的方针政策、法律法规、职业道德、党纪党规的教育，倡导正确的价值导向，大力弘扬爱国主义、艰苦奋斗、大公无私的优良传统，倡导社会主义道德规范，扶正压邪、树立社会主义荣辱观。近年来，个别后勤干部就是因为信念模糊、道德缺失、贪图享受、图有虚名、热衷于高消费吃喝玩乐显示其身份、热衷于交朋友展现其个人魅力、其结果是经费超支、健康透支、入不敷出、打起歪主意、伸出罪恶手，最终从官兵最信赖的人，变为最可恶的人；从人民最可爱的人变为人民的罪人。为此，后勤人员要树立坚定的政治意识，有严格的政治纪律，以高度的事业心、责任感做好各项后勤保障工作。 2、强化法制意识。近年来，部队财务方面的法律法规不断完善健全，基本覆盖了财务管理的方方面面。当前存在的关键问题是个别单位法规意识仍然比较淡化，执行财务法规不够严格。有的单位甚至存在看领导脸色行事、不按规章制度办事的问题，因此，大力强化法规意识，严格落实财经法规，建立依法决策、依法保障、依法监督的财务管理秩序，是当前推进科学理财的重要任务。因此，各单位尤其要抓好财务规章制度的学习、宣传、教育工作，使之成为广大官兵做好基层后勤工作的准则。 3、强化服务意识。要求后勤工作人员要端正服务态度，提高服务质量。全心全意为基层官兵服务，真正做到基层无小事。人往基层派、钱往基层花，牢固树立基层第一、士兵至上的思想，为基层办实事、办好事，解决基层碰到的实际问题。树立起雷厉风行，一抓到底的工作作风，对领导安排的工作不拖拉，对部门要求办理的事情不推托，对基层请求解决的事情不敷衍，坚决杜绝官僚作风。随时做到热情服务、主动服务、积极服务。 4、强化大局意识。后勤人员由于后勤工作的事务性、具体性等特点，从事时间长了，往往容易陷入事务性工作中去，整天围着具体工作转，让具体工作牵着“鼻子”走，跳不出事务性圈子，找不到一个时期后勤工作的方向和目标，更谈不上创新。因此，后勤工作人员要真正做好后勤工作，就必须要关注一个时期部队建设的中心任务、发展方向和与部队后勤工作有关的社会动态以及改革措施。只有站在部队全局的高度来分析问题，研究措施，把住发展趋势，明确主攻方向，方可视野开阔，思路清晰，措施有力。 5、强化学习意识。各级后勤工作人员要强化学习，不断完善自我。随着社会的发展，科技的进步，后勤知识在不断更新，这就要求后勤人员要持之以恒、坚持不懈地抓好学习，把理论与实际相结合，在提高理论素质上下功夫，使自己能够适应形势发展的需要。为部队不断实现新的跨越奠定坚实的后勤保障基础。 6、树立创新意识。随着市场经济的飞速发展,新的情况,新的问题不断出现,这就需要广大后勤人员与时俱进，适应新情况，解决新问题。往往很多工作完成得不好、效果不明显，不是失之于决策，而是失之于落实；而落实的好不好,不是失之于执行,也不是失之于能力，而是失之于创新的方法和思维。因此，后勤人员要不断增强创新意识，创造性地开展工作，紧密结合部队和任务实际，围绕提高保障效益这个中心，在管理制度、保障方式、服务措施、工作方法等方面积极改革创新，切实提高后勤保障效益，为部队圆满完成各项工作任务提供强有力的后勤保障。 7、树立节约意识。后勤工作人员做任何事情都因该从细节着眼，从小事入手，常抓不懈，注重节约意识和节约行为的养成。从节约用电用水、节约耗能、节约费用等多个方面入手，为节约型部队搭建了新的平台发挥部队在建设节约型社会中的表率作用。因该从现在做起，从自身做起，从身边事做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一粒米、一滴油的良好习惯，在部队内部形成以节约为荣、以浪费为耻的良好风尚。 