加强效能监察-促进企业管理水平的提升

加强效能监察 促进企业管理水平的提升 效能监察是为企业经营管理中心工作服务、推进企业惩防体系和内控机制建设的有效载体。加强效能监察工作是新形势下改进内部管理，提高工作效率，增加企业效益，加强勤政建设，规范企业发展的需要。当前，员工群众希望干部既廉政又勤政，这就要求监察部门有所作为，既反贪又治懒。因此，推进企业效能监察工作，使企业管理水平提升到一个更高层次，从而起到相互促进的效果，显得尤为重要。近年来，公司主要围绕规章制度执行情况、燃煤管理、招投标管理、供热管理、粉煤灰综合利用及“三重一大”集体决策制度执行情况等企业重点工作，开展效能监察工作。一、公司效能监察工作主要做法一是领导高度重视，确保工作顺利开展。公司领导对效能监察工作十分重视，把效能监察作为纪检监察工作与生产经营管理紧密结合的切入点，体现了对企业管理的再监督，是一种高层次的管理和监督。公司实行“一把手”负责制，成立了以总经理为首的效能监察领导，把开展效能监察作为加强管理,提高经济效益的重要手段,公司总经理亲自审定监察项目，坚持把效能监察工作列入重要议事日程，结合工作进展情况汇报，实行不定期检查、讨论，确保行政监察工作领导到位、组织到位、措施到位、落实到位。另外，公司始终把效能监察工作当做源头治理的重要抓手，融入到党风廉政建设责任状考核项目当中，有效地防止了腐败现象的发生。二是选准“切入点”，增强工作的针对性。搞好选题立项是企业效能监察工作能否取得实效的前提。课题若选得过大或把握不住重点，就有可能造成工作周期太长，难以达到预期效果。因此，必须在选准“切入点”上下功夫，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。如何选准效能监察的“切入点”，我们主要以提高经济效益为中心，结合企业实际，贴近生产经营管理活动，把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，尽量选择那些内容要具体，针对性强，并要有工作目标和具体实施计划，在课题确定之后及时填写集团统一设制的“效能监察选题立项表”，经总经理审批后实施。由于近几年选定的课题比较务实，并较好地体现了效能监察工作的指导思想，为效能监察的实施打下了良好的基础。三是增加工作内容，进一步扩大效能监察范围。2012年，在去年开展燃煤管理、重大项目招标、标准（制度）执行情况效能监察的基础上，根据集团公司、华电能源公司年初反腐倡廉建设工作会议精神，把握形势要求，还开展了供热管理、粉煤灰综合利用、资金集中管理的效能监察。上述立项，抓住了经营管理工作的重点，不仅推进了公司的监察工作，还使部门职能的作用得到充分发挥。虽然取得了一些成绩，但在很多方面存在不足之处，我们会积极与兄弟单位交流，不断积累经验，将工作做得更好。四是注重学习宣传，提高员工廉洁自律意识。效能监察是领导监督检查工作的延伸。效能监察作为企业管理的一种手段，必须把对“人”的管理和约束作为重点，才能发挥效能监察在增强各级管理人员责任意识、提高企业经济效益、促进企业干部队伍廉政勤政建设、提升企业管理水平等方面的重要作用。因效能监察涉及面广,是更高层次的管理和监督。搞好效能监察工作，必须认真总结效能监察的经验和教训，夯实效能监察工作基础，加大效能监察力度，提高效能监察工作水平。为此，公司监察工作人员加强效能监察的学习和宣传。通过宣传提高企业各级领导干部和员工对效能监察工作重要性、必要性的认识，是搞好效能监察工作的前提。采取多种形式对管理人员进行理想信念，廉洁从业教育的同时，重视反面案例的警示教育，安排观看廉政教育片，进一步提高了广大党员和干部的廉洁自律意识，由事后监察堵漏向事前监督预警转变。五是抓好整改落实，注重工作的连续性。我们在实践中感到，效能监察是一项系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩（纳入党风廉政建设责任制）、提出了整改建议，整个工作就算完成了。其实，要体现管理的再管理，监督的再监督，那就是必须抓好对受检单位整改情况的跟踪检查，使效能监察工作善始善终，确保达到预期目标。我们的做法：一是抓好跟踪检查。各单位在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要听取受检单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告，及时反馈信息。向本单位领导汇报，与相关部门沟通情况。三是回头看，进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，公司效能监察意见得以落实，真正在企业发挥效用。 做好监督服务，协助建章立制。对易发问题的重点部位加强了制约、监督和管理。二、效能监察在企业管理活动中的重要作用通过实际工作，我们体会到，效能监察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱环节的有效手段，是从源头上预防和治理腐败，切实加强党风廉政建设的一项重要措施，是纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点。一是惩治和预防作用。建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略决策。国有企业要贯彻落实好建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，就要把中央的要求同企业内部的管理相融合，使惩防体系与企业的内控体系相统一。在惩防体系中，惩治与预防是有机统一的，而效能监察既具有惩治的作用，也具有预防的作用。效能监察是在问题没有暴露出来之前或问题尚在萌芽之时，针对问题易发、多发部位和环节，提前介入而开展的经常性的检查活动。通过效能监察发现案件线索，查处腐败分子，这是惩治作用；在问题没有暴发或没有恶化之前，及早发现并进行纠正，堵塞管理漏洞，将问题消灭在萌芽状态，是预防作用。但从整体上看，效能监察更侧重于预防，这也正是体现了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。二是监督和管理作用。企业效能监察是企业管理的有机组成部分，监察对象不仅直接表现为企业的人、财、物，还包括其各环节、全过程的合法性、合理性、有效性。这就促成企业效能监察过程是对企业管理在更高层次上的再管理。效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，从而达到促进企业经营管理水平的不断提高。三是增效和促进作用。效能监察在经营管理的效率、效益上做文章，如对工程项目和物资采购实行效能监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。效能监察在管理行为、能力、运转状态上作文章，如对执行安全、质量、规章制度情况实施效能监察，能防止发生安全事故，就能产生间接经济效益。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。因此，可以说是效能监察出效益。四是督促和保证作用。多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；也是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法；是勤政廉政一起抓的一种好形式；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。三、效能监察工作需把握的几项要点第一，开展企业效能监察要得到企业党委和总经理的支持，必要时要经总经理直接授权。没有党委、总经理的支持和认可，企业效能监察将很难开展，即使开展起来，也难以达到预期效果。第二，企业效能监察要突出重点内容，必须体现为生产经营服务的思想，坚持做到 “三个围绕”，即围绕企业中心工作开展效能监察，围绕企业管理的薄弱环节进行效能监察，围绕职工群众关心的“热点”进行效能监察。第三，加强考核奖惩，使效能监察工作卓有成效。在监察工作中要紧紧抓住廉洁、高效这个关键环节，面对问题，要敢于动真格，切实做到“三挂钩”，即与干部任免使用挂钩，与评先选优挂钩，与经济奖惩挂钩，优生奖惩分明。第四，摆正纪检监察部门与企业其他职能部门的关系。在效能监察工作中，纪检监察部门是监察主体，其他职能部门是被监察对象。纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职