全市涉法信访会议发言

全市党委政法委执法监督暨涉法涉诉信访工作会议典型发言材料完善机制 提升水平不断开创涉法涉诉信访工作新局面陵县县委政法委（2012年3月2日）尊敬的各位领导、同志们：近年来，陵县县委政法委高度重视涉法涉诉信访工作，以机制创新为切入点，以保障民生为出发点，以案结事了为落脚点，不断转变理念，改进方法，加大力度，涉法涉诉信访工作取得显著成效。2011年，共处结涉法涉诉信访案件27起，其中中政委交办案件10起，积案化解率达100%。主要做法：一、 完善组织领导机制，构建大信访工作格局我们以增强工作力量、提高化解成效为目标，积极构建县委政法委统一领导、政法部门重点承办、有关部门和乡镇参与配合，上下呼应、左右联动、齐抓共管、各负其责的大信访格局。一是加强统一领导。成立了由县委常委、政法委书记任组长，政法各部门主要负责人为成员的涉法涉诉信访工作领导小组，定期学习上级有关文件精神，研究制定工作计划和措施。领导小组下设办公室，由政法委分管书记任主任，重点抓好领导小组决策事项的执行和落实，督促有关部门和乡镇抓好案件调处。二是壮大信访队伍。年年从基层干警和新考选大学生中挑选精干力量充实进信访队伍，并注重从信访队伍中选拔优秀干部予以提拔重用。目前，全县政法部门信访队伍达26人，其中大学本科生达60%以上；信访工作队伍中，科级干部占到50%以上。三是落实目标任务。认真落实以“一个案件、一个包案领导、一个调处小组、一套调处方案和定目标定时限定奖惩、包处理包稳控包息诉”为内容的“四个一”和“三定三包”工作目标责任制，确保每起案件都及时调处到位。四是严肃工作奖惩。把涉法涉诉信访工作纳入乡镇、部门平安建设考核内容，半年初评，年底总评，奖优罚劣。二、完善案件预防机制，实施超前性源头治理我们坚持关口前移，重心下移，超前做好预防工作，全力堵塞案件源头。一是注重源头消访。建立健全社会稳定风险评估机制，对事关群众切身利益的重大决策，事先进行专家咨询论证和社会公示，广泛听取群众意见建议，从源头上避免矛盾纠纷。高度重视初信初访，严格实施首问负责和限时办结责任制，确保把案件化解在县内，避免重复访和越级访。建立执法干警违法违纪档案，开展案件评查，强化执法监督，努力杜绝和及时纠正错案、瑕疵案，铲除涉法涉诉信访案件产生的土壤。二是坚持领导下访。严格实行政法部门领导班子成员包乡镇、包系统制度，领导班子成员每月15日分别到各乡镇、各系统走访，接待上访群众，调处信访案件，努力实现调处在基层、化解在县内的目标。三是实行公开接访。每月10日，政法各部门主要负责人参加县级领导公开接访日活动，联合接待信访群众，现场研究解决有关问题。同时，政法部门分别设立公开接访日，集中接待群众上访，认真化解案件纠纷。三、完善案件调处机制，采取多形式化解措施我们把工作的着力点放在依法调处、息诉罢访上，从机制建设入手，积极探索行之有效的化解措施和办法。一是畅通信访渠道，把政法接访大厅建在县委大院。从政法部门抽调4名信访工作人员，集中到县委信访接待大厅办公，每天敞开大门欢迎老百姓来访，提升了化解效率，融洽了党群关系。二是加大工作力度，定期开展积案调处大会战。每年6月和12月，分别开展一次信访积案调处大会战，政法委牵头组织县直八大系统和各乡镇开展调查摸底，列出积案台帐，集中处结一批信访案件。三是提高调处效能，实施多形式化解办法。按照“上访人要求全部合理的全部解决，部分合理的部分解决，不合理的教育稳控，缠访、闹访、扰乱机关办公秩序的依法严厉打击”的原则，对案件复杂、单个政法部门难以调解成功的案件实行“三调联动”法。由政法委牵头，组织上访人居住地基层单位人民调解组织、有关乡镇（街道）社会矛盾调处中心、县有关政法部门和行政部门组成“三调联动”专案组，联合接访、联合调处，达到1+1+13的效果。对案情清楚、处理结果合法但信访人思想认识有偏差的案件实行“说服教育法”。引导其正确理解法律条文，准确把握案件情况，自愿放弃错误诉求。神头镇李兰玲因女儿人身损害赔偿案判决不服，提出无理要求，多次到县委政法委上访。为此，政法委组织召开案件听证会，请李兰玲参加听证，使李兰玲对案件有了正确认识，从而放弃了不合理诉求。对经济诉求部分合理且确有生活困难的实行“社会救助法”。政法委协调民政部门和上访人所在乡镇、单位共同筹资，对上访人给予一次性经济救助，并在劳动就业、子女上学、赡养老人等方面给予经常性救助。前孙镇刘大楼村刘桂珍因对女儿故意伤害案判决不服，十几年来一直在外上访，导致家庭十分贫困，最后连房子坏了也无力维修。政法委协调前孙镇政府对其给予一定经济救助，使其十分感动，表示坚决息诉罢访。对省高级人民法院已经作出案件终结仍无理缠访、闹访，恶意扰乱机关办公秩序且造成不良影响的实行“依法打击法”。由公安机关依法给予行政拘留。拘留期间，安排民警对其进行思想教育，使其懂法守法。2011年，我县共对6名无理缠访、闹访人员给予行政拘留，拘留期满，上访人都没有重访。四、完善结案巩固机制，推行人性化跟踪管理我们把人本理念贯穿到信访工作的全过程，通过建立结案跟踪管理档案，对已处结案件实行一定期限的跟踪管理，对案件当事人给予适当的关心帮助，确保问题不反弹、案件不反复。一是复查结访。县委政法委成立涉法涉诉信访案件复查委员会，对初步结案后当事人又提出新要求的，经信访人提出申请，由案件复查委员会重新调查核实或者通过组织公开听证的形式，作出县级的终结意见。二是及时回访。对已经“案结事了”的信访案件，安排专人到群众家中走访，及时了解他们的思想动态、生活状况及对政法工作的意见建议，引导上访人彻底息诉罢访。三是公证息访。对通过社会救助结案的信访案件进行司法公证，由当事人签订公证书，保证不再反悔、上访。2011年以来，共对6起涉法涉诉信访进行了结案公证。丁庄乡村民邢本玲是一20年的上访老户，多次到北京缠访、闹访。在了解其家庭情况后，县委政法