二、后勤工作人员应当具备的几种能力 1、协调能力。 后勤人员不仅担当对内管理、服务的职责，同时还承担对外联络、接待的重任，这就需要后勤人员具备一定的协调和社交能力。从事机关后勤工作，代表着机关的文明风貌，稍有不慎，都会直接影响上下、内外的关系。在对外联络和接待工作中，如果处理不当，也会影响到机关的形象。因此，要不卑不亢，文明礼貌。要事无巨细，认真对待。平时，要多掌握社交和协调的技巧，才能在工作中得心应手。 2、专业能力。要搞好管理和服务，自身首先应该是个内行，是一颗闪亮的“螺丝钉”，后勤人员应该具备相应的专业能力。如会计工作，除每月记账和填报报表外，还应注意收集和积累资料，从各种数据和材料中提炼观点，写出质量较高的经费使用分析，为领导决策提供参考。财务人员应当熟练操作电脑，实现会计电算化，同时编写好财务分析。后勤人员要通过不断地学习、锻炼，力争把自己塑造成现代型、专家型、复合型人才，更好地为边防工作服务。 3、写作能力。后勤工作中的计算、分析、文秘、行政事务等工作，无不与文字工作密切相关，要制作文件、工作总结、工作汇报、工作制度、工作报告、调研宣传等等，这就需要后勤人员不仅要具备一定的后勤业务知识和公文写作知识，还要具备深厚的文字功底。后勤人员平时要多练笔，不断提高文字写作能力。 4、调查研究能力。后勤人员对工作中经常遇到新情况、新问题，要加强调研，及时总结经验，找准原因，研究对策，为领导决策提供科学的依据。所以，后勤人员要具备深厚的理论功底和调研能力。平时，要围绕业务工作，加强信息反馈和调查研究，及时反馈业务工作中带有倾向性、苗头性的信息，对业务工作中的热点、难点和重点问题，进行深入地调查研究，为领导决策提供可靠依据，用调查研究的成果，指导业务工作的顺利开展。对业务工作中积累和探索的成功做法，要及时进行总结，以引起领导的高度重视，使业务经验得以推广。同时，通过认真的总结，使业务经验得以升华，进而，进一步指导部队工作实践。（改进方式 解决问题 促进后勤工作全面发展 本文作者： 大连湾边防检查站 由朱钿军 发布于2009-08-28 后勤管理工作作为部队后勤工作的重点和难点，近年来已引起各级的高度重视，在抓管理、求效益、促保障的大环境中，部队后勤面貌发生了较大变化。但随着基层后勤管理条例的深入贯彻落实和市场经济给部队保障工作带来的新情况、新问题，后勤管理与新时期军队后勤建设要求相比还存在着一定的差距，因此提升后勤管理工作模式、谋求新的发展是当前后勤管理中一项重要任务。一、改进管理方法，集中解决管理粗放、手段落后的问题（一）明确管理的主体，强化主官意识。各级军、政主官首先要提高加强后勤管理的认识，明确管理主体，强化主官对本级后勤管理的意识，增强抓好后勤管理的责任感、紧迫感，充分认清后勤管理工作在市场经济条件下的重要性，复杂性和艰巨性。确实把改善和加强后勤的科学管理当作保持部队稳定，提高部队战斗力的大事来抓。决不能把后勤管理看作是分管后勤领导和后勤部门的事而置之身外，要在提高认识的基础上，努力学习一些现代后勤管理的科学知识。（二）坚持科学管理，提高决策水平。在后勤管理的谋划中，要注意综合适用行政的、经济的、法规的等多种管理手段和科学决策方法，真正把后勤管理的效益同领导和管理者的权益挂钩，同单位、部门的利益挂钩，把责、权、利有机统一起来，把各方面的积极性调动起来。只有实现严格与科学的有机结合，后勤管理才能真正出效益，出成绩。