农业投入品与食品安全

农业投入品与食品安全摘要近年来, 由于饲料的不安全因素引发的食品不安全问题引起全球的广泛关注。疯牛病、二口恶英、瘦肉精和三聚氰胺等问题无一不引发人们对食品安全问题的担忧, 消费者开始关注饲料生产和管理这个涉及食品安全的源头环节, 各级政府部门也在投入更大的精力对饲料行业进行指导和监管。本文主要以饲料安全为例论述农业投入品与食品安全的关系，主要包括其影响因素、成因及解决方案。关键词 饲料安全 食品安全一、我国饲料安全问题的现状饲料安全是关系食品安全的一件大事，是全社会关注的热点。例如，曝光的双汇“瘦肉精”事件即引起社会上方方面面的密切关注，一批生产、销售“瘦肉精”的不法人员以及渎职的相关人员被判刑；作为上市企业，双汇也遭遇多个跌停板，损失巨大。当前，非法使用违禁添加物、制售假冒伪劣饲料等问题还没有从根本上解决，生产、流通和使用等环节质量安全隐患依然存在。从当前的情况看，我国的饲料安全问题呈现出以下几个基本特点:监管薄弱；饲料安全问题主要是人为因素造成的；饲料生产、经营和使用中添加违禁药品，超量、超范围使用药物饲料添加剂和兽药；经营环节的问题比生产环节的问题更为严重；违法制售和使用违禁药品等危害饲料安全的行为更加隐蔽;对隐性饲料安全问题关注度不够。1二、影响饲料安全的因素 滥用或非法使用药物添加剂及违禁药品 我国近年来发布了一系列有关公告强调严禁在饲料及饲料产品中添加未经农业部批准使用的兽药品种，严禁非法使用违禁兽药。但实际生产中，有些饲料厂仍在使用一些已禁用的合成抗菌药或抗生素，从而产生了许多问题，如动物饲用抗生素后导致药物残留，引起耐药菌株扩散。此外，大量使用激素、违禁药品（如瘦肉精）和其他药物添加剂，也会导致人类的一系列疾病（如儿童早熟、成人肥胖）。2 不合理使用饲料添加剂 1. 超标使用重金属物质导致中毒和环境污染。自Braude(1945)发现日粮中添加高剂量铜（125-250mg/kg）可明显提高猪的生长性能之后，高铜添加剂在生产上得到了广泛应用。大剂量使用铜不但对环境造成严重污染，而且直接威胁动物健康和畜产品的食用安全。2. 饲料的生物污染导致大面积发病和食物中毒；病原微生物污染饲料并随后污染畜产品是疾病传播的重要途径:沙门氏菌、大肠杆菌等在饲料中会导致传染性疾病和中毒发生。3. 激素类产品导致人体慢性中毒 这类产品主要包括克仑罗特以及性激素类产品，激素类产品易残留。3 4. 违禁生产和使用药物添加剂导致抗生素残留和耐药性传递。其危害主要有以下几个方面： “三致”作用即致癌致畸致突变作用;急性中毒; 过敏反应 ;耐药性。4 环境污染物对饲料原料的污染 受饲料原料产地的地质化学条件或人类活动造成的“三废”污染以及农药、化肥大量使用的影响，饲料原料有时含有对生物有害的过量无机污染物，如铅、镉、汞等重金属元素及氟、砷和硒等非金属元素；有时也含有一些有机污染物。 饲料原料中存在天然的有毒、 有害物质 天然饲料存在不安全因素普遍被人们忽略。其存在不安全因素至少包括三方面：一是本身含有的有毒有害物质，如棉籽饼中含有棉酚菜籽饼粕中含有硫葡萄糖苷、芥子碱、芥酸和其它有害物质；饲料的安全性还与生产这些饲料所处地区的气候环境和土壤地质特点有关。二是农药残留。三是霉菌和霉菌毒素污染。5 动物源性产品的安全隐患 动物源性饲料产品是指以动物或动物副产品为原料，经工业化加工制作的单一饲料。由于其具有蛋白质含量丰富及生物学价值高等特点，被饲料生产企业和广大养殖者广为利用。但动物源性饲料产品原料多为食品加工业的副产品或下脚料，来源复杂，容易受到污染，加之其加工方法简单，存在着极大的安全隐患。1. 微生物污染 动物源性饲料产品与植物性饲料产品相比，具有更高的蛋白质及脂肪含量，容易受到微生物的污染。2. 重金属污染 动物源性饲料产品中的重金属污染主要是指铅、砷、镉、汞等污染。生长环境重金属污染、有机砷制剂以及含镉量高的硫酸锌等矿物添加剂的使用。3. 疫病风险 动物源性饲料产品如果来自疫区带菌、病死畜禽或未经严格消毒加工的副产品原料，常会造成动物疫病扩散和通过食物链导致人类患病。目前，普遍认为疯牛病的大规模暴发的主要原因是牛食用了含有羊痒病朊病毒的肉骨粉所致。6 转基因饲料原料引发的食品安全性问题 这是一个目前还存在广泛争议、没有定论的问题，但它确实应该引起足够的重视， 比如用转基因原料生产出来的饲料饲养出来的动物是否会产生遗传污染、 这样的动物性食品是否与非转基因食品“实质等同”等等。三、我国饲料安全问题成因分析从表象上看,生产者、经营者及使用者的趋利动机以及各种有意或无意的不规范行为,是造成现阶段我国饲料产品质量安全问题的直接原因。如l “需求”影响所致 没有需求产生不了消费。从消费者层面看，表现在两方面。一是饮食倾向的偏差，二是消费时缺乏论质消费的理性消费理念，从而导致养殖企业缺少生产高品质、安全产品的动力，进而间接导致饲料安全问题存有隐患。