农用地分等在定级中应用

农用地分等成果在定级中的应用王友军内蒙古土地勘测规划院2010年4月27日,一、农用地分等与定级的概念、对象、目的和关系二、农用地分等的成果二、农用地分等成果在定级中的应用,主要内容,农用地分等与定级的概念、对象、目的和关系,（1）农用地分等：在全国范围内，按照标准耕作制度，在自然质量条件、平均土地利用条件、平均土地经济条件下，根据规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定，划分农用地等别。（2）农用地定级：在旗(县)行政区内，依据构成土地质量的自然因素和社会经济因素，根据地方土地管理和实际情况需要，遵照与委托方要求相一致的原则，即主要考虑定级目的，按照规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定，划分农用地级别。,1、农用地分等与定级的概念,农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。目前开展分等和定级的对象都是特指耕地。,2、农用地分等与定级的对象,农用地分等与定级的概念、对象、目的和关系,农用地分等的目的：科学量化农用地质量及其分布，为落实耕地占用补偿制度，实现区域耕地占补平衡目标，科学核算农用地生产潜力提供依据。农用地定级的目的：科学量化区域内农用地质量及分布，为土地整理、耕地占补平衡、基本农田保护、农用地估价及其他有关土地管理工作提供依据。,3、农用地分等与定级的目的,农用地分等与定级的概念、对象、目的和关系,农用地分等和农用地定级都是对农用地质量进行综合评定的工作，二者既有联系又有区别。一是农用地分等是农用地定级的基础，二是农用地的等别要求在全国范围内具有可比，农用地的级别要求在县内可比。,4、农用地分等与定级的关系,农用地分等与定级的概念、对象、目的和关系,农用地分等成果,农用地分等定级与估价项目是新一轮国土资源大调查的重要组成部分，是一项具有基础性、公益性和战略性的土地资源调查评价工作。完成农用地分等工作，建立起农用地分等体系，将为征地制度改革、土地整理、农用地流转、耕地占补平衡、基本农田保护、征地区片综合地价确定、耕地生产能力核算等提供基础依据。我区农用地分等工作从2001年开始，统一采用因素法完成县级分等,2004年自治区农用地分等成果通过部预检，2008年通过国家验收。,1、自治区农用地分等概况,农用地分等成果,2010年10月24日.国土资源部党组成员、总规划师胡存智评价:农用地分等是继第一次全国土地利用现状调查摸清了土地数量和权属后，国家统一组织的对全国耕地质量等级进行的第一次全面调查与评定，形成的成果是我国历史上第一份耕地质量等级成果，填补了全国耕地质量等级研究的空白。这项工作是国土资源领域完成的一项重大科技创新工程，无论在工作上，还是在规模上、技术上都是国内外少见的，是一项系统的、原创性、应用性都很强的科技工作，对实施最严格的土地管理制度，提升国土资源管理水平具有重要支撑作用。今天的发布会标志着一个新的起点，“从此我国耕地保护和管理进入数量、质量两手并举新的阶段。,农用地分等成果,（1）文字成果农用地分等工作报告；农用地分等技术报告；农用地分等标准样地设置报告（附样地照片）。,2、县级农用地分等成果,农用地分等成果,（2）基础资料汇编原始数据与资料；中间成果资料(分等因素分值图)；标准样地图片册；相关的工作文件、技术文件等。,农用地分等成果,（3）图件成果农用地分等单元图；土地利用系数等值区图；土地经济系数等值区图；农用地自然质量等别图；农用地利用等别图；农用地经济等别图；标准样地分布图。,农用地分等成果,“指定作物、分等因素、自然质量分”记分规则表；指定作物分等计算结果表；分等多作物综合计算结果表；分等结果面积汇总表；分等结果地类一面积汇总表；标准样地属性数据表；分等单元综合数据表。,农用地分等成果,（4）数据表格成果农用地分等单元原始属性数据表；农用地分等基本参数表；农用地分等指定作物基本参数表；样点产量一投入调查数据表；土地利用系数经济系数汇总表；,农用地分等成果,“指定作物、分等因素、自然质量分”记分规则表；指定作物分等计算结果表；分等多作物综合计算结果表；分等结果面积汇总表；分等结果地类一面积汇总表；标准样地属性数据表；分等单元综合数据表。,农用地分等成果在定级中的应用,1、采用修正法定级修正法是在农用地分等指数的基础上，根据定级目的，选择区位条件、耕作便利度等因素计算修正系数，对分等成果进行修正，评定出农用地级别的方法。,农用地分等成果在定级中的应用,1、采用修正法定级修正法是在农用地分等指数（三个等指数中的任意一个）的基础上，根据定级目的，选择区位条件、耕作便利度等因素计算修正系数，对分等成果进行修正，评定出农用地级别的方法。