（三）规范后勤管理秩序，建立健全后勤管理机制。一是健全管理指导机制。要把加强后勤管理看作是解决当前供需矛盾突出的最佳途径，坚持做到后勤管理工作经常议，重大后勤活动专题议，进一步增强广大官兵搞好后勤工作的责任感和使命感。二是强化综合监督机制。按照“办事公开、岗位轮换、全程透明、严格监督、赏罚分明”的要求，合理配置和使用各种监督力量，做到业务监督与审计监督相结合，上级监督、本级监督与下级监督相结合，防止监督出现“真空”和“死角”。同时，在一些薄弱环节和敏感部位上加大监督力度，确保经费流向“不拐弯”，钱变物后不失控，物变钱后不流失。三是完善约束激励机制。把后勤规范化管理的绩效与评先创优及个人的成长进步结合起来，对在平时认真坚持制度，管理绩效好的单位和个人给予表彰，对有章不循、滥用职权、以权谋私的，要严明法纪，施以重罚，激发官兵依法抓好后勤规范化管理的内在动力。二、增强创新意识，解决目前制度、机制守旧问题改革创新是推动部队后勤管理模式建设的有力杠杆。从边防部队后勤工作发展水平看，后勤工作模式要取得突破，首先要着眼发展、围绕发展来定位后勤管理工作模式，使之更好地适应发展、服务发展、保障发展。（一）进一步抓好制度创新。制度是带根本、管长远的，因此，对于这个带有全局性的创新，一定要紧紧抓住不放。一是深入宣传法制制度，做规范化管理的明白人。领导干部要带头学习标准、制度，做到学法、知法、用法，确立了依法管理意识，把后勤标准制度的宣传纳入部队教育训练计划，通过橱窗、板报、知识竞赛等多种方式，深化对后勤管理制度、标准的宣传，使各单位、各部门和广大官兵明确自己的权利和义务，自觉按照制度和标准办事，积极参与后勤规范化管理。二是不断完善法规制度。按照上级有关规定，结合实际工作，认真制定有关制度规定，为深化后勤规范化管理提供依据、明确办法，进一步增强了后勤规范化管理的可操作性。三是严格执行法规制度。严格用法规制度规范后勤管理秩序，做到谋划工作依据法规制度，组织实施落实强调法规制度，出了问题按法规制度对照检查，总结教训，做出处理，对涉及官兵切身利益的敏感问题，严格按照法规制度操作，以透明保公正。同时还充分发挥群众监督、纪检监督、业务监督和审计监督的作用，对经费分配使用、大宗物资采购等实施监督，确保了经费物资的投向投量、供应保障和核销等环节的健康运行，促进了后勤管理经常化、制度化、规范化。（二）进一步抓好保障模式创新。我们要创新保障方式，争取一切可以利用的资源，努力使单一保障向多元化、社会化保障发展。一是大力开展后勤保障理论研究。要深入学习、领会科学发展观的深刻内涵和精神实质，准确把握其对后勤建设的重大指导意义，关注公安边防部队全面建设现代后勤的政策、方法和动态，结合自身特点和实际积极进行研究和探讨，为不断推进公安边防部队保障方式社会化、保障手段信息化、供应保障标准化、后勤管理科学化提供理论支撑。对部队后勤建设和发展中不平衡、不全面、不协调的问题，要善于从深层次思考，透过现象看本质，切实提高理论研究质量。二是坚持在继承和发展中有所创新有所作为。坚持继承和发展两条腿走路，善于总结传统后勤保障经验，巩固改革成果，用改革的办法解决改革中出现的新情况、新问题，大力提倡改革创新。在充分发挥地方大学生生力军作用的同时，还要发挥小能人、小专家的作用，鼓励他们发明创造，为提高后勤保障力贡献聪明才智。积极学习和运用公安边防部队后勤建设和保障经验，始终把提高保障质量和效益放到重要位置，确保后勤建设持续、健康、协调发展。