以猪为例，业内普遍要求皮红、粪黑、高瘦肉率、高料肉比，使得饲料企业目标越来越多的移向高氮、超量微量元素、抗生素、砷制剂、镇静剂、-兴奋剂等方面，l 产业规模化程度不足。我国的饲料加工企业数量不足，市场供求矛盾相对突出。这种情况下，部分饲料企业为了生存，就会致饲料安全于不顾，采用非常规技术手段来获得市场份额和换取生存空间。l 片面追求适应市场需求l 急功近利思潮影响。行业内，只有少数的企业目标是成为“百年老店”，多数只是为了赚钱。这种情况下，企业就会轻研发、轻品质，而更喜欢采用价格战、非常规技术、甚至假冒伪劣等非常规手段来赢取市场。l 利益驱动 饲料企业为追求利益放松对安全的要求，赚取额外收益，支出很小的风险成本甚至不需支付。l 饲料安全监管长效机制缺乏所致 首先，行业法规仍不完善。其次，产品质量和行业标准体系仍不健全，监管和服务能力都需要加强。再次，组织平台未建立。1 但进一步分析可以发现,当前我国在饲料产品的科研等基础性工作上,在饲料业及相关产业的发展方式上,以及在管理体制和管理手段等方面存在的一系列问题,客观上助长了饲料安全问题的滋生。l 科研和技术推广环节薄弱,饲料业和养殖业的发展缺乏足够的技术支撑。l 生产企业无序竞争的局面尚未改变,企业提高产品质量的内在动力不足。 l 生产、流通、消费脱节,加大了饲料安全的风险。 l 以农户散养为主的养殖业生产方式,加大了技术服务和监督管理的难度。 分散饲养是当前我国养殖业生产的主要模式。l 行业和质量标准体系不健全,监督、管理和服务能力急需加强。l 部门、地区间的工作不协调,饲料安全监管面临着严重的体制性障碍。7四、加强饲料监管措施分析与我国饲料工业快速发展不相适应的是, 监管法规体系发展滞后, 造成了饲料生产和使用等方面存在严重的安全隐患和问题, 不仅影响了人们对畜产品的消费信心, 而且削弱了我国畜产品的国际竞争力。分析美国饲料监管体制可以发现： 多层次的饲料法规体系 美国的饲料监管法规主要以法律、规则、指导性文件或指南 3 种形式存在，美国的联邦食品、药品和化妆品法是美国国会颁布的与饲料监管最直接、最相关的法律依据。 重点突出处的监管环节 主要有饲料生产注册管理、饲料新原料的定义和安全评价、饲料标签管理、生产过程和档案记录管理、加药饲料的管理、有毒有害物质的管理、生物制品的管理、饲料及饲料原料的进出口管理等。 专门的饲料质量安全监管机构 美国农业部作为饲料监管的主要行政执法部门,对饲料安全起着重要监管作用。 充足的经费支持：8对此，我国饲料安全问题的解决对策主要有： 加强饲料法规建设 ，推动法规协调统一 我国还存在部分缺乏针对性的饲料监管法规条款的情况, 行业从业者受教育程度参差不齐,为了有效地实施贯彻我国政府制定的各项饲料监管法规, 应增加制定饲料法规实施指南和相关指导文件 ，帮助从业者更好理解监管法规的内容和程序。9 完善科研辅助机构, 加强研发，为饲料安全提供技术支持 进行严格监督管理。 一是加大饲料执法力度, 对饲料质量安全。二是加强养殖环节监管。三是强化兽药残留监测。创新监管机制，依法履行饲料安全监管职责，建立责任追究制度、监督举报制度信息通报发布机制以及饲料安全突发事件和重大事故应急体系等。 重视认证, 提升品质 质量认证是国际上对产品质量和质量管理进行评价监督的通行做法。饲料生产企业及养殖户开展质量安全认证是保证饲料安全使用和提高饲料产品质量的有效措施.在我国目前存在多种认证形式, 如 HACCP、GMP、ISO9000、ISO2000 等。10 推广使用绿色饲料添加剂 绿色饲料添加剂的生产是生产无公害饲料, 常见的几种绿色饲料添加剂：饲用酶制剂, 活菌益生素, 活菌益生素（即微生态制剂）, 生物活性肽，中草药饲料添加剂。11 具备无毒副作用, 无药物和有害物质在畜产品中残留, 对人类生存环境不构成潜在污染危害以及其能为养殖业生产绿色畜禽产品带来巨大的经济效益。12 尽快全面禁止在饲料中添加抗生素参考文献：1. 关洪英 对当前我国饲料安全问题的一些思考 质量与安全 2012年第3期2. 刘宏伟，高延玲，张发旺，班付国，周红霞，马 俊 当前我国饲料安全存在的问题及对策 畜牧与饲料科学 2009，30（1）3. 李海鹏 叶 慧 食品安全与中国饲料添加剂产业发展 世界农业 2004.124. 赵 珺，刘冰许，徐新杰，张光宇 如何减少饲料添加剂对动物食品安全的影响 河南畜牧兽医 2006年第10期5. 徐学萍 浅谈饲料安全与食品安全 健康养殖 2005年第6期6. 班付国，刘占通 动物源性饲料与食品安全 食品安全2008 年 第 44 卷 第 4 期7. 宋洪远赵长保 我国的饲料安全问题_现状_成因及对策 中国农村经济 2003.118. 吕小文, 秦玉昌, 李军国, 牛力斌 美国饲料安全监管体制及其对我国的启示 中国农业科学院