关于我县招商引资发展方向的调研报告

1/8关于我县招商引资发展方向的调研报告为进一步我县提升产业层次、优化产业结构、调整产业布局，近期，围绕科学定位招商方向，创新招商方式，拉伸产业链条进行了深入调研。现将调研情况报告如下一、我县招商引资工作基本情况（一）突出思路创新，不断改进招商方式。充分发挥企业的招商主体作用，抓好以商招商；努力发挥商会作用，推进委托招商；抓好以情招商、关系招商；进一步完善招商网站建设，开展好网络招商。积极抓住沿海产业转移的契机，组织了小分队到长三角、珠三角等地区进行上门招商，有针对性地推介我县项目，寻求双方合作的对接点。充分利用“节会”招商，对外发布招商项目，介绍政策环境，进一步宣传平阴、推介平阴，引进了一大批有实力的企业来我县投资兴业。外来投资企业已成为我县经济建设的一支生力军，招商引资已成为平阴经济发展的重要动力。（二）突出优势资源，做好项目包装工作。项目开发是招商引资工作的重中之重，是经济建设的基础性工作。抓项目就是抓发展机遇，抓项目就是抓财源建设。为此，我县制定了加压驱动，严格奖惩制度。每年年初制定招商2/8项目包装方案，对8个街镇和相关县直机关单位进行业务培训，并下达项目包装任务，使招商引资水平不断提升。紧紧盯住国家产业政策导向和投资热点，结合市场需求，整合工业、农业、商贸、旅游等招商引资项目资源，加强项目储备，进一步建立完善了平阴招商引资资源库，着力推出了一批精品项目。（三）突出服务管理，狠抓项目跟踪落实。为服务客商，近年来我县把招商引资工作提到了经济工作的重要日程，列入目标管理考核项目，严格实行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，为招商引资工作保驾护航，实行“一路绿灯”。对在建、新开工项目进行跟踪管理，一方面做好协调服务及质量跟踪监督，建立项目跟踪台帐，随时掌握项目进度及质量状况；另一方面积极与各职能部门协调，帮助解决项目开发建设过程中存在的具体困难和问题，保证项目施工顺畅。对即将开工项目进行加紧督促，抓紧完备手续，加快相关证件办理速度，做好项目前期准备工作，促其早日开工。同时抓好了意向在谈项目的跟踪联络、洽谈落实，及时了解客商意向和诉求，积极做好争取工作，力争在谈项目早日签约，尽快落地。二、制约招商引资工作的瓶颈（一）思想意识制约。在招商引资工作中，主要体现在部分领导干部思想认识不到位，对招商引资工作敷衍塞3/8责，对承接产业转移的机遇意识不强，应付了事，工作措施不得力，成效不明显。某些部门及人员观念滞后，对外开放的共识没有完全形成；招商引资工作责任体系尚未健全，政策的引导激励功能没有充分发挥。各级各部门主动走出去开展招商活动的批次和频率不高，洽谈项目、意向项目多，落户项目少。（二）引资政策制约。面对新一轮产业梯度转移，我县的原有的招商引资优惠政策存在着可操作性不强、产业政策缺位、奖惩政策执行不到位等情况。社会经济快速发展，建设用地需求增长较快，土地因素对招商引资制约较大，用地指标难落实，征地拆迁进度慢。征地工作的滞后已经严重影响到项目的落户、项目的建设进度和客商的投资信心，许多项目因用地指标及土地价格问题影响难以洽谈成功，部分签约项目因土地问题难以落地。在招商引资新上项目中，项目落地存在的用地问题已成为最大的制约瓶颈。（三）投资环境制约。由于地方财力有限，我县基础设施投入不足，供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理等配套设施不够完善，硬环境有待上档升级。因部门职能上收，许多项目在规划、土地、环保等方面前期审批时间长，一些单位和部门项目签约后的相关手续报批工作、开工前期准备工作、开工过程中的跟踪服务工作做得不好，4/8造成项目前期工作推进难。在一些部门，部门服务环境不优，“一站式”服务、“一条龙”办公还没有真正落实到行动上，个别单位还存在着“门难进、脸难看、事难办”等现象，影响了我县招商引资的整体形象。（四）承接载体制约。产业园区是招商引资重要的载体，我县的园区建设相比发达地区起步较晚，工业园区功能不全，园区建设缓慢，满足不了企业的配套建设要求，成为工业招商的软肋，不能适应当前产业快速转移和不同产业生产运营的需要。（五）基础工作制约。目前我县还没有形成根据投资额、投资类型等对项目推行层次区别机制，包括其在享受土地征用及税费优惠政策等方面，影响了企业的规模化和核心企业集群化的形成。加上城市知名度不高、工作机制不顺、高素质的劳动力资源不足、高素质的招商人才不足等方面也制约了招商引资工作向纵深层次开展。