三、健全管理制度，突出解决建章立制不及时、活动不规范的问题各级后勤人员要广泛开展学习法规、运用法规、落实法规活动，用实招、求实效，在力求细化上下功夫，在坚持经常上做文章，切实抓好法规制度的落实。要通过学习与教育，保证后勤干部人人掌握后勤政策和标准制度，部队官兵人人熟悉后勤正规化建设的内容。在落实法规时，各级要带好头、做好表率，做到党委依法决策、机关依法指导、干部依法管理、部队依法运行、官兵依法养成，进一步提高后勤正规化建设的水平。要严格依法施管，在后勤管理上实现由人治向法治的转变，即经费物资分配按标准，实施决策按程序，业务管理按制度，技术操作按规程，设施建设按要求，监督检查按规定，形成机关按法规指导，基层按法规落实的运行机制。在经费管理中，要严格落实预算管理规定，严格经费收支审批程序，保证各项经费收支平衡；在基本建设中，要严格基建项目评审制度，抓好基建项目的招投标和工程监督；在装备物资管理中，要严格落实物资采购制度，规范物资采购操作程序，堵住物资采购与使用中的不正之风和各种漏洞。完善管理制度和措施，坚持集体决策制度。管理是手段，决策出效益，后勤管理决策正确与否，直接关系到后勤工作开展的实施效果。坚决杜绝不按制度办事，超前消费、负债建设、相互攀比、盲目开支等问题，后勤部门要严格按照后勤条例办事，坚持集体决策制度，凡涉及后勤建设规划，开创后勤工作新局面的重大措施和综合年度财务预算，重大工程项目，重大投资项目等问题，都必须经过党委会或办公会集体研究决定，重大的问题还应报上级党委审批，坚决克服和避免个人或少数人说了算的不正常状况，只有这样，才能达到少花钱、多办事、办实事、办好事的目的。后勤管理工作是一个渐次提高、逐步完善的过程，要不断促进公安边防部队后勤工作发展，必须结合实际抓落实，开拓创新谋发展，建设管理求规范。笔者认为，要进一步推动后勤工作的发展，提高工作效率，应该重点抓好三个方面的工作。一、完善后勤工作机制,进一步规范后勤管理秩序一是要建立科学的决策机制。通过建立和完善决策机制，实现决策的民主化、法制化。如对年初经费预算计划开支，要积极听取有关业务部门的意见和建议；对决策上的失误，要建立责任追究制度；在决定重大经费开支和重大建设项目时，要做到事先充分调查，并集中全体官兵的意见和建议，最终由党委集体研究，上首长办公会决定，从而确保决策的科学、准确。二是要建立合理的理财机制。即建立健全以党委集体当家理财为核心，以预算调控为基本手段，以全流程计划、全过程核算、全封闭控制、全方位监督为基本方法的科学合理的理财机制。通过这一机制，切实管住方向，把握好经费的投向投量，管住预算，严禁乱开“口子”；管住总量，坚持财务“归口统管”和“收支两条线”，管住管好资金。三是要建立有效的监督机制。有效的监督机制包括内容和方法等。在监督力量使用上，要坚持业务监督与审计监督相结合，党内监督与群众监督相结合，上级监督与下级监督相结合；在监督职权区分上，要明确各级领导、各个职能部门的监督责任和权利，充分调动各方面参与监督的积极性；在监督内容上，要坚持以管理的薄弱环节为重点，特别要加大对经费分配、物资采购、工程招标的监督制约力度；监督方法上，要坚持把事前、事中、事后监督紧密衔接起来，把监督贯穿于管理工作的全过程。四是要建立严格的管理责任制。首先，责任要具体。要按照任何一项任务、一个建设项目，都要实行定任务、定人员、定数量、定质量、定时间等制度的要求，健全完善各级各类人员的职责，使每个层次的管理人员都有明确的管理范围、目标和要求，领导怎么管，机关怎么办，干部怎么管，战士怎么做，都明确清晰，便于操作。其次，责任要落实。