修正法定级指数计算公式有以下两种:连乘修正法Hi=Gikij式中:Hi第i个定级单元的定级指数;Gi第i个单元所对应的分等指数;kij第i个个单元第j个修正因素修正系数。,农用地分等成果在定级中的应用,加权修正法Hi=GiWikij式中:Hi第i个定级单元的定级指数;Gi第i个单元所对应的分等指数;Wi第i个修正因素的权重;Kij第i个个单元第j个修正因素修正系数。从以上两种计算定级指数的公式来看，定级指数与农用地分等指数有着密切的关系，农用地定级指数的取得关键在于Gi和修正系数，其中Gi是农用地分等工作需要解决的，修正系数是定级工作需要解决的。,农用地分等成果在定级中的应用,由于农用地定级的对象是全国第二次土地调查的耕地，而农用地分等的对象是2000年土地利用变更调查的耕地，因此二者之间可能存在耕地数量和分布不一致的问题。各旗县在农用地定级过程中，如果定级的范围在分等的范围内（见情形一），可直接查找农用地等指数Gi用于农用地定级。如定级的范围超出分等的范围（见情形二），为了保证定级成果在县域内具有可比性，如采用修正法定级，应按照县级农用地分等的方法和步骤补充计算农用地分等指数Gi。,分等,定级,分等,定级,定级范围小于分等范围,定级范围大于分等范围,农用地分等成果在定级中的应用,农用地分等成果在定级中的应用,当定级范围在分等的范围内时，应收集农用地分等基础资料汇编、中间成果及最终成果资料。具体应收集以下资料：农用地分等单元图：可提供分等单元的位置、编号、面积和权属等。农用地分等单元的自然质量等指数、利用等指数、等指数的计算表格。有了以上的农用地分等成果资料，可依据农用地的定级单元对应分等单元在等指数计算表格中直接查找定级单元的等指数，进一步计算农用地定级单元的定级指数，划分出农用地级别。,情形一：直接查找农用地等指数,农用地分等成果在定级中的应用,情形二：补充计算超范围的农用地等指数,在县级农用地定级工作中，定级范围小于分等范围的部分农用地，直接在等指数计算表格查等指数，针对定级范围超出分等范围的农用地，采用以下方法补充计算农用地等指数，满足修正法定级的需要。,（1）收集本旗县农用地分等成果资料，包括技术报告、分等因素指标区（山地、丘陵、平原）图、分等因素分值图等资料。,农用地分等成果在定级中的应用,内蒙古农用地分等山地指标区因素及权重表,内蒙古农用地分等丘陵指标区因素及权重表,内蒙古农用地分等平原指标区因素及权重表,农用地分等成果在定级中的应用,（2）划分分等单元并计算农用地自然质量分，农用地分等单元是农用地等级评定和划分的基本空间单位，单元内部土地质量相对均一，单元之间有较大差异。单元划分一般采用：叠置法、地块法、网格法等。划分的要求，单元之间的土地特征差异明显，不同地貌的土地不划为同一单元，分等因素指标有明显差异的不划为同一单元，单元内部的土地特征相似，同一单元不跨越分等因素指标区和土地利用、经济系数等值区。,农用地分等成果在定级中的应用,质量分（CLi）的计算：CLi=Wkfik/100(i=1,2，P；k=1,2，m)其中：CLi为分等单元农用地自然质量分，为无量纲数；为求和运算符；Wk为分等因素的权重；i为分等单元编号；k为分等因素编号；P为分等单元数目；m为分等因素的数目；fik为第i个分等单元内第k个分等因素的质量分。,（3）在技术报告中查找指定作物的光温（气候）生产潜力指数，计算农用地自然质量等指数。计算公式为：Ri=CLi其中：Ri为第i个分等单元的农用地自然质量等指数；为指定作物的光温或气候生产潜力指数，水浇地采用光温生产指数，旱耕地采用气候生产指数；为指定作物的产量比系数，由内蒙古自治区统一提供（见下表）；CLi为第i个分等单元指定作物的农用地自然质量分。,农用地分等成果在定级中的应用,农用地分等成果在定级中的应用,内蒙古自治区指定作物产量比系数表,农用地分等成果在定级中的应用,（4）在土地利用系数等值区图上查找分等单元对应的土地利用系数，计算农用地利用等指数。Yi=RiKL其中：Yi为第i个分等单元农用地指定作物利用等指数；Ri为第i个分等单元指定作物的自然质量等指数；KL为指定作物的土地利用系数。,（5）在土地经济等值区图上查找分等单元对应的土地经济系数，计算农用地等（经济等）指数。Gi=YiKc其中：Gi为第i个分等单元农用地指定作物利用等指数；Yi为第i个分等单元指定作物的利用等指数；Kc为指定作物的土地经济系数。,农用地分等成果在定级中的应用,农用地分等成果在定级中的应用,县级农用地单元综合属性数据表,农用地分等成果在定级中的应用,县级农用地单元综合属性数据表（续表）,农用地分等成果在定级中的应用,因素法定级是通过对构成土地质量的自然因素和社会经济因素的综合分析，确定因素因子体系及影响权重，计算单元因素总分值，以此为依据客观评定农用地