三、深入推进招商引资工作的建议（一）转变思想观念，推进思想新解放。一是各级各部门一定要站在全局和战略的高度深刻领会，做到认识到位，落实有力，树立“放水养鱼、欲取先予”的战略意识和“企业发财、我们发展”的双赢意识。当前的形势要求我们要“弯道超车”，要科学跨越发展，在招商引资中解放思想、更新观念十分重要。二是要树立企业主动招商的观5/8念。企业作为市场竞争的主体，应当依据现代企业制度的要求，在经济中，独立核算，自负盈亏，主动寻找商家、市场，对外积极开展招商经营活动，拓宽企业生存和发展的空间。三是要树立“开放带动”的观念，加快建立市场经济体制的步伐，实行对外开放，要把企业和广大农民推向市场，参与国内外市场竞争。只有适应不断变化的新形势、新要求，才能把良好的基础条件转化为发展的现实动力，指导招商引资工作的良好开展。（二）搞好项目策划，夯实招商引资基础。一是在策划项目时，要先瞄市场，对准投资者的胃口来选项。要实行以资源换资金，以市场换项目，以产权换技术，以存量换增量的互惠互利政策筛选大项目。要紧扣我县现有良好态势的领域和产业内引外联，以吸引真正意义的战略投资者，形XX县域特色经济。二是招商项目策划、论证、包装是招商引资的基础性工作，也是关键性环节。项目是招商之本，要建立项目统一规划管理机制，增强招商项目吸引力，提高引资成功率。要盯紧战略投资商，包装一批高质量的招商项目，完善战略投资客户档案，为引进一批大企业、大项目提供保证。三是围绕骨干企业的产业集聚、产业升级、技术改造确定一批大项目，吸引中小企业与大企业、大集团的配套协作与产业对接，加快发展一批参与分工协作的中小企业，形成一批竞争力强的中小企业集群。6/8要进一步加大项目跟踪服务力度，力争签约项目履约率、资金到位率、开工投产率有所增长。（三）打造承接产业平台，创造良好招商环境。一是加快推进园区硬件建设，切实增强园区产业发展“硬实力”。广泛采取PPP，模式，吸引民间资本全力推进园区建设，建立各项管理制度，基本形成“封闭式”管理环境，努力推进产业集中，实现规模经济效益。二是不断完善企业服务体系，设立园区企业服务中心，为入园企业土地征用、工商注册、税务登记、项目备案、工程设计、融资担保等提供服务，保证入园企业能够真正享受到“一站式”服务，促进园区企业快速、健康发展。三是要切实转变干部作风，强化服务意识，使“少说不能办，多说怎么办”成为现实，使优化投资“软环境”产生硬效益。进一步加大对招商引资工作的问责力度和考核力度，对工作意识不强、工作不力且任务完成较差的单位和部门领导实行诫免谈话和责任追究，力促在全县形成全民招商的良好氛围。（四）落实好工作机制，兑现招商引资承诺。一是要突出项目管理，狠抓跟踪落实。每个项目的责任单位，在引资洽谈中，对项目的基本要素（资金实力、技术来源、市场营销、人员管理）必须进行实地考察和论证，情况不清时一律不得签约，特别是重大合作项目，必须要做到万无一失。对新签约的招商项目，特别是节会招商项目，明7/8确县级领导干部“双联”责任分工，安排专人实行全程跟踪服务，加强调度，加快进度。二是进一步落实招商引资绩效考核制度、重大投资项目县级领导对口联系制度、项目实施代理制度、绿色通道服务制度、招商引资政策落实制度等。加强对投资服务的监督检查，加大对外商投诉受理工作的力度，让客商亲身感受到亲商、安商、富商的人文环境、法制环境、工作环境、生活环境，形成招商引资优势。（五）提升工业整体实力，加快经济转型步伐。一是积极搭建工业发展平台，推动工业节约、集约发展，壮大优势产业集群，强化节能减排意识。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。二是着眼于我县现有的机械制造、炭素电极等工业支撑骨架，在产品拓展、产业延伸中确定项目进行改造扩能。三是大力实施项目带动战略，以引进和培育大项目为抓手，把主攻方向放在科技含量高、附加值大的大项目上,把引进高科技、高附加值项目作为充实内涵、提XX县域经济实力的重要抓手，以招引“两高”企业为经济转型升级加快步伐。（六）转变传统经济模式，大力发展现代产业。一是围绕农产品资源做大农业产业化。坚持用工业理念谋划农业，用现代经营形式发展农业，用现代科技提升农业。针8/8对我县玫瑰资源优势，以实现农业产业化和高附加值深加工一体化为方向，做好引资工作。让农业产业化龙头企业的建设与发展使加工农业初具规模，成为带动农民增收的新兴产业。二是围绕文化旅游拓展