责任制一旦建立，就要认真抓好落实，不能半途而废。再次，责任与权利要统一。注重管理绩效与单位、个人的成绩挂起钩来，在明确每个人所担负的管理任务的同时赋予他们相应的权限，切实做到事职对应、职权对应，绩利对应、奖惩兑现，充分调动广大官兵参与后勤管理的积极性。二、加强队伍建设，努力构建一支高素质的后勤队伍一是要优化组织结构。要切实把好入口关，在确保政治立场坚定、思想作风优良、身心健康的同时，要特别重视选拔对象的文化水平、理论素养和创新能力，既要注重选拔对象的个体素质，更要注重群体的优化组合，真正使后勤队伍做到职龄梯次配备、专业合理搭配、知识能力互补、整体素质优良。二是要更新知识结构。要狠抓干部的在职培训，通过短期集训、岗位练兵、外送代培等形式，加强专业知识、标准制度、现代管理、市场经济和高科技知识的学习，不断拓宽干部的知识面，加速知识的更新，努力提高专业化水平。三是要提高称职能力。重点抓好决策层、指导层、执行层三个关键环节。后勤领导要提高决策能力，把住方向，管好大事；后勤机关各部门要提高研究指导能力，善于发现和研究解决后勤管理中出现的普遍性、倾向性问题，关于总结经验教训，拿出改进管理、指导工作的建议和对策；基层后勤人员要提高供管能力，努力造就一批能管会算、技术娴熟的“好管家”、“小行家”、“小能手”。三、科学施管，不断提高后勤管理的有效性一是要坚持把普遍抓与重点抓结合起来，努力在解决重点、难点问题上见成效。在后勤管理中要善于在错综复杂的矛盾中抓住主要矛盾，在各种各样的问题中抓住突出问题，把主要精力放在解决那些重点，难点问题上，以重点、难点问题的突破来带动后勤管理的全面演化。当前要突出解决好四个问题。首先，在经费开支上治“超”。相关领导和机关一定要采取有效的措施，控制超财力办事、超标准开支、超预算花钱的问题。要树立预算就是法规的意识，坚持严格按预算办事，不准擅自在预算外乱开“口子”。机关的经费管理，既是重点，也是难点。因此，要加大机关经费管理力度，严格控制机关的消耗性开支的增长。其次，在物资管理上治“软”。目前，在有些单位钱变物后的管理仍然是一个薄弱环节。为此，对物资的管理要全面推行计价挂账、有价运行的管理方式，坚持定人、定位、定标准、定责任、定奖惩，切实做到常用、常管、常修、常新。第三，在物资采购上治“散”。实行物资集中采购后，能够节约经费，而且有利于增加采购工作的透明度，消除采购活动中的腐败现象，提高物资质量和采购效率。第四，在工程招标上治“暗”。在工程建设中，各单位要按照上级的要求，做到“经费上不超支，人员不 倒下，质量不出问题”，对各项工程实行招标建设，并严格工程招投标管理，防止工程建设中违法违纪问题的发生。二是要坚持把集中抓与经常抓结合起来，努力在管理的经常化上用实招。当前，后勤管理忽冷忽热、时紧时松、虎头蛇尾的问题，在一些单位不同程度地存在。这些问题之所以久治不愈，一个重要原因是一些领导同志的思想方法和工作方法不正确，对后勤管理的特点规律研究不深、把握不够，总寄希望于集中整治而一劳永逸，不愿下细功夫、慢功夫、长功夫。因此，要解决经常性管理不经常的问题，必须认清特点寻对策，立足经常抓落实。要认清经常性后勤管理全时性的特点，坚持把管理贯穿于部队的一日生活之中。建立健全日常管理制度，规范日常管理秩序，加强经常性监督检查，使官兵把后勤管理作为每天的“必修课”、“必练功”，真正养成立足经常抓管理的习惯。要认清经常性后勤管理群众性的重点，充分发挥广大官兵的主体作用。在后勤管理中，各级要端正对官兵的根本态度，实现由单纯管住官兵向依靠官兵来管的转变，使每个官兵都明确各自的管理职责，大到营房设施、武器装备，小到门窗玻璃、花草树木，事事有人管，件件有人抓。要认清经常性后勤管理工作是部队“三个经常性工作”中的组成部分，要保证这一部分工作落到实处，防止“讲起来重要，抓起来次要”现象的发生，就必须把经常性后勤管理工作寓于经常性思想工作、行政管理工作之中，做到抓经常性思想工作、行政管理工作，不忘经常性后勤管理工作，用经常性思想工作、行政管理工作来保证经常性后勤管理工作的落实。三是要坚持把静态管与动态管结合起来，努力在提高管理的层面上求深入。目前，一些单位在后勤管理上偏重于静态管理，对动态管理研究不够，办法不多。如钱入在账上管理比较严，钱拨出去后如何使用的，使用效益怎么样则过问不多。还有对所管物资只重视做保管的工作，对物资的存放周期、原有价值和使用效益，仔细算账不够，物资失去原有价值就处理，存放时间过长变质就报废，由此造成的浪费比较大。实施动态管理是将人、财、物纳入统一的管理时间和空间之中，对后勤人员活动、财力分配、物资使用等，实行全方位、全过程的跟踪监控，使管理工作真正覆盖到后勤工作的方方面面。动态管理是静态管理的延伸和发展，是后勤管理的更高层次。特别是在市场经济条件下，加强动态管理尤为重要，各级必须采取切实措施抓好落实。（浅谈后勤保障工作重在加强队伍建设人们常说：后勤就是服务,是对人、财、物等综合能力和资源的谋划和应用。一句话总结了后勤工作的宗旨、目标、任务。那么部队的后勤，也就是为部队发展和建设提供优质服务,保障部队执勤、训练需要的组织协调活动。它直接关系到部队的建设和稳定,关系到每名官兵的切身利益。在后勤管理过程中，起着决定性作用的就是后勤工作者。随着部队现代化、正规化建设步伐的加快，尤其是当前部队和社会形势发展的迫切需要，给后勤管理工作和队伍提出更高的标准和更严的要求。因此，关心后勤队伍和成长不仅是适应部队建设的需要，更是实现保障有力的需要。而实现后勤人才储备应不拘一格，多培养、多吸纳、多交流，实现人才循环的良性流动机制。一、工作性质和特点后勤工作的性质具有广泛性、时效性、综合性、社会性和政策性。 后勤工作涉及到全体官兵衣、食、住、行，因此，构成了后勤工作的广泛性；其时效性主要体现在了病人救护、水电维护、房屋维修等，都要及时；从联系上看有纵向横向的单位部门之间的和部队后勤系统上下之间，也有部队内外与社会部门人、财、物之间联系，还要考虑部队的长远发展和当前官兵的生活福利待遇的保障等，具备着综合性的性质；虽然部队的后勤工作主要服务于部队，但从所涉及的社会部门来看，后勤要与诸多政府部门和社会相关管理服务单位联系，体现了后勤工作的社会性；后勤工作如工资福利、住房保障、被装发放等就有很强的标准和政策，还有车辆的派遣、经费的开支等都会涉及到一些相关单位内部规定、方针和政策，必须按章办事，说明了后勤工作的政策性。后勤工作的特点是点多、线长、面广且繁杂。由于边防部队担负任务的性质，其基层单位驻守在边境一线，具有小、远、散的特性，决定了后勤保障工作的特点。另外，就与其他部门相比较而言，它更具突发性和时效性。如遇断水、断电、疾病疫情或车辆故障等，后勤干部需第一时间到现场处理，这也说明了后勤工作的保障作用和先行的特点。二、后勤队伍现状所有管理行为的终结点是人，人才队伍建设才是一切之基础，也是根本。但就目前现状来看，后勤队伍建设并不乐观，尤其表现在各基层单位。总体上看，部队院校开设后勤专业较少，专业单一，导致了后勤专业型干部较少。后勤队伍建设主要是采取“传、帮、带”方法培养后勤干部，相对军事、政工、业务干部而言专业干部少，队伍年轻化，工作交叉少，专业性较强，基层单位从事后勤工作的人员大部分是由没有受过正式的后勤理论培训和实际业务操作的干部、士官承担，通常是在学习中摸索，在工作中学习，导致了后勤人员素质不高，能力有限，工作中缺乏“钻”劲，对本职业务知识的学习也不够全面。三、几点建议针对后勤队伍存在的现状，笔者认为应该从“以人为本，完善制度，主动作为”入手，这样才能将每名后勤人员培养成为部队时刻需要的“红管家、小行家”。以人为本，是抓好队伍建设，也是提高人员综合素质的集中体现。后勤人员既是工作的筹划和指导者，又是具体工作实施者，一支高素质的队伍是抓好后勤建设的前提和基础。后勤干部经手部队的大量钱和物，为了确保不发生问题，严格落实“保障有力”，抓好队伍建设是关键。一是部队院校培养，主要是细化后勤专业，多培养和输送后勤专业管理人才；二是要抓好在职人员学习、集中培训及定期考核工作，鼓励后勤干部进行再学习，再深造；三是在选配后勤人员时要长远计划，要加强协调，真正把热爱后勤工作且适合长期在后勤岗位上工作的人员选配出来；四是营造良好工作环境，培养后备干部人才。完善制度，就是根据现有政策法规和规章制度，查找不足，以制度促进各项管理活动。人是决定因素，但制度是管理的关键。后勤管理工作在各项制度完善之后，要及时落到实处，以制度促进管理，约束人的行为。同时，抓典型培树工作，宣传后勤建设成果，创造拴心留人环境，稳定后勤干部队伍，也是做好后勤各项保障工作、做好部队发展和建设的重中之重。主动作为，就是提高工作的主动性、积极性。后勤工作业务量大，在日常工作中，事得其人，人尽其才，才能使后勤人员最大限度的发挥工作热情，更为重要的是，当重责在身，重担在肩时，责任感、使命感、荣誉感也会随之增强，工作就不仅是完成任务的过程，还会成为自觉学习、自我提高、不断创新的动力，不断提高自身素质和工作能力，更好地为后勤工作服务。三、提高后勤干部素质的几点设想（一）转变观念是提高后勤人员素质的前提条件。观念决定出路。随着西部大开发战略的深入实施，给西藏边防总队后勤建设提出了更为严峻的挑战，能否在部队建设中更好地发挥服务和保障作用，积极转变观念，建立一支业务素质高、专业技术水平过硬的后勤队伍显得尤为重要。但是，一些不按照程序、规定和法律办事的思想仍然客观存在，用老办法解决新问题，沿用旧模式建设部队的现象在个别地方依然存在，“我们以前就是这样搞的”仍然在一些人的脑子里存在，这是一种潜意识，不自觉行为，需要通过学习进行逐渐的改造，在学习中对社会发展进行在认识，把学习与西藏后勤工作建设实际结合起来，真正树立起知识观念、技能观念、学习观念，用新的思维解决新问题。（二）增强文化底蕴是提高后勤人员素质的基础。创建“学习型”部队，是顺应时代发展的需要。新世纪是知识经济的时代，边防部队在这样的形势下，加强学习迫在眉睫。目前，西藏边防总队、支队级后勤人员基本上具有大学本科学历，大队、所（站）后勤人员基本上都是中专以上文化，从这一方面讲，后勤人员的结构层次基本合理，但是具有真正专业水平的财务、营房、医疗人员相当少，后勤人员的文化底蕴相对薄弱。毛泽东说：“没有文化的军队是愚蠢的军队”。我们要树立“工作学习化，学习工作化”的意识。联想集团有一句口号：学习是最重要的工作，其他工作都后排。在边防部队工作任务重，警力少的情况下，要发扬钉子精神，抽时间学习，走出工作忙、时间满、任务变等误区，做到时不我待，只争朝夕。（三）加强业务培训是提高后